AIPL-IREO विवाद पर HC सख्त, नए अलॉटमेंट पर लगाई रोक

New Delhi : पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने हरियाणा के नगर एवं ग्रामीण नियोजन निदेशक (डीटीसीपी) को गुरुग्राम में आईआरईओ समूह की 'ग्रैंड हयात रेसिडेंसेस' परियोजना से संबंधित विकास लाइसेंस के अनुदान और हस्तांतरण को चुनौती देने वाली एडवांस इंडिया प्रोजेक्ट्स लिमिटेड (एआईपीएल) द्वारा दायर शिकायत पर निर्णय लेने का निर्देश दिया है। शिकायत पर निर्णय लंबित रहने तक, न्यायालय ने निजी प्रतिवादियों को परियोजना में किसी भी प्रकार का और आवंटन करने या किसी भी प्रकार के अतिरिक्त तृतीय-पक्ष अधिकार सृजित करने से रोक दिया है।

न्यायमूर्ति जसगुरप्रीत सिंह पुरी और न्यायमूर्ति संजीव बेरी की खंडपीठ ने डीटीसीपी को निर्देश दिया कि वह याचिकाकर्ता सहित सभी हितधारकों को सुनवाई का पर्याप्त अवसर प्रदान करने के बाद हरियाणा शहरी क्षेत्र विकास और विनियमन अधिनियम, 1975 की धारा 8 के तहत एआईपीएल की शिकायत पर निर्णय ले।

न्यायालय ने कहा कि यदि मामले का निर्णय 20 जुलाई, 2026 की निर्धारित तिथि पर नहीं होता है, तो प्राधिकरण प्रतिदिन के आधार पर इसकी सुनवाई करेगा और अगले दो सप्ताह की अवधि के भीतर तर्कसंगत आदेश पारित करेगा।

पीठ ने टिप्पणी की कि यद्यपि विकास परियोजनाओं को सामान्यतः रोका नहीं जाना चाहिए, फिर भी हजारों करोड़ रुपये की परियोजनाओं से संबंधित मामलों में न्यायालयों को गृह खरीदारों के हितों की रक्षा करनी चाहिए। तदनुसार, अदालत ने आदेश दिया कि याचिकाकर्ता की शिकायत का निर्णय होने तक कोई और आवंटन नहीं किया जाएगा और न ही कोई और तृतीय-पक्ष अधिकार सृजित किए जाएंगे।

अंतरिम निर्देश एआईपीएल द्वारा हरियाणा के नगर एवं ग्रामीण योजना विभाग के निदेशक, आईआरईओ समूह की कंपनियों (प्रतिवादी 3 से 13) और ओबेरॉय रियल्टी लिमिटेड (प्रतिवादी संख्या 14) के खिलाफ दायर एक रिट याचिका में दिए गए आवेदन पर आए हैं। याचिका में 12 मई, 2025 को जारी लाइसेंस संख्या 69/2025 और उसके बाद 17 जून, 2025 को जारी उस अनुमोदन को चुनौती दी गई है, जिसके तहत डेवलपर को ओबेरॉय रियल्टी के पक्ष में बदलने की अनुमति दी गई थी।

रिट याचिका के अनुसार, एआईपीएल ने आरोप लगाया है कि हरियाणा के अधिकारियों ने विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (एफडीआई) नीति, विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम (एफईएमए) और हरियाणा शहरी क्षेत्र विकास एवं विनियमन अधिनियम का उल्लंघन करते हुए, गुरुग्राम के सेक्टर 58 में आईआरईओ समूह की 'ग्रैंड हयात रेजिडेंसेस' परियोजना से संबंधित विकास अधिकारों के हस्तांतरण, वाणिज्यिक मुद्रीकरण और नियमितीकरण की अवैध रूप से अनुमति दी।

एआईपीएल ने लाइसेंस संख्या 69/2025 और ओबेरॉय रियल्टी के पक्ष में दी गई परिणामी स्वीकृतियों को रद्द करने की मांग की है, जिसमें आरोप लगाया गया है कि अधिकारियों ने डेवलपर के परिवर्तन को मंजूरी देने से पहले यह जांच करने में विफल रहे कि क्या लेनदेन भारत के एफडीआई नियमों का अनुपालन करते हैं।

याचिका के अनुसार, लाइसेंस प्राप्त भूमि मूल रूप से आईआरईओ समूह की संस्थाओं के पक्ष में लाइसेंस संख्या 63/2009, 107/2010 और 60/2012 के अंतर्गत थी। एआईपीएल ने आरोप लगाया है कि यद्यपि इस क्षेत्र में विदेशी निवेश केवल वास्तविक निर्माण और विकास गतिविधियों के लिए ही अनुमत है, आईआरईओ समूह ने लाइसेंस प्राप्त भूमि, लाइसेंस और विकास अधिकारों को व्यावसायिक रूप से व्यापार योग्य संपत्ति माना और परियोजना को पूरा किए बिना लाभ के लिए उन्हें हस्तांतरित कर दिया।

