J&K में नई सरकार एक सकारात्मक संकेत है; एलजी के कुछ अधिकार सीएम के पास चले जाएंगे

Aakar Patel

जम्मू-कश्मीर में 10 साल में पहली बार चुनाव होने के बाद इस सप्ताह नई सरकार का गठन होगा, जिसमें केंद्र के नामित लेफ्टिनेंट गवर्नर मनोज सिन्हा से कुछ अधिकार मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाले राज्य मंत्रिमंडल को सौंपे जाएंगे। यह अच्छी खबर है। इस बात पर बहुत चर्चा हुई कि यह दशकों में सबसे निष्पक्ष चुनाव था। यह भी एक सकारात्मक विकास है, लेकिन यह उम्मीद की जानी चाहिए कि समय के साथ लोकतंत्र चुनावी रूप से पीछे हटने के बजाय आगे बढ़ता है।

स्वतंत्र चुनाव और स्वशासन की आंशिक वापसी के साथ-साथ यह दावा भी किया जाता है कि कश्मीर अब पहले से अधिक सुरक्षित है। यह एक जटिल मुद्दा है और हमें यहां आंकड़ों की जांच करनी चाहिए। कश्मीर में उग्रवाद 1980 के दशक के अंत में शुरू हुआ था। साउथ एशिया टेररिज्म पोर्टल के पास पूरे क्षेत्र में हिंसा के आंकड़े हैं। 1989 में कश्मीर में कुल 92 लोग मारे गए थे। अगले साल, हिंसा भड़क उठी और 1,177 लोगों की जान चली गई, जिनमें से 862 नागरिक, 132 सुरक्षा बल के जवान और 183 उग्रवादी थे।

1991 में यह संख्या बढ़कर 1,393 हो गई और 1992 में यह 1,909 हो गई और 1993 में 2,567 लोग मारे गए। इनमें से नागरिकों (1,023) और सुरक्षा बलों के जवानों (216) की संख्या लगभग पहले जितनी ही रही, लेकिन मारे गए आतंकवादियों की संख्या बढ़कर 1,328 हो गई। अगले कुछ सालों तक यही स्थिति रही, लेकिन सुरक्षा बलों में मौतों की संख्या में भी धीरे-धीरे वृद्धि हुई, जो वर्ष 2000 में 441 तक पहुंच गई, जब कश्मीर में लगभग 3,000 लोग मारे गए।

यह हिंसा का चौंका देने वाला स्तर था, क्योंकि जम्मू के बिना कश्मीर की आबादी केवल एक भारतीय महानगर (लगभग 5 मिलियन, बेंगलुरु से भी कम) के बराबर है। 2001 में कश्मीर में मौतें अपने चरम पर थीं, जब कुल 4,011 लोग मारे गए थे। इनमें से 628 सुरक्षा बलों में, 1,024 नागरिक और 2,345 आतंकवादी थे। अगले वर्ष, 2002 में, यह संख्या पहली बार 1,000 घटकर 3,098 पर आ गई और 2003 में यह संख्या और बढ़कर 2,507 हो गई।

