भारतीय रेलवे ने 'Reform Express' में 5 नए सुधार घोषित किए

New Delhi : केंद्रीय रेल मंत्री, सूचना एवं प्रसारण मंत्री और इलेक्ट्रॉनिक्स एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्री अश्विनी वैष्णव ने मंगलवार को घोषणा की कि भारतीय रेलवे द्वारा 2026 के दौरान सुधार करने के संकल्प के अनुरूप पांच नए सुधारों को मंजूरी दी गई है।इन नए सुधारों की मंजूरी के साथ, वर्ष 2026 के लिए सुधारों की कुल संख्या नौ हो गई है। अश्विनी वैष्णव ने कहा कि चल रही "रिफॉर्म एक्सप्रेस" पहल के तहत चार सुधारों की घोषणा पहले ही की जा चुकी है और पांच नए सुधार पेश किए जा रहे हैं।

पांच नए सुधारों में से दो माल ढुलाई से संबंधित हैं, एक निर्माण से और दो यात्रियों की सुविधा से संबंधित हैं। नमक परिवहन पर केंद्रित पांचवें सुधार के बारे में बोलते हुए, वैष्णव ने कहा कि भारत विश्व में नमक के सबसे बड़े उत्पादकों और निर्यातकों में से एक है। तीन प्रमुख उत्पादक राज्य तमिलनाडु, गुजरात और राजस्थान हैं। भारत में प्रतिवर्ष उत्पादित लगभग 3.5 करोड़ टन नमक में से लगभग 9.2 करोड़ टन प्रति वर्ष रेल द्वारा परिवहन किया जाता है, जो एक महत्वपूर्ण अप्रयुक्त अवसर को दर्शाता है।केंद्रीय मंत्री ने बताया कि नमक परिवहन में रेल की हिस्सेदारी उपयोग के अनुसार बदलती रहती है - औद्योगिक नमक के लिए लगभग 25 प्रतिशत और मानव उपभोग के लिए नमक के लिए लगभग 65 प्रतिशत। उन्होंने आगे कहा कि रेल द्वारा नमक के कुल परिवहन का 62 प्रतिशत हिस्सा 1,000 से 2,500 किलोमीटर की दूरी तय करता है, जिससे यह खंड रेल परिवहन के लिए उपयुक्त है।

उन्होंने कहा कि चुनौतियों को समझने के लिए नमक उत्पादकों और परिवहनकर्ताओं के साथ विस्तृत परामर्श किया गया। अध्ययन में वैगनों के अनुपयुक्त डिजाइन, नमक के कारण वैगनों में जंग लगना, तिरपाल से ढके होने के बावजूद खुले वैगनों में पानी का रिसाव और कई चरणों में माल की ढुलाई के कारण लागत में वृद्धि और नुकसान जैसी प्रमुख समस्याओं की पहचान की गई।इन समस्याओं के समाधान के लिए, स्टेनलेस स्टील से बना एक टॉप-लोडिंग और साइड-डिस्चार्ज कंटेनर सिस्टम सफलतापूर्वक विकसित किया गया है। जंग से बचाव के लिए यह कंटेनर स्टेनलेस स्टील से बना है और इसमें टॉप-लोडिंग फ्लैप और हाइड्रोलिक साइड-डिस्चार्ज मैकेनिज्म लगा है, जिससे गंतव्य पर ट्रकों में आसानी से माल उतारा जा सकता है।केंद्रीय मंत्री ने बताया कि नमक उत्पादन स्थलों पर सीधे लोडिंग के लिए कंटेनर रखे जा सकते हैं। फिर इन कंटेनरों को उठाकर कंटेनर ट्रेनों में लोड किया जा सकता है। गंतव्य पर पहुंचकर, कंटेनरों को अनलोड करके गोदामों या वेयरहाउस में रखा जा सकता है, जहां आवश्यकतानुसार अनलोडिंग की जाएगी।

उन्होंने कहा कि यह प्रणाली अधिक लचीलापन प्रदान करती है, निर्बाध मल्टीमॉडल आवागमन का समर्थन करती है, हैंडलिंग नुकसान को कम करती है और उद्योग द्वारा इसे अच्छी तरह से सराहा गया है।

भारतीय ऑटोमोबाइल बाजार में प्रतिवर्ष लगभग 31 मिलियन यूनिट वाहनों का उत्पादन होता है, जिनमें से लगभग 5 मिलियन यूनिट यात्री वाहन हैं। यात्री वाहन परिवहन में रेल की हिस्सेदारी लगभग 24 प्रतिशत है, जो दर्शाता है कि ऑटोमोबाइल आवागमन का एक बड़ा हिस्सा अभी भी सड़क मार्ग से होता है।

