Editorial: मणिपुर दुविधा

कर्नल डॉ. राजीव तिवारी द्वारा

मणिपुर की कुकी-ज़ो जनजातियाँ वर्तमान में मैतेई समुदाय के साथ संघर्ष में हैं। उत्तर पूर्व में संघर्ष जातीयता में निहित हैं और ब्रिटिश नीति के कारण देश को स्वतंत्रता मिलने के बाद से ही अस्तित्व में हैं।

अंग्रेजों द्वारा विकसित प्रणाली ने आदिवासी क्षेत्रों को पूरी तरह या आंशिक रूप से बाहर रखा, उन्हें लोकप्रिय विधायिका के अधिकार से दूर रखा और उन्हें प्रतिनिधित्व से वंचित रखा। परिणामस्वरूप, देश के अन्य हिस्सों में जो राजनीतिक जागृति और विकास हुआ, वह उत्तर पूर्व में अनुपस्थित था।

नाज़ुक पहचान

आदिवासी पहचान बहुत नाजुक है और आधुनिक राज्य में उनका समावेश चुनौतीपूर्ण है। ज़ो लोग मणिपुर/मिज़ोरम की स्वदेशी जनजातियाँ हैं जो उत्तर पूर्व भारत, बांग्लादेश और म्यांमार के चिन राज्य में फैली हुई हैं। माना जाता है कि उनका एक सामान्य पूर्वज, ज़ो है, हालाँकि आज उन्हें चिन, कुकी, मिज़ो या ज़ोमी के रूप में जाना जाता है। माना जाता है कि ज़ो जनजाति की उत्पत्ति का एक अलग सिद्धांत है, जिससे उनकी मातृभूमि के बारे में संदेह पैदा होता है क्योंकि समय के साथ, वे मणिपुर, बांग्लादेश और म्यांमार में फैल गए थे। अंत में, ज़ो जनजातियों को इज़राइल की खोई हुई जनजातियों के रूप में पहचाना गया और परिणामस्वरूप हाल ही में इज़राइल में प्रवास भी हुआ। इसी तरह, नागाओं की पहचान भी उन्हें एक बड़े क्षेत्र में फैलाती है जो अब भारत के विभिन्न राज्यों और पड़ोसी देशों में भी वितरित है। यह आदिवासी पहचान, उनकी मातृभूमि और आधुनिक राजनीतिक संस्थाओं की विशिष्टता को दर्शाता है। आधुनिक राज्य, विशेष रूप से औपनिवेशिक क्षेत्रों में, पूर्ववर्ती उपनिवेशवादियों द्वारा बनाए गए थे। उन्होंने मुख्य रूप से प्रशासनिक सुविधा और आर्थिक विकास के लिए सीमाएँ खींचीं। उपनिवेशवाद को भू-राजनीति के एक तरीके के रूप में उपनिवेशों की कीमत पर गृह देश में आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए चलाया गया था। कठिन इलाका उत्तर पूर्व प्रशासन के लिए एक कठिन क्षेत्र था। अंग्रेजों ने इनर लाइन परमिट और यहाँ आने की अनुमति जैसे साधनों के माध्यम से इस क्षेत्र को मुख्य भूमि से दूर रखा। मुख्य भूमि के साथ इस तरह की बातचीत की कमी ने इस क्षेत्र में संदेह और राष्ट्रवाद की अनुपस्थिति को जन्म दिया। स्वतंत्रता के बाद, नए संविधान ने उनकी संवेदनशीलता को ध्यान में रखते हुए छठी अनुसूची के माध्यम से उत्तर पूर्व की जनजातियों को पर्याप्त सुरक्षा प्रदान की। हालांकि, जनजातीय मतभेदों को समझना कठिन था, और जातीयता से जुड़ी प्रशासनिक समस्याओं को हल करना मुश्किल था, हालांकि, भारतीय संवैधानिक अवधारणा में, स्वायत्तता स्थानीय सरकार की तुलना में बहुत बड़ी अवधारणा है।

कांग्रेस सरकार द्वारा दिसंबर 2016 में किए गए जिलों के पुनर्गठन को वापस लेने के मणिपुर सरकार के प्रस्ताव से अविश्वास और बढ़ेगा

