EDITORIAL: भारतीय वित्त को जलवायु-लचीला बनाने की चुनौतियाँ

वित्तीय क्षेत्र सहित अर्थव्यवस्था The economy, including the financial sector के सभी हिस्से जलवायु जोखिमों के प्रति संवेदनशील हैं। संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि आपदाओं के कारण प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान 1978-1997 में लगभग 895-1,313 बिलियन डॉलर (2017 डॉलर मूल्य पर) से बढ़कर 1998-2017 के दौरान लगभग 3 ट्रिलियन डॉलर हो गया। सभी आपदाओं से होने वाले कुल नुकसान का लगभग 90 प्रतिशत जलवायु से संबंधित है। म्यूनिख आरई, एक जर्मन पुनर्बीमा एजेंसी जो वैश्विक आपदा सांख्यिकी संकलित करती है, ने 2023 में आपदाओं के कारण वैश्विक नुकसान लगभग 250 बिलियन डॉलर होने का अनुमान लगाया है, जिसमें से केवल 38 प्रतिशत का बीमा किया गया था। जलवायु परिवर्तन से उत्पन्न जोखिमों के प्रति वैश्विक वित्तीय प्रणाली की भेद्यता को पहचानते हुए, स्विट्जरलैंड स्थित बैंक फॉर इंटरनेशनल सेटलमेंट्स (बीआईएस) की बैंकिंग पर्यवेक्षण पर बेसल समिति (बीसीबीएस), जिसका भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) एक संस्थागत सदस्य है, ने मार्च 2024 में एक दस्तावेज जारी किया जिसमें जलवायु से संबंधित वित्तीय जोखिमों को दूर करने के लिए समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता पर जोर दिया गया। जलवायु जोखिमों से भारत के वित्तीय क्षेत्र को सुरक्षित करने के महत्व को समझते हुए, RBI ने भारत में विनियमित संस्थाओं (RE) द्वारा कार्यान्वयन के लिए ‘जलवायु-संबंधी वित्तीय जोखिमों पर मसौदा प्रकटीकरण रूपरेखा, 2024’ प्रसारित की, जिसमें स्थानीय क्षेत्र के बैंकों, भुगतान बैंकों और क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों को छोड़कर सभी अनुसूचित वाणिज्यिक बैंक, सभी टियर-IV प्राथमिक शहरी सहकारी बैंक, एक्ज़िम बैंक, नाबार्ड जैसे अखिल भारतीय वित्तीय संस्थान और सभी शीर्ष गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनियाँ शामिल हैं।

जलवायु-संबंधी वित्तीय जोखिमों में वे शामिल हैं जो जलवायु परिवर्तन या जलवायु परिवर्तन को कम करने के प्रयासों, उनके संबंधित प्रभावों और वित्तीय परिणामों से उत्पन्न हो सकते हैं। ऊपर उल्लिखित RE से जलवायु-संबंधी जोखिमों को प्रबंधित करने और जलवायु-संबंधी अवसरों से लाभ उठाने की क्षमता का निर्माण करने की उम्मीद है, जिसमें भौतिक और संक्रमण जोखिमों का जवाब देना और उनका अनुकूलन करना शामिल है।

BCBS और RBI दस्तावेज़ विभिन्न प्रकार के जलवायु-संबंधी वित्तीय जोखिमों को सूचीबद्ध करते हैं, जिनमें भौतिक जोखिम शामिल हैं जो बाढ़, सूखा, अत्यधिक तापमान, जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन जैसी चरम मौसम की घटनाओं के कारण होने वाली आपदाओं के कारण आर्थिक और वित्तीय नुकसान हैं और अप्रत्यक्ष लागत जैसे पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं का नुकसान। संक्रमण जोखिम का तात्पर्य निम्न कार्बन अर्थव्यवस्था में जाने से होने वाली लागतों से है, जैसे जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना और नवीकरणीय ऊर्जा की ओर जाना, कुशल नई प्रौद्योगिकियों की उपलब्धता, और उपभोक्ता वरीयताओं और व्यवहार में परिवर्तन जैसे संधारणीय आहार की ओर जाना। RBI के एक चर्चा पत्र, 'जलवायु जोखिम और संधारणीय वित्त' में कहा गया है कि प्रकटीकरण में ऋण, बाजार, तरलता और परिचालन जोखिमों को संबोधित किया जाना चाहिए।