उन्होंने कहा कि उद्योग से मिली प्रतिक्रिया ने प्रमुख डिजाइन और परिचालन संबंधी बाधाओं को उजागर किया है। रेलवे द्वारा सेवा प्रदान किए जाने वाले प्रमुख ऑटोमोबाइल उत्पादन केंद्रों में गुजरात में महेसाणा; महाराष्ट्र और कर्नाटक में चिंचवाड़ और बिदादी; आंध्र प्रदेश में पेनुकोंडा; तमिलनाडु में मेलपक्कम और वालाजाबाद; और हरियाणा के गुरुग्राम में फराखानगर शामिल हैं।

उन्होंने बताया कि पूर्व में किए गए प्रयासों में मौजूदा यात्री डिब्बों को ऑटोमोबाइल वाहक वैगनों में परिवर्तित करना और नए समाधान पेश करना शामिल था। हालांकि, आगे के परामर्शों से पता चला कि मुख्य समस्या ऑटोमोबाइल वाहक वैगनों के डिजाइन में निहित थी। केंद्रीय मंत्री ने कहा कि मौजूदा वैगन डिज़ाइन या तो सिंगल-स्टैक या डबल-स्टैक कॉन्फ़िगरेशन के लिए उपयुक्त हैं, जिससे लचीलापन सीमित हो जाता है। उन्होंने आगे कहा कि कई मार्गों पर सुरंगों और पुलों के कारण प्रतिबंध हैं, जहां आयामों की अनुसूची (एसओडी) की बाधाएं कुछ प्रकार के वैगनों की आवाजाही को रोकती हैं।

इस समस्या के समाधान के लिए, वैष्णव ने कहा कि रेलवे ने एक सुधार लागू किया है जिसके तहत विशेष वैगन डिजाइन की अनुमति दी गई है, साथ ही उद्योग को लचीलापन भी दिया गया है। अब निर्माता विशिष्ट मूल-गंतव्य मार्गों के आधार पर उच्च क्षमता वाले वैगन डिजाइन कर सकते हैं।

उन्होंने पहले के थोक सीमेंट नीति सुधार के प्रभाव का जिक्र करते हुए कहा कि लागू किए गए बदलावों के कारण लोडिंग में तत्काल वृद्धि हुई - रेल द्वारा परिवहन किए गए थोक सीमेंट की मात्रा सितंबर 2025 में लगभग 37,000 टन से बढ़कर जनवरी 2026 तक लगभग 95,000 टन हो गई। उन्होंने इसी तरह की उम्मीद जताई कि नमक और ऑटोमोबाइल परिवहन में किए गए सुधारों से इन क्षेत्रों में रेल माल ढुलाई की हिस्सेदारी में उल्लेखनीय सुधार होगा।

अश्विनी वैष्णव ने कहा कि अगला सुधार रेलवे परियोजनाओं में निर्माण गुणवत्ता में सुधार लाने पर केंद्रित है, जिसमें सात प्रमुख बदलाव पेश किए जाएंगे।

केंद्रीय मंत्री ने कहा कि पहला बदलाव पात्रता मानदंडों से संबंधित है। किसी एक परियोजना के माध्यम से ठेकेदार की क्षमता का आकलन करने की सीमा परियोजना मूल्य के 35 प्रतिशत से बढ़ाकर 50 प्रतिशत कर दी गई है। इससे यह सुनिश्चित होता है कि केवल वही कंपनियां जिनके पास बड़ी परियोजनाओं को पूरा करने की सिद्ध क्षमता है, समान कार्यों के लिए बोली लगा सकें। इसके अतिरिक्त, पूर्व अनुभव का कम से कम 20 प्रतिशत रेलवे से संबंधित कार्यों में होना अनिवार्य है, यह मानते हुए कि राजमार्ग, बंदरगाह और हवाई अड्डे जैसे विभिन्न क्षेत्रों की जटिलताएं अलग-अलग होती हैं। रेलवे कार्यों के अंतर्गत, जटिलता के स्तर परिभाषित किए गए हैं, जिनमें सिग्नलिंग सबसे जटिल है, उसके बाद ओवरहेड इलेक्ट्रिकल और ट्रैक कार्य आते हैं, और तदनुसार प्रासंगिक अनुभव की आवश्यकता होगी।

