Pahalgam के बाद ‘प्रहार’ पर चर्चा, भारत की नीति से आतंकवाद-रोधी सहयोग को नया रूप मिलने की संभावना

New Delhi: भारत का नया आतंकवाद-विरोधी सिद्धांत, प्रहार, महज एक घरेलू सुरक्षा ढांचा होने से कहीं अधिक उभर रहा है। विशेषज्ञों का मानना ​​है कि यह नीति जिहादी समूहों, डिजिटल कट्टरपंथ और संगठित अपराध नेटवर्क से बढ़ते खतरों के बीच हिंद-प्रशांत और दक्षिण-पूर्व एशिया में आतंकवाद-विरोधी सहयोग को फिर से परिभाषित कर सकती है।

नानयांग टेक्नोलॉजिकल यूनिवर्सिटी के एस राजारत्नम स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज द्वारा प्रकाशित एक समीक्षा पत्र में, एसोसिएट रिसर्च फेलो जसमिंदर सिंह ने PRAHAAR को भारत का "पहला व्यापक आतंकवाद-विरोधी ढांचा" बताया है जो देश की "प्रतिक्रियात्मक सुरक्षा नीति को एक समन्वित, खुफिया-आधारित रणनीति में बदल देता है"।

गृह मंत्रालय (MHA) द्वारा 26 फरवरी को शुरू किए गए इस सिद्धांत में खुफिया समन्वय, कानूनी तंत्र, तकनीकी निगरानी और अंतरराष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से आतंकवाद को रोकने और उससे निपटने के लिए एक संरचित राष्ट्रीय नीति का उल्लेख किया गया है।

सिंह ने लिखा, "फरवरी 2026 में शुरू किया गया भारत का प्रहार सिद्धांत, देश का पहला व्यापक आतंकवाद-विरोधी ढांचा है, जो भारत की प्रतिक्रियात्मक सुरक्षा नीति को एक समन्वित, खुफिया-आधारित रणनीति में बदल देता है।"

थिंक टैंक की टिप्पणी में कहा गया है कि एशिया में आतंकवाद तेजी से अंतरराष्ट्रीय प्रकृति का होता जा रहा है, जिसमें चरमपंथी नेटवर्क दक्षिण और दक्षिणपूर्व एशिया में सक्रिय होने के लिए समुद्री मार्गों, एन्क्रिप्टेड प्लेटफार्मों, अवैध वित्तपोषण और डिजिटल प्रचार का उपयोग कर रहे हैं।

"एशिया में आतंकवाद ने लंबे समय से राष्ट्रीय सीमाओं को पार कर लिया है। उग्रवादी नेटवर्क, डिजिटल प्रचार तंत्र और अवैध वित्तपोषण चैनल अब दक्षिण और दक्षिणपूर्व एशिया में निर्बाध रूप से काम करते हैं," आरएसआईएस के एसोसिएट रिसर्च फेलो ने अपनी समीक्षा में लिखा।

सिंह के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय खतरों और खंडित राष्ट्रीय प्रतिक्रियाओं के बीच असंतुलन ने "हिंद-प्रशांत क्षेत्र में संरचनात्मक कमजोरियां" पैदा कर दी हैं, और उन्होंने कहा कि भारत का प्रहार सिद्धांत इस असंतुलन को दूर करने का प्रयास करता है।

प्रहार सिद्धांत सात स्तंभों पर आधारित है, जिनमें रोकथाम, प्रतिक्रिया, आंतरिक क्षमताओं का एकत्रीकरण, मानवाधिकार और कानून का शासन, आतंकवाद और कट्टरता को बढ़ावा देने वाली स्थितियों को कम करना, अंतरराष्ट्रीय प्रयासों को समन्वित करना और पुनर्प्राप्ति और लचीलापन शामिल हैं।

गृह मंत्रालय के नीति दस्तावेज के अनुसार, यह सिद्धांत निम्नलिखित पर आधारित है:

- भारतीय नागरिकों और हितों की रक्षा के लिए आतंकी हमलों की रोकथाम।

- ऐसे जवाब जो त्वरित हों और खतरे के अनुपात में हों।

- सरकार के समग्र दृष्टिकोण में तालमेल हासिल करने के लिए आंतरिक क्षमताओं को एकत्रित करना।

- खतरों को कम करने के लिए मानवाधिकार और 'कानून के शासन' पर आधारित प्रक्रियाएं।

आतंकवाद को बढ़ावा देने वाली स्थितियों को कम करना, जिसमें कट्टरपंथ भी शामिल है;

आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए अंतरराष्ट्रीय प्रयासों को समन्वित और आकार देना।

समाज के समग्र दृष्टिकोण के माध्यम से पुनर्प्राप्ति और लचीलापन।

गृह मंत्रालय की नीति में कहा गया है कि भारत एक सक्रिय और खुफिया जानकारी पर आधारित आतंकवाद विरोधी रणनीति का पालन करता है, जिसमें खुफिया ब्यूरो के तहत बहु-एजेंसी केंद्र (एमएसी) और संयुक्त खुफिया कार्य बल (जेटीएफआई) वास्तविक समय में खुफिया जानकारी साझा करने में केंद्रीय भूमिका निभाते हैं।

