दिल्ली HC का फैसला: चुनाव ड्यूटी में शिक्षक लगाए जा सकते हैं, लेकिन ज्यादा तनाव से बचें

नई दिल्ली : दिल्ली उच्च न्यायालय ने मंगलवार को टिप्पणी की कि यद्यपि भारत निर्वाचन आयोग (ईसीआई) के पास चुनाव संबंधी कार्यों के लिए सरकारी स्कूल शिक्षकों को नियुक्त करने का संवैधानिक अधिकार है, लेकिन उसे यह सुनिश्चित करना होगा कि ऐसे कर्तव्यों से उन पर "असहनीय" तनाव न पड़े या कक्षा शिक्षण पर प्रतिकूल प्रभाव न पड़े।

मुख्य न्यायाधीश डीके उपाध्याय और न्यायमूर्ति तुषार राव गेडेला की खंडपीठ ने अधिवक्ता राजेश कुमार गोगना और अशोक अग्रवाल द्वारा दायर एक जनहित याचिका (पीआईएल) की सुनवाई करते हुए ये टिप्पणियां कीं, जिसमें दिल्ली में मतदाता सूचियों के चल रहे विशेष गहन संशोधन (एसआईआर) के लिए बूथ स्तर के अधिकारियों (बीएलओ) और गणना कर्मचारियों के रूप में सरकारी, नगरपालिका और सरकारी सहायता प्राप्त स्कूल शिक्षकों की बड़े पैमाने पर तैनाती को चुनौती दी गई थी।

प्रारंभ में, चुनाव आयोग ने न्यायालय को सूचित किया कि उसने एक विस्तृत हलफनामा दायर किया है और यह बताया है कि भारतीय चुनाव आयोग बनाम सेंट मैरी स्कूल मामले में सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय के अनुपालन में, स्कूल के घंटों के दौरान कोई भी शिक्षक चुनाव संबंधी कार्य में संलग्न नहीं है।

आयोग के रुख पर ध्यान देते हुए, पीठ ने टिप्पणी की कि यद्यपि संविधान के अनुच्छेद 324 के तहत शिक्षकों की मांग करने की ईसीआई की शक्ति के संबंध में कोई विवाद नहीं है, फिर भी बच्चों के मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा के अधिकार अधिनियम, 2009 की धारा 27 का जनादेश, जो गैर-शैक्षिक उद्देश्यों के लिए शिक्षकों की तैनाती को नियंत्रित करता है, "सभी संबंधितों द्वारा अनदेखा नहीं किया जा सकता है।"

न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि शिक्षकों को कक्षाओं में लंबे घंटे बिताने के बाद चुनाव संबंधी कार्यों का अत्यधिक बोझ नहीं डालना चाहिए।

"स्कूल में 6-8 घंटे पढ़ाने के बाद चुनाव ड्यूटी करना तनावपूर्ण हो सकता है। इसलिए, चुनाव आयोग से यह अपेक्षा की जाती है कि वह स्कूल के बाद चुनाव ड्यूटी करते समय शिक्षकों पर पड़ने वाले तनाव का ध्यान रखे। उन्हें यह सुनिश्चित करने के लिए सभी आवश्यक कदम उठाने चाहिए कि चुनाव संबंधी कार्य शिक्षकों पर इतना अधिक तनाव न डाले जो असहनीय हो जाए," पीठ ने टिप्पणी की।

सुनवाई के दौरान, ईसीआई के वकील ने बताया कि शिक्षक केवल स्कूल के घंटों के बाद ही बीएलओ ड्यूटी निभाते हैं, इस अभ्यास के लिए स्वयंसेवकों को भी तैनात किया गया है, और यह सुनिश्चित करने के लिए हर संभव प्रयास किया जा रहा है कि नियमित शिक्षण बाधित न हो।

हालांकि, याचिकाकर्ता ने इन दलीलों का खंडन करते हुए इन्हें "सौ प्रतिशत झूठ" बताया। उसने तर्क दिया कि जनहित याचिका दायर होने के बाद ही अधिकारियों ने लगभग 10,000 शिक्षकों को वापस स्कूलों में बुलाने के लिए परिपत्र जारी किए, जो याचिकाकर्ता के अनुसार, इस बात की स्वीकारोक्ति थी कि शिक्षकों को पहले सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों के विपरीत तैनात किया गया था।

याचिकाकर्ता ने यह भी तर्क दिया कि शिक्षकों को स्कूल प्रधानाचार्यों और चुनाव अधिकारियों से इस संबंध में विरोधाभासी निर्देश मिल रहे थे कि उन्हें स्कूलों में रिपोर्ट करना चाहिए या चुनाव संबंधी कर्तव्यों का पालन करना चाहिए।

उच्च न्यायालय ने गौर किया कि ईसीआई ने एक तथ्य पत्रक प्रस्तुत किया था जिसमें इस अभियान के लिए तैनात बीएलओ और स्वयंसेवकों की संख्या दर्शाई गई थी। न्यायालय ने कहा कि यदि याचिकाकर्ता इन आंकड़ों पर आपत्ति जताता है, तो आरोपों को साक्ष्य के साथ साबित करना होगा।

"उन्होंने हलफनामे के साथ तथ्यों का एक पत्र भी दाखिल किया है। उन्होंने आंकड़े भी दिए हैं। यदि आपके पास इसके विपरीत कुछ है, तो आप हलफनामा दें," पीठ ने याचिकाकर्ता से कहा।