याचिका में आगे आरोप लगाया गया है कि मॉरीशस और साइप्रस सहित अपतटीय संस्थाओं के माध्यम से किए गए विदेशी निवेश को आईआरईओ संस्थाओं में डाला गया और बाद में समेकित एफडीआई नीति, 2020 के विपरीत तरीके से उपयोग किया गया। इसमें दावा किया गया है कि परियोजना का ओबेरॉय रियल्टी को हस्तांतरण नीति के खंड 5.2.10 के तहत निषिद्ध "रियल एस्टेट व्यवसाय" के बराबर है।

एआईपीएल ने यह भी आरोप लगाया है कि विकास लाइसेंस प्राप्त करने के बाद, आईआरईओ समूह ने "ग्रैंड हयात रेजिडेंसेस" परियोजना शुरू की, घर खरीदारों और निवेशकों से बड़ी मात्रा में धनराशि एकत्र की, लेकिन लाइसेंस की शर्तों और वैधानिक दायित्वों के अनुसार विकास को पूरा करने में विफल रहा।

याचिका में आगे दावा किया गया है कि आईआरईओ संस्थाओं ने एक ही लाइसेंस प्राप्त भूमि पर कई परस्पर विरोधी तृतीय-पक्ष अधिकार बनाए। इसमें मार्च 2021 में एआईपीएल के पक्ष में निष्पादित एक समझौता ज्ञापन, उसके बाद नवंबर 2023 में एक बिक्री समझौता और मई 2024 में निष्पादित एक बिक्री विलेख का उल्लेख किया गया है। एआईपीएल के अनुसार, इन लेन-देनों के बावजूद, उसी लाइसेंस प्राप्त भूमि और विकास अधिकारों के संबंध में ओबेरॉय रियल्टी के पक्ष में बाद में अनुमोदन प्रदान किए गए।

याचिका के अनुसार, प्रवर्तन निदेशालय (ईडी), गंभीर धोखाधड़ी जांच कार्यालय (एसएफआईओ) और आर्थिक अपराध शाखा (ईओडब्ल्यू) सहित एजेंसियों द्वारा आईआरईओ समूह की कुछ संस्थाओं की कथित तौर पर धन के गबन और हेराफेरी, मनी लॉन्ड्रिंग और घर खरीदारों के पैसे के दुरुपयोग के आरोप में जांच की जा रही है।

एआईपीएल ने आगे आरोप लगाया है कि इन जांचों के लंबित होने के बावजूद, डीटीसीपी ने लाइसेंस संख्या 69/2025 जारी किया और ओबेरॉय रियल्टी के पक्ष में डेवलपर के परिवर्तन को मंजूरी दे दी, जबकि उसने एफडीआई शर्तों के अनुपालन की निगरानी के लिए समेकित एफडीआई नीति, 2020 के तहत अपने वैधानिक दायित्व का निर्वहन नहीं किया। यह भी आरोप लगाया गया है कि एफडीआई और एफईएमए के कथित उल्लंघनों और विकास अधिकारों के अवैध हस्तांतरण की ओर इशारा करते हुए विस्तृत अभ्यावेदन अधिकारियों को प्रस्तुत किए जाने के बावजूद कोई कार्रवाई नहीं की गई।

उच्च न्यायालय के समक्ष, प्रतिवादियों ने अंतरिम राहत दिए जाने का विरोध करते हुए तर्क दिया कि याचिकाकर्ता के पास मुकदमा दायर करने का अधिकार नहीं है और यह दावा किया कि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश नीति या किसी भी वैधानिक प्रावधान का उल्लंघन नहीं हुआ है। उन्होंने यह भी कहा कि प्रतिवादी संख्या 14 पहले ही परियोजना में लगभग ₹500 करोड़ का निवेश कर चुका है और विकास को रोकना अपूरणीय क्षति का कारण बनेगा। राज्य ने न्यायालय को सूचित किया कि एआईपीएल की शिकायत पहले से ही डीटीसीपी के समक्ष लंबित है और सभी हितधारकों को सुनवाई का अवसर दिए जाने के बाद इस पर निर्णय लिया जाएगा।

दोनों पक्षों की दलीलों पर विचार करते हुए, उच्च न्यायालय ने कहा कि लाइसेंस की वैधता और उसके बाद के हस्तांतरण की जांच पहले सक्षम वैधानिक प्राधिकरण द्वारा की जानी चाहिए। विवाद के गुण-दोष पर कोई राय व्यक्त किए बिना, न्यायालय ने लंबित शिकायत के शीघ्र निपटान का निर्देश दिया और शिकायत के निर्णय होने तक आगे के आवंटन और तृतीय-पक्ष अधिकारों के सृजन पर रोक लगाकर भावी आवंटियों के हितों की रक्षा करने का निर्देश दिया।