नीति में कहा गया है, "यह दृष्टिकोण मुख्य रूप से 'खुफिया जानकारी पर आधारित' है, जिसमें खतरे को बेअसर करने के लिए खुफिया जानकारी जुटाने और उसे कार्यकारी एजेंसियों तक पहुंचाने को प्राथमिकता दी जाती है।"

गृह मंत्रालय के नीति दस्तावेज में आगे कहा गया है, "खुफिया ब्यूरो (आईबी) के अंतर्गत संयुक्त खुफिया कार्य बल (जेटीएफआई) के साथ बहु-एजेंसी केंद्र (एमएसी) का संचालन, देश भर में आतंकवाद विरोधी (सीटी) से संबंधित जानकारियों के कुशल और वास्तविक समय पर आदान-प्रदान और उसके बाद व्यवधानों की रोकथाम के लिए नोडल मंच बना हुआ है।"

यह सिद्धांत भारत द्वारा पाकिस्तान स्थित आतंकवादी संगठनों जैसे लश्कर-ए-तैबा, जैश-ए-मोहम्मद और उनके सहयोगी संगठन, द रेजिस्टेंस फ्रंट से लगातार मिल रहे आतंकी खतरों की पृष्ठभूमि में आया है।

आरएसआईएस की टिप्पणी में 2025 के पहलगाम आतंकी हमले, 2001 के संसद हमले और 2008 के मुंबई हमलों का जिक्र करते हुए कहा गया है कि ये घटनाएं "खुफिया जानकारी साझा करने, संकट समन्वय और जांच क्षमता में गंभीर कमजोरियों" को उजागर करती हैं।

समीक्षा के अनुसार, PRAHAAR का उद्देश्य आतंकवाद के खतरों के प्रति भारत की प्रतिक्रिया को संकट-आधारित प्रतिक्रियाओं से हटाकर खुफिया जानकारी के एकीकरण और समन्वित कार्रवाई पर केंद्रित सिद्धांत-संचालित प्रणाली की ओर ले जाना है।

"इसके मूल में खुफिया जानकारी पर आधारित आतंकवाद-विरोधी उपायों की ओर बदलाव है, जो मल्टी-एजेंसी सेंटर और जॉइंट टास्क फोर्स ऑन इंटेलिजेंस जैसी संस्थाओं द्वारा समर्थित है," सिंह ने लिखा।

थिंक टैंक की समीक्षा में इस बात पर भी प्रकाश डाला गया कि आतंकी नेटवर्क तकनीकी और संगठनात्मक रूप से किस प्रकार विकसित हो रहे हैं। इसमें आतंकी वित्तपोषण के लिए एन्क्रिप्टेड लेनदेन, क्रिप्टोकरेंसी और डिजिटल वॉलेट के बढ़ते उपयोग का उल्लेख किया गया है, यह मुद्दा गृह मंत्रालय के नीति दस्तावेज में भी उठाया गया है।

गृह मंत्रालय के नीति दस्तावेज में कहा गया है, "नीति में एन्क्रिप्शन, डार्क वेब और क्रिप्टो वॉलेट जैसी तकनीकी प्रगति का उल्लेख किया गया है, जिन्होंने आतंकी समूहों को गुमनाम रूप से काम करने में सक्षम बनाया है। रासायनिक, जैविक, रेडियोलॉजिकल, परमाणु, विस्फोटक, डिजिटल) सामग्री तक पहुंच और उसके उपयोग के आतंकी प्रयासों को बाधित करना और रोकना आतंकवाद विरोधी (सीटी) एजेंसियों के लिए एक चुनौती बना हुआ है।"

गृह मंत्रालय की नीति में यह भी उल्लेख किया गया है कि कैसे आतंकी समूह और शत्रुतापूर्ण तत्व ड्रोन, रोबोटिक्स, डार्क वेब और एन्क्रिप्टेड मैसेजिंग एप्लिकेशन का तेजी से फायदा उठा रहे हैं।

दस्तावेज़ में कहा गया है, "राज्य और गैर-राज्य अभिकर्ताओं द्वारा घातक उद्देश्यों के लिए ड्रोन और रोबोटिक्स का दुरुपयोग करने का खतरा चिंता का एक और क्षेत्र बना हुआ है, जबकि आपराधिक हैकर और राष्ट्र-राज्य साइबर हमलों के माध्यम से भारत को निशाना बनाना जारी रखे हुए हैं।"

इसके अलावा, आरएसआईएस की टिप्पणी के अनुसार, जैश-ए-मोहम्मद ने कथित तौर पर "जमात-उल-मोमिनात" नामक एक महिला विंग के माध्यम से अपने भर्ती प्रयासों को व्यापक बनाया था, जबकि लश्कर-ए-तैबा ने एक विशेष "जल सेना" के माध्यम से समुद्री-केंद्रित प्रशिक्षण का विस्तार किया था।

