Editor: भारत की अपनी बिग 4 कंसल्टेंसी को सक्षम बनाने का समय आ गया

250-300 अरब डॉलर के वैश्विक परामर्श व्यवसाय पर बिग 4 ऑडिट फर्मों के साथ-साथ मैकिन्से, बीसीजी और बेन का दबदबा है। आइए इन्हें बिग 7 कहें। हालाँकि इन फर्मों की बैलेंस शीट अस्पष्ट है, अनुमान बताते हैं कि अकेले भारत में परामर्श (ऑडिट को छोड़कर) से उनका राजस्व 5-6 अरब डॉलर के आसपास है और तेज़ी से बढ़ रहा है। हालाँकि जनता का ज़्यादा ध्यान ऑडिट व्यवसाय पर केंद्रित है, परामर्श व्यवसाय का आकार इससे कहीं ज़्यादा बड़ा है।

दिलचस्प बात यह है कि यह एक ऐसा उद्योग है जहाँ भारतीय दुनिया भर में, बिग 7 सहित, फल-फूल रहे हैं। फिर भी, ऐसी कोई बड़ी भारतीय परामर्शदाता कंपनियाँ नहीं हैं जो बिग 7 को टक्कर दे सकें। यहाँ, हम उन कारकों का पता लगाते हैं जो बड़ी भारतीय परामर्शदाता कंपनियों के वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने में बाधक हैं। आर्थिक मामले के अलावा, यह एक राष्ट्रीय सुरक्षा का मुद्दा भी है। यदि सारी विशेषज्ञता आउटसोर्स कर दी जाए, तो इस निर्भरता को हथियार बनाया जा सकता है। उदाहरण के लिए, 2023 में, यह बताया गया कि बिग 7 की एक फर्म ने ऑस्ट्रेलियाई सरकार की गोपनीय जानकारी अमेरिकी कंपनियों को लीक कर दी, जिसके कारण कई जाँचें हुईं।

भारत में मौजूदा ढाँचे में तीन बाधाएँ हैं जो बिग 7 के प्रभुत्व को कायम रखती हैं। चुनौतियों का पहला समूह सरकारी अनुबंधों से संबंधित है, जिनकी बाज़ार में 40 प्रतिशत हिस्सेदारी है। हमने पाया कि प्रतिबंधात्मक धाराएँ घरेलू फर्मों को पात्रता मानदंड पूरा करने से रोकती हैं। उदाहरण के लिए, अत्यधिक बैलेंस-शीट सीमाएँ घरेलू फर्मों को प्रतिस्पर्धा करने से भी रोकती हैं। जनवरी 2025 में एक राज्य सरकार के उद्योग और खान विभाग द्वारा प्रबंधन सलाहकारों की नियुक्ति के लिए ₹1.3 करोड़ मूल्य के प्रस्ताव के अनुरोध पर विचार करें। इसके पूर्व-योग्यता मानदंडों के लिए पिछले तीन वर्षों में ₹21-50 करोड़ का परामर्श राजस्व, 200-300 सलाहकारों का वेतन, और ₹5 करोड़ से अधिक मूल्य की कम से कम पाँच सरकारी परियोजनाएँ (परियोजना मूल्य का लगभग चार गुना) करने का अनुभव आवश्यक था। ऐसी स्थितियाँ अधिकांश भारतीय फर्मों के लिए अर्हता प्राप्त करना बहुत कठिन बना देती हैं।

एक अन्य प्रमुख मुद्दा यह है कि तकनीकी ट्रैक रिकॉर्ड का मूल्यांकन फर्म स्तर पर किया जाता है, न कि व्यक्तिगत स्तर पर। इससे मौजूदा बिग 7 को लाभ होता है, न कि परियोजनाओं पर काम करने वाले व्यक्तियों को। यदि वही लोग किसी भारतीय फर्म में चले जाते हैं या अपनी खुद की फर्म शुरू करते हैं, तो सरकारी ठेकों की बोलियों में तकनीकी विशेषज्ञता के मूल्यांकन में उनकी पिछली योग्यताओं को नहीं गिना जाता।

