सुप्रीम कोर्ट ने अरुणाचल के CM के रिश्तेदारों से जुड़ी कंपनियों को कॉन्ट्रैक्ट देने की CBI जांच के आदेश दिए

NEW DELHI नई दिल्ली : सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को CBI को अरुणाचल प्रदेश में पब्लिक वर्क्स के कॉन्ट्रैक्ट्स को मुख्यमंत्री पेमा खांडू के परिवार के सदस्यों के मालिकाना हक वाली या उनसे जुड़ी फर्मों को खास तरजीह देने के आरोपों की शुरुआती जांच दो हफ़्ते के अंदर दर्ज करने का निर्देश दिया।

यह देखते हुए कि राज्य और उसके सिस्टम “किसी भी राजनीतिक या एडमिनिस्ट्रेटिव अधिकारी की मर्ज़ी” के हिसाब से फ़ायदे नहीं दे सकते, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि यह एक सही मामला है जहाँ “स्वतंत्र जांच” ज़रूरी है।

जस्टिस विक्रम नाथ की अगुवाई वाली बेंच ने कहा कि जहाँ कोई मामला पब्लिक प्रोक्योरमेंट की ईमानदारी से जुड़ा हो और उसमें सबसे ऊँचे लेवल पर हितों के टकराव के आरोप शामिल हों, तो जांच न सिर्फ़ निष्पक्ष होनी चाहिए बल्कि निष्पक्ष दिखनी भी चाहिए।

बेंच, जिसमें जस्टिस संदीप मेहता और एनवी अंजारिया भी शामिल थे, ने कहा, “इसलिए, हम यह सही समझते हैं कि CBI तुरंत एक शुरुआती जांच दर्ज करे और पब्लिक वर्क्स कॉन्ट्रैक्ट्स और वर्क ऑर्डर्स के अवॉर्ड और एग्ज़िक्यूशन की समय पर जांच करे, जो इस रिट पिटीशन और इन कार्यवाही में दायर हलफ़नामों का विषय हैं।” मामले की सुनवाई के दौरान, सुप्रीम कोर्ट को बताया गया कि पिछले 10 सालों में अरुणाचल में खांडू के परिवार के सदस्यों से जुड़ी चार फर्मों को करीब 1,270 करोड़ रुपये के सरकारी कॉन्ट्रैक्ट और वर्क ऑर्डर दिए गए थे।

अपने फैसले में, बेंच ने कहा कि शुरुआती जांच और नतीजे की जांच, अगर कोई हो, तो 1 जनवरी, 2015 से 31 दिसंबर, 2025 तक अरुणाचल में पब्लिक वर्क्स कॉन्ट्रैक्ट और वर्क ऑर्डर देने और उन्हें पूरा करने को कवर करेगी, जिसमें उसके सामने हुई कार्रवाई में रिकॉर्ड पर रखे गए काम और कलेक्शन भी शामिल हैं।

बेंच ने NGO सेव मोन रीजन फेडरेशन और वॉलंटरी अरुणाचल सेना की उस याचिका पर अपना फैसला सुनाया, जिसमें इस मामले की CBI या SIT जांच की मांग की गई थी।

बेंच ने कहा, "रिकॉर्ड से पता चलता है कि पब्लिक वर्क्स के संबंध में बार-बार नॉन-टेंडर तरीकों का इस्तेमाल किया गया, कॉम्पिटिशन खत्म करने के कारणों का बार-बार रिकॉर्ड में अभाव रहा, और काफी कीमत वाले प्रोजेक्ट्स के संबंध में वाउचर और टेंडर से जुड़े डॉक्यूमेंटेशन बार-बार पेश नहीं किए गए।" बेंच ने कहा कि ऐसे हालात न सिर्फ़ एडमिनिस्ट्रेटिव गड़बड़ी की बल्कि “पब्लिक ऑफिस के संभावित गलत इस्तेमाल,” प्रोक्योरमेंट प्रोसेस में हेरफेर, और ऑफिशियल रिकॉर्ड को छिपाने या नष्ट करने की भी जायज़ चिंताएँ पैदा करते हैं – ऐसे मामलों की जाँच एक इंडिपेंडेंट एजेंसी से करवानी चाहिए जिसके पास क्रिमिनल इन्वेस्टिगेशन की कानूनी शक्तियाँ हों।