आरएसआईएस के एसोसिएट रिसर्च फेलो ने 2026 के ग्लोबल टेररिज्म इंडेक्स का भी हवाला दिया, जिसमें पाकिस्तान को आतंकवाद से सबसे अधिक प्रभावित देश के रूप में स्थान दिया गया है, साथ ही यूएस कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस की एक रिपोर्ट का भी जिक्र किया जिसमें पाकिस्तान को "कई आतंकवादी समूहों के लिए संचालन का आधार और लक्ष्य" दोनों के रूप में वर्णित किया गया है।

प्रहार ढांचा कानून, शासन और कट्टरपंथ-विरोधी उपायों पर विशेष बल देता है। यह सिद्धांत "मानवाधिकारों और 'कानून के शासन' पर आधारित खतरों को कम करने की प्रक्रियाओं" को एकीकृत करता है और "संपूर्ण सरकार" और "संपूर्ण समाज" के दृष्टिकोण का आह्वान करता है।

"यह उचित प्रक्रिया, बल के आनुपातिक उपयोग और संस्थागत निगरानी पर जोर देता है, जो सुरक्षा संबंधी अनिवार्यताओं को लोकतांत्रिक जवाबदेही के साथ संतुलित करने के प्रयास को दर्शाता है," सिंह ने लिखा।

इस नीति में कहा गया है कि भारत आतंकवाद के खिलाफ "शून्य सहिष्णुता" के दृष्टिकोण के लिए प्रतिबद्ध है।

नीति दस्तावेज में कहा गया है, "भारत ने आतंकवाद और किसी भी तत्व द्वारा किसी भी घोषित या अघोषित उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए इसके उपयोग की हमेशा से ही स्पष्ट और निर्भीक रूप से निंदा की है।"

नीति दस्तावेज में आगे कहा गया है, “भारत हमेशा से आतंकवाद के पीड़ितों के साथ खड़ा रहा है और इस बात पर दृढ़ विश्वास रखता है कि दुनिया में हिंसा का कोई औचित्य नहीं हो सकता। यही सैद्धांतिक दृष्टिकोण आतंकवाद के खिलाफ भारतीय 'शून्य सहिष्णुता' की नीति का आधार है।”

आरएसआईएस की समीक्षा में भारत और दक्षिणपूर्व एशियाई देशों के बीच सहयोग के बढ़ते रणनीतिक महत्व पर भी जोर दिया गया, विशेष रूप से समुद्री सुरक्षा, साइबर निगरानी और खुफिया जानकारी साझा करने के क्षेत्र में।

"दक्षिण एशिया लंबे समय से दक्षिण पूर्व एशिया में उग्रवादी नेटवर्क के लिए एक वैचारिक और परिचालन केंद्र के रूप में कार्य करता रहा है। बदले में, दक्षिण पूर्व एशिया भर्ती के स्रोत, रसद मार्ग और समुद्री मार्ग प्रदान करता है जो पूरे क्षेत्र में चरमपंथी पारिस्थितिकी तंत्र को बनाए रखते हैं," सिंह ने समीक्षा पत्र में लिखा।

इसमें आगे कहा गया है कि एन्क्रिप्टेड मैसेजिंग सेवाओं, विकेंद्रीकृत डिजिटल नेटवर्क और क्रिप्टोकरेंसी वित्तपोषण ने आतंकवादी समूहों को अभूतपूर्व गति और गुमनामी के साथ सीमाओं के पार संचालन का समन्वय करने में सक्षम बनाया है।

रिपोर्ट में सुझाव दिया गया है कि भारत की बढ़ती साइबर क्षमताएं और एक्ट ईस्ट पॉलिसी के तहत इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में विस्तारित पहुंच नई दिल्ली को एक मजबूत क्षेत्रीय सुरक्षा खिलाड़ी के रूप में स्थापित कर सकती है।

आरएसआईएस की टिप्पणी में कहा गया है, "आतंकवाद विरोधी अभियान अब इस जुड़ाव का एक केंद्रीय स्तंभ बनकर उभर रहा है।"

साथ ही, सिंह ने चेतावनी दी कि इस सिद्धांत की सफलता "एजेंसी के बीच प्रतिद्वंद्विता" को कम करने और केंद्र और राज्यों के बीच प्रभावी समन्वय सुनिश्चित करने पर निर्भर करेगी।

टिप्पणी में कहा गया है, "यदि प्रभावी ढंग से लागू किया जाए, तो PRAHAAR भारत-दक्षिण पूर्व एशिया के बीच आतंकवाद विरोधी साझेदारी को और अधिक एकीकृत करने की नींव के रूप में काम कर सकता है।"

आरएसआईएस की समीक्षा में यह भी कहा गया है कि "ऐसा ढांचा न केवल चरमपंथी खतरों के प्रति क्षेत्रीय लचीलेपन को मजबूत करेगा, बल्कि एक व्यापक सुरक्षा संरचना में भी योगदान देगा जो हिंद-प्रशांत क्षेत्र में आतंकवाद के तेजी से परस्पर जुड़े और तकनीकी रूप से संचालित स्वरूप से निपटने में सक्षम होगी।"