एलजी वीके सक्सेना ने Ladakh की नई आबकारी नीति को दी मंजूरी

Leh : उपराज्यपाल विनय कुमार सक्सेना ने लद्दाख की नई उत्पाद शुल्क नीति को मंजूरी दे दी है , जिसका मुख्य उद्देश्य नशीले पदार्थों और ड्रग्स पर बढ़ती निर्भरता को कम करना और लद्दाख क्षेत्र में लोगों को कम अल्कोहल वाले पेय पदार्थों का व्यापक विकल्प प्रदान करना है।

आधिकारिक बयान के अनुसार, उत्पाद शुल्क नीति का उद्देश्य पारदर्शी, जवाबदेह और विनियमित तरीके से उत्पाद शुल्क राजस्व को अधिकतम करना है। नई उत्पाद शुल्क नीति केंद्र शासित प्रदेश की उत्पाद शुल्क व्यवस्था में एक महत्वपूर्ण सुधार भी है और इसमें एक उदार, पारदर्शी और प्रौद्योगिकी-आधारित नियामक ढांचा पेश किया गया है, जिसका लक्ष्य जनसुविधा, पर्यटन संवर्धन, राजस्व अनुकूलन और शराब व्यापार के प्रभावी और कुशल विनियमन के बीच संतुलन स्थापित करना है।

यह नई नीति हाल के महीनों में नागरिक समाज संगठनों, गैर सरकारी संगठनों, धार्मिक संगठनों, जन प्रतिनिधियों और सरकारी अधिकारियों के साथ व्यापक बैठकों के बाद आई है। इन बैठकों में उठाई गई प्रमुख चिंताओं में से एक मादक पदार्थों और मनोरोगी दवाओं पर बढ़ती निर्भरता थी, विशेष रूप से लद्दाख में शराब की अनुपलब्धता के कारण , जिससे लोग अवैध मादक पदार्थों और तस्करी की गई व नकली शराब का सहारा लेने के लिए मजबूर हो रहे हैं।

लद्दाख गोम्पा एसोसिएशन के प्रतिनिधियों के साथ-साथ लद्दाख के चिकित्सा विशेषज्ञों ने भी मादक द्रव्यों के दुरुपयोग के बढ़ते खतरे से निपटने के लिए अधिकृत दुकानों पर शराब की श्रेणी का विस्तार करने का सुझाव दिया था।

सुझावों पर ध्यान देते हुए, उपराज्यपाल सक्सेना ने मौजूदा उत्पाद शुल्क नीति की समीक्षा करने का आश्वासन दिया था।

इसके बाद, केंद्र शासित प्रदेश के लिए संशोधित उत्पाद शुल्क नीति का मसौदा तैयार करने हेतु अधिकारियों की एक समिति का गठन किया गया। समिति ने जनसुविधा, अवैध शराब व्यापार की रोकथाम, इसके सामाजिक प्रभाव, उत्पाद शुल्क राजस्व में वृद्धि, शराब की दुकानों के आवंटन में पारदर्शिता, लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने, विभागीय प्रक्रियाओं के डिजिटलीकरण और प्रवर्तन तंत्र को सुदृढ़ करने से संबंधित पहलुओं की विस्तारपूर्वक जांच की।

नई उत्पाद शुल्क नीति की एक प्रमुख विशेषता मौजूदा प्रतिबंधात्मक व्यवस्था का उदारीकरण है, जिसके कारण ब्रांडों और दुकानों की सीमित उपलब्धता थी और इस प्रकार एक "कृत्रिम कमी" उत्पन्न हो गई थी, जो अक्सर लद्दाख आने वाले पर्यटकों को हतोत्साहित करती थी। इससे पर्यटक अक्सर लद्दाख क्षेत्र के बाहर से शराब अपने साथ लाने के लिए मजबूर होते थे , जिससे केंद्र शासित प्रदेश को राजस्व का नुकसान भी होता था। यह नीति सख्त नियामक निगरानी बनाए रखते हुए वैध आपूर्ति चैनलों का विस्तार करके इस "कृत्रिम कमी" को दूर करने का प्रयास करती है।