बेंच ने कहा कि पिटीशनर्स ने आरोप लगाया है कि ऐसे अवॉर्ड्स का एक बड़ा ग्रुप रेस्पोंडेंट नंबर चार से छह (पेमा खांडू, रिनचिन ड्रेमा और त्सेरिंग ताशी) या उनसे जुड़ी फर्मों और लोगों को मिला है, जिससे कॉन्फ्लिक्ट ऑफ़ इंटरेस्ट और पब्लिक ऑफिस के गलत इस्तेमाल का गंभीर सवाल उठता है।

बेंच ने कहा कि ये ऐसे मामले नहीं हैं जिनका जवाब बड़े-बड़े एफिडेविट या स्टैटिस्टिकल समरी से दिया जा सके।

बेंच ने कहा, “इनके लिए डिसीजन लेने के प्रोसेस, कॉन्ट्रैक्टर्स को चुनने के तरीके, टेंडर-बेस्ड प्रोक्योरमेंट से होने वाले बदलावों का सही कारण, और पब्लिक रिकॉर्ड की ईमानदारी और कस्टडी की एक स्ट्रक्चर्ड जाँच की ज़रूरत है।”

पेमा खांडू को PIL में पार्टी रेस्पोंडेंट बनाया गया था। उनके पिता दोरजी खांडू की दूसरी पत्नी रिनचिन ड्रेमा और उनके भतीजे त्सेरिंग ताशी को भी इस केस में पार्टी बनाया गया था।

अपने फैसले में, बेंच ने कहा कि प्रोसेस की क्रेडिबिलिटी उतनी ही ज़रूरी है जितनी कि इसका आखिरी नतीजा। उसने कहा कि जांच में प्रोक्योरमेंट प्रोसेस की जांच, टेंडर हटाने के कारण और अप्रूवल, कॉन्ट्रैक्टर एंटिटी के बेनिफिशियल ओनर्स की पहचान वगैरह, और कोई भी दूसरा जुड़ा हुआ मामला शामिल होगा जो यह पता लगाने के लिए ज़रूरी हो कि कोई गैर-कानूनी या कॉग्निजेबल अपराध सामने आया है या नहीं।

उसने कहा कि CBI खास तौर पर, रेस्पोंडेंट नंबर चार से छह और उनसे जुड़ी फर्मों या लोगों को दिए गए अवॉर्ड्स की जांच करेगी, और प्रोक्योरमेंट प्रोसेस, ओपन टेंडर हटाने के कारण और अप्रूवल, लागू कानूनी ज़रूरतों का पालन, रिकॉर्ड्स की अवेलेबिलिटी और कस्टडी, फंड्स और पेमेंट्स का फ्लो, और ऐसे दूसरे जुड़े हुए पहलुओं की जांच करेगी।

उसने कहा, “CBI को बेनिफिशियल ओनरशिप, रिलेटेड-पार्टी लिंक्स, फंड फ्लो या दूसरे जुड़े हुए हालात का पता लगाने के लिए ज़रूरी हद तक ऊपर बताए गए समय के बाहर के ट्रांज़ैक्शन की जांच करने से नहीं रोका जाएगा, जो ऊपर बताए गए समय के अंदर हुए ट्रांज़ैक्शन पर असर डालते हैं।” बेंच ने कहा कि अरुणाचल और उसके सभी डिपार्टमेंट, अथॉरिटी और संबंधित संस्थाएं CBI के साथ पूरा सहयोग करेंगी। बेंच ने कहा कि वे चार हफ़्ते के अंदर ज़रूरी रिकॉर्ड उपलब्ध कराएंगे, जिसमें मंज़ूरी के ऑर्डर, एडमिनिस्ट्रेटिव मंज़ूरी, टेक्निकल मंज़ूरी, टेंडर, तुलना वाले बयान, टेंडर कमिटी के रिकॉर्ड, वर्क ऑर्डर और ई-प्रोक्योरमेंट और पेमेंट से जुड़ा सारा इलेक्ट्रॉनिक डेटा शामिल है। बेंच ने अरुणाचल के चीफ सेक्रेटरी को CBI के साथ कोऑर्डिनेशन के लिए एक हफ़्ते के अंदर एक नोडल ऑफिसर नियुक्त करने का निर्देश दिया।