Clinical Establishments Act में जन विश्वास सुधार, अनुपालन बोझ कम करने की पहल

New Delhi : केंद्रीय स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय ने 22 जून को 'जन विश्वास (प्रावधानों में संशोधन) अधिनियम, 2026' के तहत 'क्लिनिकल एस्टेब्लिशमेंट्स (पंजीकरण और विनियमन) अधिनियम, 2010' में संशोधनों की अधिसूचना जारी की। इस अधिनियम को 8 अप्रैल को आधिकारिक राजपत्र (Official Gazette) में प्रकाशित किया गया था।

मंत्रालय के अनुसार, इन सुधारों का उद्देश्य भरोसे पर आधारित शासन को बढ़ावा देना, नियमों के पालन का बोझ कम करना, कारोबार में आसानी (ease of doing business) को बेहतर बनाना और नियमों को उचित तरीके से लागू करना है। साथ ही, देश भर में मरीजों की सुरक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं की गुणवत्ता को भी बनाए रखना है।

मंत्रालय ने कहा कि 'जन विश्वास (प्रावधानों में संशोधन) अधिनियम, 2026' 23 मंत्रालयों और विभागों द्वारा संचालित 79 केंद्रीय अधिनियमों के प्रावधानों को तर्कसंगत बनाता है।

मंत्रालय ने आगे कहा, "स्वास्थ्य क्षेत्र में, स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के तहत पांच अधिनियमों के 35 प्रावधानों में संशोधन किया गया है ताकि छोटी-मोटी प्रक्रियात्मक कमियों को अपराध की श्रेणी से हटाया जा सके और नागरिकों पर केंद्रित नियामक प्रक्रियाओं को मजबूत किया जा सके। 'क्लिनिकल एस्टेब्लिशमेंट्स अधिनियम, 2010' के तहत अधिसूचित संशोधन इसी व्यापक सुधार पहल का हिस्सा हैं, जिसका उद्देश्य एक अधिक जवाबदेह और सहायक नियामक व्यवस्था बनाना है।"

इसमें बताया गया कि संशोधित ढांचे के तहत, अधिनियम की धारा 40, 43 और 46 में 'फाइन' (जुर्माना) शब्द की जगह 'पेनल्टी' (दंड) शब्द का इस्तेमाल किया गया है, जिससे नियमों को लागू करने का तरीका आपराधिक मुकदमे से बदलकर प्रशासनिक निर्णय-प्रक्रिया (administrative adjudication) में बदल गया है।

इसमें कहा गया है कि कंपनियों द्वारा नियमों के उल्लंघन के लिए श्रेणीबद्ध और उचित दंड का प्रावधान करने के लिए धारा 44 में संशोधन किया गया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि की जाने वाली कार्रवाई उल्लंघन की प्रकृति और गंभीरता के अनुरूप हो।

मंत्रालय ने आगे कहा कि धारा 41 के तहत निर्णय लेने वाले प्राधिकरण (adjudicating authority) के तंत्र को मजबूत किया गया है और इसके दायरे को बढ़ाकर धारा 40, 43 और 44 के तहत होने वाली कार्यवाही को भी इसमें शामिल किया गया है, जिससे नियमों को पारदर्शी, कुशल और जवाबदेह तरीके से लागू करने में आसानी होगी।

मंत्रालय ने बताया कि इन संशोधनों में निर्णय लेने की एक व्यवस्थित प्रक्रिया भी शामिल है, जिसमें दंड लगाने से पहले सुनवाई का मौका देना, दंड की वसूली के तरीके और प्रभावित पक्षों के लिए अपील करने की व्यवस्था शामिल है।

मंत्रालय के अनुसार, "इन उपायों से स्वैच्छिक रूप से नियमों का पालन करने को बढ़ावा मिलने, अनावश्यक कानूनी विवाद कम होने और छोटी-मोटी प्रक्रियात्मक कमियों के मामलों में उचित कार्रवाई सुनिश्चित होने की उम्मीद है, साथ ही क्लिनिकल एस्टेब्लिशमेंट्स पर नियामक निगरानी भी बनी रहेगी।" इसमें कहा गया है कि यह नोटिफ़िकेशन रेगुलेटरी सुधारों पर बनी हाई-लेवल कमिटी की सिफ़ारिशों को लागू करता है और एक पारदर्शी, कुशल और नागरिक-केंद्रित रेगुलेटरी फ़्रेमवर्क बनाने के सरकार के संकल्प को दिखाता है।

इसमें आगे कहा गया है कि प्रक्रियात्मक कमियों के लिए आपराधिक सज़ा की जगह एक निष्पक्ष और संतुलित प्रशासनिक व्यवस्था लाकर, ये सुधार हेल्थकेयर सेक्टर में 'ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस' (काम-काज में आसानी) को बेहतर बनाने की कोशिश करते हैं, साथ ही मरीज़ों की देखभाल, सुरक्षा और जवाबदेही के उच्चतम मानकों को भी बनाए रखते हैं।