न्यायालय ने चुनाव आयोग के कुछ परिपत्रों की शब्दावली पर भी सवाल उठाए। एक खंड का हवाला देते हुए, जिसमें कहा गया है कि चुनाव कार्य में लगे शिक्षकों के खिलाफ स्कूल प्रधानाचार्यों द्वारा कोई कार्रवाई नहीं की जानी चाहिए, पीठ ने पूछा कि यदि शिक्षकों को वास्तव में स्कूल के बाद ही कार्य सौंपा जा रहा है तो ऐसे निर्देश की क्या आवश्यकता है।

"अगर वे स्कूल के घंटों के बाद काम में लगे हुए हैं, तो अनधिकृत छुट्टी का सवाल ही कहां उठता है?" अदालत ने पूछा।

जब ईसीआई ने यह सुझाव दिया कि शिक्षकों को स्कूल के बाद लगभग पांच घंटे बीएलओ कर्तव्यों का पालन करने में बिताने पड़ सकते हैं, तो बेंच ने टिप्पणी की कि जो शिक्षक पहले से ही छह से आठ घंटे पढ़ाने में बिताते हैं, उन्हें अत्यधिक काम करने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए, खासकर इसलिए कि उनमें से कई महिलाएं हैं जिन पर पारिवारिक जिम्मेदारियां हैं।

"हम [ईसीआई के] अधिकारों में कटौती नहीं कर रहे हैं, लेकिन हम शिक्षकों की परिस्थितियों से भी अवगत हैं। शिक्षकों से 11 घंटे काम करने को कहना... आपको मानवीय दृष्टिकोण अपनाना होगा," न्यायालय ने मौखिक रूप से टिप्पणी की।

इसके जवाब में, ईसीआई ने बताया कि यह सुनिश्चित करने के प्रयास किए जा रहे हैं कि किसी भी शिक्षक पर काम का बोझ न पड़े, अभ्यास के दौरान जलपान की व्यवस्था की जा रही है, और विशेष गहन पुनरावलोकन पूरा होने वाला है।

याचिकाकर्ता को आयोग के जवाब के खंडन में हलफनामा दाखिल करने की स्वतंत्रता देते हुए, उच्च न्यायालय ने मामले की आगे की सुनवाई के लिए 20 अगस्त की तारीख तय की।

इस जनहित याचिका में उन आदेशों को रद्द करने की मांग की गई है जिनमें किसी भी सरकारी, नगरपालिका या सरकारी सहायता प्राप्त स्कूल के 10 प्रतिशत से अधिक नियमित शिक्षकों को बीएलओ और एसआईआर कर्तव्यों के लिए बुलाया गया हो या शिक्षकों को स्कूल के घंटों के दौरान चुनाव संबंधी कार्य करने के लिए कहा गया हो।

याचिका में भारत के चुनाव आयोग और अन्य अधिकारियों को यह सुनिश्चित करने के निर्देश देने की भी मांग की गई है कि कक्षा शिक्षण को बाधित किए बिना चुनाव संबंधी कर्तव्यों का आवंटन किया जाए और शिक्षकों की तैनाती से पहले गैर-शिक्षण कर्मचारियों के उपलब्ध समूह का पूरी तरह से उपयोग कर लिया जाए।

याचिकाकर्ताओं के अनुसार, शिक्षकों की बड़े पैमाने पर तैनाती से सरकारी और नगर निगम स्कूलों में शिक्षा व्यवस्था बुरी तरह प्रभावित हुई है। कुछ स्कूलों के नियमित शिक्षण स्टाफ को चुनाव कार्य में व्यस्त होना पड़ा है, जबकि निजी गैर-सहायता प्राप्त स्कूल सामान्य रूप से चल रहे हैं। उनका तर्क है कि इससे सरकारी स्कूलों में पढ़ने वाले बच्चों पर असमान रूप से प्रभाव पड़ता है और संविधान के अनुच्छेद 14, 21 और 21ए के तहत उनके मौलिक अधिकारों का उल्लंघन होता है।

याचिका में आगे यह तर्क दिया गया है कि शिक्षकों की बड़े पैमाने पर तैनाती भारतीय चुनाव आयोग बनाम सेंट मैरी स्कूल मामले में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले के विपरीत है और यह बच्चों के मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा के अधिकार अधिनियम, 2009 के प्रावधानों का उल्लंघन करती है, जो निर्धारित विद्यार्थी-शिक्षक अनुपात को बनाए रखने और शिक्षण घंटों की रक्षा करने का आदेश देते हैं।

याचिका में दिल्ली के उप-प्रधानाचार्य संघ और याचिकाकर्ताओं द्वारा चुनाव आयोग और अन्य अधिकारियों को प्रस्तुत अभ्यावेदनों का भी उल्लेख किया गया है, जिसमें आरोप लगाया गया है कि शिक्षकों की तैनाती के युक्तिकरण के लिए बार-बार अनुरोध किए जाने के बावजूद कोई प्रभावी सुधारात्मक कार्रवाई नहीं की गई। इसमें आगे दावा किया गया है कि चुनाव कार्य के लिए शिक्षकों की अंधाधुंध तैनाती से विद्यार्थियों के निर्बाध शिक्षा के अधिकार का हनन होता है, विशेषकर आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के सरकारी स्कूलों में।