Editor: नए, अद्यतन आयकर अधिनियम में परिवर्तन

जुलाई 2024 के अपने बजट भाषण के दौरान आयकर कानून की व्यापक समीक्षा के वित्त मंत्री के वादे को पूरा करने के लिए आयकर विधेयक, 2025 को 13 फरवरी को संसद में पेश किया गया था। उसी दिन केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड की मीडिया विज्ञप्ति में कहा गया है कि नए विधेयक का उद्देश्य मौजूदा आयकर कानून को अधिक स्पष्टता और सुसंगतता के लिए शाब्दिक और संरचनात्मक सरलीकरण करना है। इसमें कहा गया है कि कर नीति में निरंतरता और निश्चितता के हित में और करदाताओं के लिए पूर्वानुमान को बनाए रखने के लिए, नए विधेयक में कोई बड़ा नीतिगत बदलाव या कर दरों में बदलाव नहीं किया गया है।

इसमें कहा गया है कि सरकार ने व्यापक परामर्श अभ्यास किया और नए कानून का मसौदा तैयार करते समय ऑस्ट्रेलिया और यूके द्वारा अपनाए गए सरलीकरण मॉडल की जांच की। हालांकि, आयकर कानून में सुधार, आधुनिकीकरण और सरलीकरण के लिए भारत में पहले किए गए प्रयासों पर ध्यान देना उचित होगा। 2009 में तैयार किए गए एक प्रत्यक्ष कर संहिता विधेयक में पर्याप्त नीतिगत बदलाव और एक सरलीकृत संरचना का प्रस्ताव दिया गया था। यह विधेयक लोकसभा की स्थायी समिति के पास गया, जिसने मसौदा प्रावधानों की विस्तार से जांच की और बड़ी सिफारिशें कीं। सिफारिशों के मद्देनजर विधेयक को फिर से तैयार किया गया, लेकिन फिर 2014 में लोकसभा का पुनर्गठन किया गया और विधेयक पर विचार नहीं किया जा सका। इसके बाद, 2017 में मौजूदा आर्थिक वास्तविकताओं और देश की जरूरतों के अनुरूप सरलीकृत आयकर कानून का मसौदा तैयार करने के लिए एक और टास्क फोर्स का गठन किया गया। इस टास्क फोर्स ने अगस्त 2019 में अपनी रिपोर्ट और एक नए और सरलीकृत आयकर विधेयक का मसौदा पेश किया। रिपोर्ट को सार्वजनिक नहीं किया गया, लेकिन कहा जाता है कि इसकी कई सिफारिशों को लागू किया गया है। अब जारी मीडिया विज्ञप्ति में यह नहीं बताया गया है कि इन पहले के मसौदों का भी किसी तरह से उल्लेख किया गया था या नहीं। सराहनीय प्रयास इस बात पर विवाद नहीं किया जा सकता कि नई और उभरती आर्थिक परिस्थितियों और विकसित हो रही कर नीति के साथ तालमेल बनाए रखने के लिए पिछले कुछ वर्षों में आयकर अधिनियम, 1961 में किए गए 4,000 से अधिक संशोधनों ने मौजूदा कानून को बेहद जटिल और समझने में मुश्किल बना दिया है। नवीनतम विधेयक कानून की भाषा और संरचना को सरल बनाने की दिशा में एक बड़ा कदम है; संबंधित सीबीडीटी अधिकारियों के समूह द्वारा इस आशय का किया गया विशाल अभ्यास वास्तव में सराहनीय है।

एक ही विषय से संबंधित प्रावधानों का एकीकरण, अप्रचलित प्रावधानों को हटाना, क्रॉस-रेफरेंसिंग को समाप्त करना जो मौजूदा कानून में बड़ी जटिलता का स्रोत है, कई अलग-अलग लेकिन संबंधित प्रावधानों को समेकित सारणीबद्ध रूप में कम करना, भाषा को सरल बनाना और प्रावधानों को अधिक सुबोध और आसानी से समझ में आने वाले पाठ में फिर से ढालना - इन सभी का उपयोग आयकर कानून को अधिक संक्षिप्त, अधिक सुसंगत और समझने और अनुपालन करने में आसान बनाने के लिए बड़े पैमाने पर किया गया है।

अवसर चूक गया?

हालांकि, यह कहना मुश्किल होगा कि विधेयक आयकर कानून में एक बड़ा सुधार या प्रत्यक्ष कर प्रणाली का एक महत्वपूर्ण आधुनिकीकरण दर्शाता है। वित्त मंत्री ने आयकर कानून की ‘व्यापक समीक्षा’ की बात की, जिससे एक नए आधुनिक कानून की उम्मीदें जगी, जो 2047 तक विकसित भारत के सपने को साकार करने में भारत की मदद करेगा। ये उम्मीदें पूरी नहीं हुई हैं। भले ही कर नीति की निरंतरता और निश्चितता और कर दर संरचना की स्थिरता और पूर्वानुमान को बनाए रखना आवश्यक माना जाता था, लेकिन व्यापार करने में आसानी बढ़ाने और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देने के लिए कई उपाय किए जा सकते थे। इससे कर निश्चितता बढ़ सकती थी, मुकदमेबाजी और अनुपालन की लागत कम हो सकती थी और निवेश और विकास के लिए अधिक अनुकूल माहौल बन सकता था। उदाहरण के लिए, मुकदमेबाजी के मामलों का बड़ा हिस्सा बनने वाले ट्रांसफर प्राइसिंग विवादों को वित्त विधेयक, 2025 में प्रस्तावित बहु-वर्षीय ट्रांसफर प्राइसिंग ऑडिट के आधार पर और ऑडिट को नियमित मूल्यांकन कार्यवाही से अलग करके काफी हद तक रोका जा सकता है। इस तरह के अलगाव और एक उचित मध्यस्थता/समझौता तंत्र जो दंडात्मक परिणामों को माफ कर सकता है, संभावित रूप से विवादों को अपीलीय धारा में जाने से पहले ही सुलझा सकता है। इसी तरह, मौजूदा कानून में पहले से ही देखी जा सकने वाली कई अन्य कमियों को संबोधित करने के लिए वार्षिक बजट अभ्यासों का इंतज़ार करने की ज़रूरत नहीं है।

परिवर्तन का प्रबंधन

जैसा कि हालात हैं, बिल को जल्द ही कानून में बदल दिए जाने की संभावना है, जिसमें न्यूनतम बदलाव होंगे, जिन्हें चयन समिति उपलब्ध समय में सुझा पाएगी। उम्मीद है कि समिति नई भाषा की ज़्यादातर अनजाने में हुई गलतियों, चूकों और संभावित गलत व्याख्याओं की पहचान करने में सक्षम होगी, जिससे नए कानून का अपेक्षाकृत सुचारू कार्यान्वयन हो सकेगा। विशेष रूप से, कानून को फिर से लिखने का काम नए बिल के अधिनियमित होने के साथ ही समाप्त नहीं हो जाएगा। आयकर नियमों, विभिन्न निर्धारित प्रपत्रों, अधिसूचनाओं (विशेष रूप से स्वीकृति देने या छूट देने वाले) और परिपत्रों के रूप में प्रत्यायोजित विधानों के एक बड़े समूह को नए प्रावधानों के साथ संरेखित करने के लिए समीक्षा की आवश्यकता है। इसके लिए समान स्तर की समीक्षा की आवश्यकता नहीं हो सकती है।

CREDIT NEWS: newindianexpress