नई नीति के तहत स्वीकृत प्रमुख सुधारों में विदेशी शराब और भारतीय निर्मित विदेशी शराब (आईएमएफएल) सहित हार्ड शराब की बिक्री शामिल है, जिसे अब खुदरा दुकानों के माध्यम से बेचने की अनुमति है। पहले, केवल बीयर, वाइन और रेडी-टू-ड्रिंक (आरटीडी) पेय पदार्थों को ही खुदरा दुकानों के माध्यम से बेचने की अनुमति थी। शराब, बीयर और वाइन पर उत्पाद शुल्क की दरें युक्तिसंगत कर दी गई हैं।

पहली बार, गेस्ट हाउस और होमस्टे में आवश्यक लाइसेंस शुल्क के भुगतान पर शराब की खुदरा बिक्री की अनुमति दी गई है। इससे पहले, केवल होटलों को ही शराब परोसने की अनुमति थी। लद्दाख में माइक्रोब्रूअरी वाले बीयर बार भी खोले जा सकेंगे ।

सुगम्यता बढ़ाने और नियमित उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए, ई-नीलामी के माध्यम से 20 शराब की दुकानें खोली जाएंगी। इससे पहले लद्दाख में केवल 2 शराब की दुकानें ही चालू थीं ।

अब नुब्रा, चांगथांग, शाम और ज़ांस्कर जैसे नए जिलों में भी शराब उपलब्ध होगी, जिससे पर्यटकों को अधिक सुविधा मिलेगी। पहले शराब केवल लेह शहर में ही मिलती थी।

जारी बयान के अनुसार, अब होटल परिसर के अंदर, कमरों सहित, शराब का सेवन अनुमत है। पहले शराब का सेवन केवल बार तक ही सीमित था। उत्पाद शुल्क लाइसेंस प्राप्त करने के लिए आवश्यक दस्तावेजों की संख्या घटाकर मात्र 6 कर दी गई है। पहले 16 दस्तावेजों की आवश्यकता होती थी।

लाइसेंस जारी करने के लिए जिला प्रशासन की राय की आवश्यकता अब समाप्त कर दी गई है। पहले जिला प्रशासन की राय अनिवार्य थी और इसमें कई महीने लग जाते थे। निर्धारित शुल्क का भुगतान करने के बाद निजी स्थानों पर विशेष अवसरों पर शराब परोसने की अनुमति दी गई है। पहले इसकी अनुमति नहीं थी।

निर्धारित शुल्क का भुगतान करने के बाद, विशेष अवसरों पर भोजगृहों या पार्टी हॉलों आदि में शराब परोसने की अनुमति दी गई है। पहले इसकी अनुमति नहीं थी। अब शराब निर्माताओं को थोक वितरण करने की अनुमति दी जाएगी, जिससे गुणवत्तापूर्ण ब्रांडों की उपलब्धता को बढ़ावा मिलेगा और आपूर्ति श्रृंखला में सुधार होगा। विज्ञप्ति में कहा गया है कि पहले यह प्रावधान लागू नहीं था।

थोक और खुदरा स्तर पर एक ही शुल्क प्रणाली लागू करते हुए एक सरलीकृत शुल्क संरचना प्रस्तुत की गई है। पहले थोक और खुदरा स्तर पर कई शुल्क प्रणाली लागू थीं। राजस्व रिसाव को रोकने और प्रशासन को सरल बनाने के लिए सभी आईएमएफएल ब्रांडों पर प्रति एलपीएल 500 रुपये का एक समान उत्पाद शुल्क निर्धारित किया गया है।

उत्पाद शुल्क राजस्व को अधिकतम करने के उद्देश्य से, थोक लाइसेंस का वार्षिक शुल्क मौजूदा 3.5 लाख रुपये से बढ़ाकर 5 लाख रुपये कर दिया गया है। खुदरा विक्रेताओं के लिए आधार मूल्य में भी संशोधन किया गया है। लेह नगर निगम वार्डों में आधार मूल्य 60 लाख रुपये निर्धारित किया गया है, जबकि अन्य क्षेत्रों में यह 30 लाख रुपये है। खुदरा विक्रेताओं का लाभ मार्जिन भी मौजूदा 12% से घटाकर 10% कर दिया गया है।