सरकार ऑडिटिंग व्यवसाय में इसी तरह के मुद्दों से अवगत थी। प्रधानमंत्री ने जुलाई 2017 में इंस्टीट्यूट ऑफ चार्टर्ड अकाउंटेंट्स ऑफ इंडिया (ICAI) को दिए अपने संबोधन में भारतीय चार्टर्ड अकाउंटेंट्स से अपनी खुद की बिग 4 फर्म बनाने का आह्वान किया था। फिर, अप्रैल 2021 में, RBI ने वित्तीय संस्थानों की ऑडिटिंग में विविधता लाने के लिए एक परिपत्र जारी किया। इससे भारतीय फर्मों की भागीदारी में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। हालाँकि, परामर्श में घरेलू फर्मों को समर्थन देने के सरकार के इसी तरह के प्रयासों को सीमित सफलता मिली है। 2017 में, केंद्र सरकार ने स्थानीय सेवा प्रदाताओं को वरीयता देते हुए एक सार्वजनिक खरीद (मेक इन इंडिया को वरीयता) आदेश जारी किया। हालाँकि, आदेश में 'स्थानीय सामग्री' की परिभाषा इतनी ढीली है कि बिग 7 केवल इसलिए योग्य हो जाते हैं क्योंकि वे भारतीय कर्मचारियों को नियुक्त करते हैं या उनके पास भारतीय प्रॉक्सी फर्म हैं।

भारतीय परामर्शदाता कंपनियों को पीछे धकेलने वाली दूसरी संरचनात्मक बाधा बहु-विषयक साझेदारी (एमडीपी) के लिए एक सक्षम ढाँचे का अभाव है जो विदेशी फर्मों की पूर्ण-सेवा क्षमताओं से मेल खा सके। एमडीपी के लिए सबसे बड़ी बाधा आईसीएआई, बार काउंसिल ऑफ इंडिया और इंस्टीट्यूट ऑफ एक्चुअरीज जैसी पेशेवर नियामक संस्थाएँ हैं, जो या तो भारतीय विशेषज्ञता को एक साथ लाने पर रोक लगाती हैं या ऐसे प्रतिबंधात्मक प्रतिबंध लगाती हैं जो उद्देश्य को विफल कर देते हैं।

उदाहरण के लिए, आईसीएआई ने तकनीकी रूप से जुलाई 2021 में चार्टर्ड अकाउंटेंट्स रेगुलेशन, 1988 के विनियमन 53बी के तहत एमडीपी को अनुमति दी थी। लेकिन शर्तें इतनी कठोर हैं कि वस्तुतः कोई एमडीपी सामने नहीं आया है। केवल छह अधिसूचित व्यवसायों को एमडीपी में भागीदार बनने की अनुमति है, लेकिन इसमें एमबीए, दिवाला व्यवसायी, आईटी और साइबर सुरक्षा विशेषज्ञ जैसे पेशेवरों को विशेष रूप से शामिल नहीं किया गया है। इसके अलावा, जो लोग चार्टर्ड अकाउंटेंट के रूप में पंजीकृत नहीं हैं, उन्हें दूसरे दर्जे का नागरिक माना जाता है क्योंकि फर्म के नाम के अंत में 'चार्टर्ड अकाउंटेंट्स का एमडीपी' होना अनिवार्य है।

इसी प्रकार, बार काउंसिल ऑफ इंडिया रूल्स, 1975 के अध्याय III, भाग VI के नियम 2 में यह अनिवार्य किया गया है कि "कोई भी अधिवक्ता किसी ऐसे व्यक्ति या विधि व्यवसायी के साथ पारिश्रमिक साझा करने हेतु किसी अन्य व्यवस्था में साझेदारी नहीं करेगा जो अधिवक्ता नहीं है"। यहाँ तक कि भारतीय एक्चुअरीज संस्थान भी एक कार्यरत एक्चुअरी को अन्य व्यवसायों के साथ साझेदारी करने से रोकता है और एक्चुअरीज अधिनियम, 2006 की अनुसूची के भाग I के तहत इसे व्यावसायिक कदाचार के रूप में दंडित करता है।इस संरक्षणवाद का अंतिम परिणाम यह है कि भारतीय फर्मों को अंततः गोलीबारी में चाकू लेकर जाना पड़ता है। बिग 7 ने भारत के बाहर पहले ही एमडीपी और बहु-विषयक ट्रैक रिकॉर्ड बना लिए हैं। भारत के भीतर, वे बाजार में सुप्रसिद्ध प्रॉक्सी के माध्यम से इन प्रतिबंधों को दरकिनार कर देते हैं। तीसरी संरचनात्मक बाधा ब्रांड-निर्माण पर पुरातन प्रतिबंध है।

CREDIT NEWS: telegraphindia