LG Saxena ने लद्दाख के म्युनिसिपल इलाकों के लिए लोगों के हित वाले अंतरिम ज़मीन-उपयोग फ़्रेमवर्क को दी मंज़ूरी
Leh , लेह : लोगों के हित में नियमों को आसान बनाने की एक अहम पहल के तहत, लद्दाख के उप-राज्यपाल वी.के. सक्सेना ने ज़मीन के इस्तेमाल से जुड़े एक अंतरिम नियम-कानून (रेगुलेटरी फ्रेमवर्क) को मंज़ूरी दी है। इसके तहत, म्युनिसिपल कमिटी की सीमा के अंदर 2 कनाल तक ज़मीन का इस्तेमाल बिना किसी मंज़ूरी के रिहायशी, कमर्शियल, इंडस्ट्रियल या मिले-जुले कामों के लिए किया जा सकेगा।
इस कदम का मकसद ज़मीन के इस्तेमाल को लेकर लंबे समय से चली आ रही अनिश्चितता को खत्म करना और यह पक्का करना है कि लद्दाख में नोटिफाइड मास्टर प्लान न होने के बावजूद नागरिकों को बिल्डिंग की मंज़ूरी लेने में कोई परेशानी न हो।
यह फ़ैसला नियमों से जुड़ी एक बड़ी कमी को दूर करता है जो नोटिफाइड मास्टर प्लान और ज़ोनल डेवलपमेंट प्लान न होने की वजह से थी। इसके तहत म्युनिसिपल इलाकों में ज़मीन पर होने वाली गतिविधियों - जैसे रिहायशी, कमर्शियल, इंडस्ट्रियल या मिले-जुले इस्तेमाल - की प्रकृति के बारे में कोई साफ़ अंतर नहीं बताया गया था। इसकी वजह से अक्सर उन नागरिकों के लिए अनिश्चितता पैदा होती थी जो बिल्डिंग की मंज़ूरी लेना चाहते थे और सही तरीके से विकास से जुड़े काम करना चाहते थे।
लोगों को हो रही परेशानी को समझते हुए, उप-राज्यपाल ने एक पारदर्शी और मांग-आधारित अंतरिम ढांचा बनाने के लिए दखल दिया। यह ढांचा विकास को बढ़ावा देता है और साथ ही सही नियम-कानून भी पक्का करता है, जब तक कि कानूनी प्लानिंग से जुड़े दस्तावेज़ नोटिफाइड नहीं हो जाते।
आदेश में कहा गया है, "लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश में म्युनिसिपल कमिटी के तहत आने वाले इलाकों के लिए, विकास के प्रस्ताव और बिल्डिंग की मंज़ूरी/आवेदन को सिर्फ़ मास्टर प्लान/ज़ोनल डेवलपमेंट प्लान न होने के आधार पर नहीं रोका जाएगा। म्युनिसिपल इलाके के अंदर 2 कनाल तक की ज़मीन का इस्तेमाल रिहायशी/कमर्शियल/इंडस्ट्रियल/मिले-जुले कामों के लिए किया जा सकता है, जिसके लिए किसी भी अथॉरिटी से मंज़ूरी की ज़रूरत नहीं होगी।"
उप-राज्यपाल सक्सेना ने कहा, "लद्दाख के लंबे समय के विकास और स्थिरता के लिए सुनियोजित शहरी विकास ज़रूरी है। साथ ही, नोटिफाइड मास्टर प्लान न होना उन नागरिकों के लिए रुकावट नहीं बनना चाहिए जो घर बनाना चाहते हैं, बिज़नेस शुरू करना चाहते हैं या सही तरीके से विकास से जुड़े काम करना चाहते हैं। यह अंतरिम ढांचा विकास की ज़रूरतों और पर्यावरण की सुरक्षा के बीच संतुलन बनाता है और मास्टर प्लान के फाइनल होने तक नियमों के बारे में बहुत ज़रूरी स्पष्टता देता है।"
फिलहाल, लद्दाख में कोई अर्बन डेवलपमेंट अथॉरिटी नहीं है, जो मास्टर प्लान और ज़ोनल डेवलपमेंट प्लान तैयार करने और उन्हें नोटिफाई करने के लिए कानूनी तौर पर ज़रूरी है। नतीजतन, लद्दाख में शहरी विकास और बिल्डिंग की मंज़ूरी को अभी 'लद्दाख बिल्डिंग बाय-लॉज़, 2025' के तहत रेगुलेट किया जाता है।
दो कनाल तक की ज़मीन पर रिहायशी/कमर्शियल/इंडस्ट्रियल या मिक्स्ड-यूज़ (मिली-जुली गतिविधियों) के लिए किसी मंज़ूरी की ज़रूरत नहीं होगी, लेकिन 02 कनाल तक की ज़मीन पर इन गतिविधियों के लिए पहले से मंज़ूरी लेनी होगी: रिहायशी इलाके: रेड, ऑरेंज और ग्रीन कैटेगरी की इंडस्ट्रीज़; बूचड़खाने; कमर्शियल पशुपालन; पत्थर की खदानें और ऐसी ही गतिविधियां; ज्वलनशील पदार्थों का स्टोरेज; और कब्रिस्तान/श्मशान घाट।
कमर्शियल इलाके: रेड और ऑरेंज कैटेगरी की इंडस्ट्रीज़; बूचड़खाने; और कब्रिस्तान/श्मशान घाट।
मिक्स्ड-यूज़ इलाके: रेड, ऑरेंज और ग्रीन कैटेगरी की इंडस्ट्रीज़; बूचड़खाने; कमर्शियल पशुपालन; पत्थर की खदानें और ऐसी ही गतिविधियां; ज्वलनशील पदार्थों का स्टोरेज; और कब्रिस्तान/श्मशान घाट।
मंज़ूर किया गया फ़्रेमवर्क प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की बड़े पैमाने पर डीरेगुलेशन की पहल के अनुरूप है, जो "जब तक खास तौर पर मना न किया जाए, तब तक सब कुछ करने की इजाज़त है" के सिद्धांत पर आधारित है। इससे 'ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस' (कारोबार में आसानी) को बढ़ावा मिलता है, प्रक्रिया में होने वाली देरी कम होती है और यह पक्का होता है कि कानूनी प्लानिंग फ़्रेमवर्क तैयार होने के दौरान भी सही विकास गतिविधियां पारदर्शी और रेगुलेटेड तरीके से चलती रहें।
म्युनिसिपल कमेटियों को निर्देश दिया गया है कि वे इन निर्देशों के अनुसार ज़मीन के इस्तेमाल और बिल्डिंग निर्माण को प्रभावी ढंग से रेगुलेट करने के लिए विस्तृत ऑपरेशनल गाइडलाइंस जारी करें।
यह अंतरिम फ़्रेमवर्क तब तक लागू रहेगा जब तक मास्टर प्लान, ज़ोनल डेवलपमेंट प्लान और उनसे जुड़े कानूनी नियम नोटिफ़ाई नहीं हो जाते; इसके बाद भविष्य का सारा विकास नोटिफ़ाई किए गए प्लानिंग फ़्रेमवर्क के प्रावधानों के तहत होगा।