लंबे समय तक वृद्धि के बाद मौतों में कमी का कारण क्या है? दो महत्वपूर्ण घटनाएं हैं - अमेरिका में 9/11 का हमला, जिसके बाद पाकिस्तान ने कहा कि वह "आतंकवाद के खिलाफ युद्ध" में भागीदार बन गया है; और तीन महीने बाद दिसंबर 2001 में भारत की संसद पर हमला, जिसमें नौ भारतीय और पांच हमलावर मारे गए। दूसरी घटना के बाद, भारत ने पाकिस्तान के मोर्चे पर युद्ध के लिए लामबंद हो गया और पाकिस्तान पर आतंकवादियों को भेजने वालों के खिलाफ कार्रवाई करने का दबाव बनाया। 13 जनवरी 2002 को पाकिस्तान ने कहा कि उसने लश्कर-ए-तैयबा (LeT) और जैश-ए-मोहम्मद (JeM) पर प्रतिबंध लगा दिया है, जो पाकिस्तान के दो सबसे सक्रिय और घातक समूह हैं। प्रतिबंध के बाद प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी ने सेना छोड़ दी। भारत ने बाद में कहा था कि प्रतिबंध एक धोखा था और पाकिस्तान आतंकवाद पर नकेल कसने के लिए गंभीर नहीं है। यह निश्चित रूप से सच है कि पाकिस्तानी सेना और उसकी शाखाओं ने इन समूहों को पोषित किया है और समय के साथ उनका इस्तेमाल किया है। जिस अस्पष्टता के साथ पाकिस्तानी सैन्य प्रतिष्ठान काम करता है, उसे देखते हुए यह कहना मुश्किल है कि क्या इसमें कोई बदलाव आया है। हालाँकि हम डेटा देख सकते हैं। कश्मीर में, 2001 में 4,000 से अधिक मौतों से, यह संख्या 2002 में 3,000 और 2003 में 2,000 हो गई 2007 में, 1990 के बाद पहली बार यह संख्या 1,000 से नीचे (744 लोग मारे गए) आ गई। 2008 में यह और भी गिरकर 548, फिर 2009 में 373, फिर 2011 में 181 हो गई। 2014 में मनमोहन सिंह के पद छोड़ने तक यह किसी भी साल 200 से ऊपर नहीं गई। ऐसा लगता है कि तब से इसमें कुछ बदलाव आया है और चार साल में मृत्यु दर 200 से ऊपर, दो साल में 300 से ऊपर और एक साल में 400 से ऊपर हो गई है। पिछले साल, 2023 में, 2015 के बाद पहली बार यह फिर से 200 से नीचे आ गई, लेकिन किसी एक डेटा पॉइंट को दीर्घकालिक संकेतक के रूप में देखना बुद्धिमानी नहीं होगी। इसी अवधि में पाकिस्तान में क्या हुआ, इस पर विचार करें। हालांकि पाकिस्तान ने 1980 और 1990 के दशक में कराची में चरम स्तर की हिंसा देखी थी, यह हिंसा सांप्रदायिक नहीं बल्कि राजनीतिक थी (उदाहरण के लिए, भारत से आए प्रवासियों, तथाकथित मुहाजिरों और पश्तूनों के बीच)। 2000, 2001 और 2002 में, जब कश्मीर जल रहा था, पाकिस्तान में आतंकवाद से मरने वालों की संख्या 166 थी, फिर 295 और फिर 257। 2003 में, जिस साल तत्कालीन राष्ट्रपति परवेज मुशर्रफ ने लश्कर और जैश पर प्रतिबंध लगाया था, उस साल दो बार उन पर हत्या का प्रयास किया गया था। पहली बार, जब उनका काफिला एक पुल पार कर रहा था, तब एक बम विस्फोट हुआ और क्रिसमस 2003 के दिन दो आत्मघाती हमलावरों ने अपनी कारों को उनके काफिले में घुसाने की कोशिश की 2006 में यह संख्या 1,466 तक पहुंच गई। 2007 में जनरल मुशर्रफ की हत्या की फिर कोशिश की गई, जब उनके विमान पर उड़ान भरते समय हमला किया गया। उस साल कुल 3,594 लोग मारे गए। 2008 में यह संख्या दोगुनी होकर 6,683 हो गई। 2009 में, जो पाकिस्तान के इतिहास का सबसे हिंसक साल था, 11,317 लोग मारे गए, जिनमें 1,012 सुरक्षा बल के जवान और 7,884 आतंकवादी शामिल थे। भारत में, इसी अवधि में, जैसा कि हमने देखा है, कश्मीर में 373 लोग मारे गए। 2010 में, पाकिस्तानी सेना ने हिंसा को दबाना शुरू किया और मरने वालों की संख्या घटकर 7,342 और फिर 6,050 हो गई। अगले साल। 2013 और 2014 में, मौतें 5,000 थीं, जो 2015 में घटकर 3,685 और फिर 2016 और 2017 में 1,797 और 1,269 हो गईं। 2019 में, यह 400 से नीचे चली गई। हालाँकि, पिछले दो वर्षों में यह बढ़कर लगभग 1,500 प्रति वर्ष हो गई है। दूसरी ओर, कश्मीर में हिंसा के दीर्घकालिक रुझान सकारात्मक हैं और भारत को इन लाभों को और सुरक्षित करना चाहिए। स्वतंत्र चुनाव लोकतंत्र की सबसे अच्छी प्रतिक्रिया है।