दूसरे बदलाव के तहत बोली सुरक्षा राशि परियोजना मूल्य के 2 प्रतिशत पर निर्धारित की गई है। इसका उद्देश्य अनावश्यक बोलियों को हतोत्साहित करना और यह सुनिश्चित करना है कि केवल गंभीर प्रतिभागी ही निविदा प्रक्रिया में भाग लें।तीसरे बदलाव के तहत 10 करोड़ रुपये से अधिक की सभी परियोजनाओं के लिए बोली क्षमता का अनिवार्य मूल्यांकन शुरू किया गया है, जबकि चौथे बदलाव में भ्रष्ट, धोखाधड़ीपूर्ण और प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं पर प्रतिबंध लगाने वाले सख्त दंडात्मक प्रावधान लागू किए गए हैं।

पांचवें बदलाव के तहत किसी भी परियोजना के शुरू होने से पहले एक विस्तृत कार्य योजना बनाना अनिवार्य है, जिससे बेहतर निगरानी संभव हो सकेगी और समय पर निष्पादन सुनिश्चित हो सकेगा।छठे बदलाव के तहत अनुमत उप-ठेके की सीमा 70 प्रतिशत से घटाकर 40 प्रतिशत कर दी गई है। ठेकेदारों को अब कम से कम 60 प्रतिशत काम सीधे अपने पर्यवेक्षण में करना होगा, जिससे जवाबदेही सुनिश्चित होगी और बोली प्राप्त करने के बाद ठेके सौंपने की प्रथा कम होगी।

सातवां बदलाव अनुचित बोली लगाने की प्रवृत्ति को संबोधित करता है। उन्होंने कहा कि यदि कोई बोली परियोजना की अनुमानित लागत से 5 प्रतिशत से अधिक कम है, तो बोलीदाता को अतिरिक्त 5 प्रतिशत प्रदर्शन गारंटी प्रदान करनी होगी। इसका उद्देश्य उन अवास्तविक बोलियों को हतोत्साहित करना है जो बाद में विवादों, मध्यस्थता और परियोजना में देरी का कारण बनती हैं।

ये बदलाव सामूहिक रूप से रेलवे परियोजना कार्यान्वयन ढांचे को सुदृढ़ बनाते हैं। इनमें सख्त नैतिक और दंडात्मक उपायों के माध्यम से पारदर्शिता और ईमानदारी को बढ़ावा देना, सख्त पात्रता मानदंडों और उप-ठेकेदारी में कमी के माध्यम से गुणवत्ता आश्वासन सुनिश्चित करना और निश्चित बोली सुरक्षा, बोली क्षमता मूल्यांकन और अतिरिक्त प्रदर्शन गारंटी जैसे तंत्रों के साथ समय पर कार्य पूरा करना शामिल है। इन सभी कदमों का उद्देश्य एक अधिक जवाबदेह, कुशल और सुदृढ़ अवसंरचना विकास प्रणाली का निर्माण करना है।केंद्रीय मंत्री ने कहा कि आठवें सुधार का उद्देश्य यात्रियों की सुविधा सुनिश्चित करना है, जिसमें टिकट प्रणाली के दुरुपयोग पर अंकुश लगाने और वास्तविक यात्रियों के लिए पहुंच में सुधार करने के उपाय शामिल हैं।

उन्होंने कहा कि टिकटों की कालाबाजारी और तत्काल प्रणाली का दुरुपयोग एक बड़ी चिंता का विषय रहा है। इससे निपटने के लिए रेलवे ने बॉट्स और फर्जी सॉफ्टवेयर का पता लगाने के लिए तकनीक का इस्तेमाल शुरू किया। इसके अलावा, तकनीकी उपायों से एजेंटों और दलालों द्वारा तत्काल विंडो खुलने के तुरंत बाद टिकट बुक करने की क्षमता पर अंकुश लगाया गया, साथ ही आधार आधारित ओटीपी सत्यापन भी शुरू किया गया। विस्तृत डेटा विश्लेषण से IRCTC सिस्टम से लगभग 3 करोड़ फर्जी खातों की पहचान कर उन्हें हटाया गया, जिसके परिणामस्वरूप टिकटों की उपलब्धता में काफी सुधार हुआ।