नई उत्पाद शुल्क नीति ने मौजूदा व्यवस्था को विनियमित करके एक बड़ा सुधार किया है। उत्पाद शुल्क लाइसेंस प्राप्त करने के लिए आवश्यक 16 दस्तावेजों की आवश्यकता को घटाकर केवल 6 दस्तावेजों तक सीमित कर दिया गया है, अर्थात् पैन, आधार कार्ड, निगमन प्रमाण पत्र, परिसर का ब्लूप्रिंट, जीएसटी/एफएसएसएआई/पर्यटन पंजीकरण (जो भी उपलब्ध हो) और उत्पाद शुल्क नियमों के नियम 18 का अनुपालन।

इसके अलावा, मौजूदा व्यवस्था में होटलों को शराब का लाइसेंस प्राप्त करने के लिए पर्यटन पंजीकरण अनिवार्य था। लेकिन अब, उत्पाद शुल्क लाइसेंस प्राप्त करने के लिए केवल जीएसटी पंजीकरण ही पर्याप्त होगा। हालांकि, जीएसटी में पंजीकृत न होने वाले होटलों को एफएसएसएआई या पर्यटन पंजीकरण प्रस्तुत करना होगा।

एलजी वीके सक्सेना ने इस बात पर प्रकाश डाला कि संशोधित उत्पाद शुल्क नीति का उद्देश्य एक संतुलित और व्यावहारिक ढांचा स्थापित करना है जो जनता की चिंताओं को दूर करता है, नियामक निरीक्षण को मजबूत करता है, पर्यटन और आर्थिक गतिविधियों को सुगम बनाता है, अवैध व्यापार को रोकता है और वैध और विनियमित चैनलों के माध्यम से मादक पदार्थों पर निर्भरता को कम करने में योगदान देता है।

सक्सेना ने नीति के कार्यान्वयन और पूरे केंद्र शासित प्रदेश में उत्पाद शुल्क प्रशासन को मजबूत करने के दौरान पारदर्शिता, जवाबदेही और जन कल्याण सुनिश्चित करने के लिए प्रशासन की प्रतिबद्धता को दोहराया।

उत्पाद शुल्क नीति में कड़े प्रवर्तन और उपभोक्ता संरक्षण उपाय भी शामिल हैं। अधिकतम खुदरा मूल्य (एमआरपी) से अधिक कीमत पर शराब बेचने वाले खुदरा विक्रेताओं के खिलाफ लाइसेंस रद्द करने और ईएमडी जब्त करने सहित कठोर दंड का प्रावधान किया गया है।

विज्ञप्ति के अनुसार, उत्पाद शुल्क की चोरी रोकने और पता लगाने की क्षमता को मजबूत करने के लिए, शराब निर्माताओं और आयातकों को उत्पाद शुल्क विभाग द्वारा अनुमोदित सुरक्षा होलोग्राम को शराब उत्पादों पर लगाना अनिवार्य होगा। पर्यावरण संबंधी चिंताओं को ध्यान में रखते हुए, नई नीति प्लास्टिक की बोतलों में शराब की बिक्री पर भी रोक लगाती है और यह प्रावधान करती है कि शराब केवल अनुमोदित कांच की बोतलों, पीईटी बोतलों और टिन के डिब्बों में ही बेची जाएगी।

नई नीति में यह प्रावधान है कि लाइसेंसधारक शराब के कारोबार में सहायता के लिए 21 वर्ष से अधिक आयु के किसी भी व्यक्ति को नियुक्त कर सकते हैं, जिससे सभी के लिए रोजगार के अवसर बढ़ेंगे।

नीति में आगे यह भी प्रावधान है कि भारत सरकार के दिशानिर्देशों के अनुसार धार्मिक स्थलों, शैक्षणिक संस्थानों, अस्पतालों और सार्वजनिक उद्यानों से 100 मीटर की दूरी से संबंधित निर्धारित मानदंडों का अनुपालन सुनिश्चित करने के बाद ही खुदरा दुकानें स्थापित की जाएंगी।