दस्तावेज में शासन, रणनीति, जोखिम प्रबंधन और लक्ष्य और मीट्रिक को कवर करते हुए प्रकटीकरण के लिए चार स्तंभ निर्धारित किए गए हैं। यह RE के शासी निकायों को एक बड़ी जिम्मेदारी सौंपता है, जिन्हें निकट और लंबी अवधि में जलवायु से संबंधित वित्तीय जोखिमों और अवसरों की पहचान, आकलन, प्रबंधन, शमन, निगरानी और देखरेख करने की आवश्यकता होती है। उन्हें जलवायु से संबंधित वित्तीय जोखिमों और जोखिम प्रबंधन नीतियों को संबोधित करने के लिए अपनी रणनीति की पहचान करने और उसे स्पष्ट करने की भी आवश्यकता है। इसके अलावा, उन्हें लक्ष्य तय करने चाहिए और इन लक्ष्यों को प्राप्त करने में प्रगति का आकलन करने के लिए मीट्रिक या संकेतक प्रकट करने चाहिए।

RBI के मसौदा प्रकटीकरण ढांचे को बैंकिंग और वित्तीय हलकों से मिली-जुली प्रतिक्रिया मिली। भारत के वित्तीय क्षेत्र को जलवायु के प्रति लचीला बनाने के इसके प्रयास सराहनीय हैं, लेकिन कुछ चिंताएँ भी हैं। क्या बैंकों और अन्य संस्थानों के बोर्ड और वरिष्ठ प्रबंधन के पास जलवायु जोखिमों और उन्हें प्रबंधित करने की रणनीतियों का आकलन करने के लिए अपेक्षित कौशल और विशेषज्ञता है? इसके लिए, उन्हें परिदृश्य नियोजन और संभावित जलवायु भविष्य और जोखिमों के मॉडलिंग में कौशल और जलवायु विज्ञान और अर्थशास्त्र के बारे में ज्ञान रखने वाले विशेषज्ञों की आवश्यकता है। वित्तीय वर्ष के अंत में आरई को अपनी वार्षिक रिपोर्ट के साथ प्रकटीकरण करना आवश्यक है। हालांकि, एशियाई सुरक्षा उद्योग और वित्तीय बाजार संघ जैसे उद्योग निकायों ने आरक्षण व्यक्त किया है, क्योंकि यह उस समय बैंक प्रबंधन पर अनुचित बोझ डालता है जब वे वार्षिक रिपोर्ट तैयार करने में व्यस्त होते हैं; उन्होंने प्रकटीकरण के लिए एक अलग समयरेखा का सुझाव दिया। ढांचा जलवायु से संबंधित जोखिमों को वैश्विक और बीसीबीएस मानकों के अनुसार पारंपरिक जोखिम प्रकारों के चालक के बजाय एक स्वतंत्र जोखिम के रूप में मानता है। आरबीआई का प्रस्ताव बैंकों और अन्य आरई को जलवायु के प्रति लचीला बनाने की दिशा में प्रगति का आकलन करने के लिए लक्ष्य और मीट्रिक निर्धारित करने का विवेक देता है। यह उन्हें लक्ष्य और मीट्रिक तय करने के लिए संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम की वित्त पहल, नेट ज़ीरो के लिए ग्लासगो वित्तीय गठबंधन जैसे वैश्विक संसाधनों का संदर्भ लेने की सलाह देता है। केंद्रीय बैंक के रूप में, RBI हितधारकों से परामर्श करके और जलवायु जोखिम प्रकटीकरण में प्रगति का आकलन करने के लिए RE द्वारा उपयोग किए जाने वाले मापने योग्य संकेतकों की पहचान करके एक प्रमुख भूमिका निभा सकता था। इससे भारत के वित्तीय क्षेत्र को जलवायु-लचीला बनाने में प्रगति का आकलन करने के लिए एक सामान्य ढांचा और मीट्रिक सक्षम होगा। RBI बैंकों को गतिविधियों या परिसंपत्तियों द्वारा ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन का अनुमान लगाने के लिए एक तैयार रेकनर प्रदान कर सकता है।

CREDIT NEWS: newindianexpress