इस समस्या के समाधान के लिए, पहले प्रस्थान से 48, 12 और 4 घंटे पहले तक की बुकिंग रद्द करने की समय सीमा को संशोधित करके क्रमशः 72, 24 और 8 घंटे कर दिया गया है। यह संशोधन आरक्षण चार्ट तैयार करने की प्रक्रिया के अनुरूप है, जो अब प्रस्थान से 4 घंटे पहले के बजाय 9-18 घंटे पहले तैयार की जाती है। यात्रियों को इसके लिए कोई अतिरिक्त शुल्क नहीं देना होगा।आरक्षण चार्ट अनिश्चितता को कम करके, प्रतीक्षा सूची में शामिल यात्रियों के लिए बेहतर योजना बनाने में मदद करके और दूरस्थ स्थानों से आने वाले यात्रियों को सहायता प्रदान करके यात्रियों की सुविधा को बढ़ाते हैं। समय पर बुकिंग होने से वैकल्पिक यात्रा व्यवस्था संभव हो पाती है, खाली बर्थों का अधिकतम उपयोग होता है और पारदर्शिता बढ़ती है। इन बदलावों का उद्देश्य अंतिम समय में होने वाली अटकलबाजी वाली बुकिंग को हतोत्साहित करना और यह सुनिश्चित करना है कि टिकट केवल वास्तविक यात्रियों को ही उपलब्ध हों।

केंद्रीय मंत्री ने यह भी घोषणा की कि अब जल्द ही देश भर के किसी भी रेलवे स्टेशन से काउंटर टिकट रद्द किए जा सकेंगे, जिससे पहले की वह पाबंदी हट जाएगी जिसके तहत टिकट केवल शुरुआती स्टेशन पर ही रद्द किए जा सकते थे। उन्होंने कहा कि ई-टिकटों के लिए टिकट डिपॉजिट रिसीप्ट (टीडीआर) जमा करने की आवश्यकता समाप्त कर दी गई है और रद्द करने पर रिफंड स्वतः ही प्रोसेस हो जाएगा।यात्रियों के लिए एक अन्य उपाय के तहत, यात्री अब प्रस्थान से 30 मिनट पहले तक अपनी यात्रा श्रेणी को अपग्रेड कर सकते हैं, जबकि पहले यह बदलाव चार्ट तैयार होने से पहले तक ही सीमित थे।उन्होंने कहा कि इन सुधारों से पारदर्शिता में और सुधार होने, दुरुपयोग कम होने और रेलवे टिकट खरीदने में यात्रियों के अनुभव को बेहतर बनाने की उम्मीद है।केंद्रीय मंत्री ने कहा कि सुधार संख्या नौ के तहत यात्री ट्रेन के प्रस्थान से 30 मिनट पहले तक डिजिटल रूप से अपना बोर्डिंग स्टेशन बदल सकते हैं। उन्होंने बताया कि पहले यात्री चार्ट तैयार होने से पहले ही बोर्डिंग पॉइंट बदल सकते थे। नए प्रावधान के तहत, यदि कोई यात्री अपने मूल स्टेशन से ट्रेन में नहीं चढ़ पाता है, तो वह अगले सुविधाजनक स्टेशन का चयन करके ट्रेन में चढ़ सकता है और अपनी निश्चित सीट नहीं खोएगा।

पिछले सुधारों में बेहतर ऑन-बोर्ड सेवाओं के लिए सुधार, माल ढुलाई लक्ष्यों को पूरा करने के लिए बेहतर सुविधाओं के साथ गति शक्ति कार्गो टर्मिनलों का विस्तार, रेलटेक नीति और पोर्टल, और त्वरित, कागज रहित दावा निपटान के लिए रेलवे दावा न्यायाधिकरण (ई-आरसीटी) का डिजिटलीकरण शामिल हैं। केंद्रीय मंत्री ने कहा कि सामान्य और अनारक्षित डिब्बों की सफाई सेवाओं को एक मिशन के रूप में शुरू किया गया है। सभी क्षेत्रीय रेलवे में कुल 86 ट्रेनों की पहचान की गई है। 5 क्षेत्रीय रेलवे द्वारा पैनल में शामिल होने के लिए रुचि की अभिव्यक्ति (Expression of Interest) जारी की जा चुकी है।माल ढुलाई संबंधी सुधारों पर उन्होंने कहा कि गति शक्ति कार्गो टर्मिनल नीति में बदलाव अधिसूचित कर दिए गए हैं और संशोधित ढांचे के तहत नए आवेदनों पर कार्रवाई की जा रही है।हाल ही में शुरू की गई रेल प्रौद्योगिकी नीति का जिक्र करते हुए उन्होंने कहा कि एक महीने के भीतर 123 प्रस्ताव प्राप्त हुए, जिनमें से 94 को अगले चरण के लिए शॉर्टलिस्ट किया गया है।केंद्रीय मंत्री ने निष्कर्ष निकालते हुए कहा कि इन सुधारों का उद्देश्य परिचालन दक्षता में सुधार करना, यात्रियों की सुविधा बढ़ाना और रेलवे क्षेत्र में नवाचार को प्रोत्साहित करना है।