दिसंबर 2016 में, इबोबी सिंह की कांग्रेस सरकार ने प्रशासनिक दक्षता के लिए, 2017 के विधानसभा चुनावों से कुछ महीने पहले मणिपुर के नौ जिलों में से सात को विभाजित करके नए जिले बनाए। सबसे विवादास्पद मुद्दा कुकी-ज़ोमी-बहुल कांगपोकपी जिले का निर्माण था, जो नागा-बहुल सेनापति जिले के सदर हिल्स क्षेत्र से बना था। नागा इसे अपनी मातृभूमि पर अतिक्रमण के रूप में देखते थे, जिससे उनकी पैतृक भूमि प्रभावित होती थी।

नए जिलों के निर्माण से उत्पन्न इस स्थिति ने ज़ो जनजातियों को संतुष्ट कर दिया। हालाँकि, नए जिलों के पहले के गठन को वापस लेने की वर्तमान योजना विनाशकारी होगी। यह कुकी-ज़ो जनजातियों को असुरक्षित महसूस कराएगा। विवादास्पद मुद्दा जैसा कि बताया गया है, इन सीमाओं को बनाना आधुनिक राज्य के लिए सबसे विवादास्पद मुद्दा है क्योंकि प्रशासनिक सुविधा विभिन्न जनजातियों की जातीयता से टकराती है। मणिपुर में 2023 से हिंसा भड़क उठी क्योंकि राज्य सरकार मूल रूप से इम्फाल घाटी में रहने वाले मेइती लोगों को अनुसूचित जनजाति का दर्जा देना चाहती थी। कुकी-ज़ो जनजातियों के विरोध के कारण घाटी में हिंसा हुई और छह पुलिस थानों में AFSPA को फिर से लागू किया गया। मणिपुर में सशस्त्र बल (विशेष अधिकार) अधिनियम (AFSPA) 1980 से लागू है, जिसे सुरक्षा स्थिति के आधार पर धीरे-धीरे वापस लिया जाता है और फिर से लागू किया जाता है। नागाओं के साथ चल रही बातचीत, अगर लागू होती है, तो कुकी-ज़ो जनजातियों को फिर से कमज़ोर बना देगी और विभाजन को और गहरा करेगी। मणिपुर सरकार 25 अप्रैल की वार्ता के दौरान इबोबी सिंह सरकार द्वारा किए गए जिलों के पुनर्गठन को वापस लेने का प्रस्ताव रख सकती है। अगर जिलों को एक बार फिर वापस लिया जाता है, तो कुकी-नागा अविश्वास हिंसा को जन्म देगा। ये समस्याएं औपनिवेशिक सीमांकन, प्रशासनिक तर्क और स्वतंत्र भारत द्वारा राजनीतिक स्थिरता और विकास के लिए किए गए प्रयासों का परिणाम हैं। इसका समाधान आदिवासियों के विकेंद्रीकरण को लागू करना और उन्हें राज्य और केंद्र सरकारों के कम से कम हस्तक्षेप के साथ अपने मामलों का प्रबंधन करने देना है। मणिपुर, विशेष रूप से, और सामान्य रूप से उत्तर पूर्व में वर्तमान अस्थिरता की स्थिति का समाधान आदिवासियों को मनोवैज्ञानिक रूप से सुरक्षित महसूस कराना और उन्हें अपने मामलों का प्रबंधन करने का अधिकार देना है। आदिवासियों का यह सशक्तिकरण आदिवासी जातीय हिंसा को समाप्त करने में मदद करेंगे, जिससे क्षेत्र में समृद्धि और शांति लौटेगी।

72वें और 73वें संविधान संशोधन और पंचायतों का अनुसूचित क्षेत्र में विस्तार (पेसा) अधिनियम, 1996, स्थानीय शासन को मजबूत करने के लिए केंद्र द्वारा सकारात्मक कार्रवाई है। हालांकि स्वायत्त परिषदें मामलों को चलाने में प्रभावी नहीं रही हैं, लेकिन समय की मांग है कि आदिवासियों को सशक्त बनाया जाए और परिषदों/स्थानीय शासन को मजबूत किया जाए ताकि उनके जीवन के तरीके और संस्कृतियों को संरक्षित किया जा सके और उन्हें अन्य क्षेत्रों के लोगों द्वारा प्रभावित होने से भी रोका जा सके।