रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह ने रक्षा खरीद नियमावली 2025 को दी मंजूरी

New Delhiनई दिल्ली: रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह ने रक्षा मंत्रालय में राजस्व खरीद प्रक्रिया को और अधिक सुव्यवस्थित, सरल, सक्षम और युक्तिसंगत बनाने और आधुनिक युद्ध के युग में सशस्त्र बलों की उभरती आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए रक्षा खरीद मैनुअल (डीपीएम) 2025 को मंजूरी दी। नई नियमावली का उद्देश्य राजस्व मद (संचालन एवं भरण-पोषण खंड) के अंतर्गत सशस्त्र बलों की आवश्यकताओं की पूर्ति में आत्मनिर्भरता प्राप्त करना है। यह तीनों सेनाओं के बीच सामंजस्य को बढ़ावा देगी और शीघ्र निर्णय लेने के माध्यम से सैन्य तैयारियों के उच्चतम स्तर को बनाए रखने में मदद करेगी। रक्षा मंत्रालय ने कहा कि यह सशस्त्र बलों को आवश्यक संसाधनों की समय पर और उचित लागत पर उपलब्धता सुनिश्चित करेगी।

दस्तावेज़ में व्यापार सुगमता को और मज़बूत किया गया है, जिसका उद्देश्य रक्षा विनिर्माण एवं प्रौद्योगिकी में आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना है। इसका उद्देश्य सुस्थापित रक्षा सार्वजनिक क्षेत्र उपक्रमों (डीपीएसयू) के साथ-साथ निजी कंपनियों, एमएसएमई, स्टार्ट-अप आदि की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करके रक्षा क्षेत्र में घरेलू बाज़ार की क्षमता, विशेषज्ञता और योग्यता का उपयोग करना है। रक्षा सेवाओं और रक्षा मंत्रालय के अधीन अन्य संगठनों द्वारा वस्तुओं और सेवाओं की खरीद डीपीएम द्वारा विनियमित की जाती है, जिसे अंतिम बार 2009 में प्रख्यापित किया गया था। यह मैनुअल सशस्त्र बलों और अन्य हितधारकों के परामर्श से मंत्रालय में संशोधन के अधीन था।

डीपीएम चालू वित्त वर्ष के लिए मंत्रालय में लगभग 1 लाख करोड़ रुपये मूल्य की सभी राजस्व खरीद के लिए मार्गदर्शक सिद्धांत और प्रावधान निर्धारित करता है। इस नियमावली को सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में नवीनतम विकास के साथ संरेखित करने की अत्यधिक आवश्यकता थी ताकि खरीद में प्रौद्योगिकी का उपयोग अत्यंत निष्पक्षता, पारदर्शिता और जवाबदेही के साथ सुनिश्चित किया जा सके।

संशोधित दस्तावेज़ को वित्त मंत्रालय द्वारा जारी माल खरीद नियमावली के अद्यतन प्रावधानों के अनुरूप बनाया गया है। आत्मनिर्भर भारत के लिए एक प्रमुख पहल के रूप में, नवाचार और स्वदेशीकरण के माध्यम से आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने हेतु एक नया अध्याय शामिल किया गया है। इससे युवा प्रतिभाओं की प्रतिभा का उपयोग करके सार्वजनिक/निजी उद्योगों, शिक्षाविदों, आईआईटी, आईआईएससी और अन्य प्रतिष्ठित निजी संस्थानों के सहयोग से इन-हाउस डिज़ाइनिंग और विकास के माध्यम से रक्षा वस्तुओं/पुर्जों के स्वदेशीकरण में मदद मिलेगी।

इस क्षेत्र में कदम रखने के इच्छुक व्यक्तियों/उद्योग की चिंताओं का समाधान विकास अनुबंधों के कई प्रावधानों में ढील देकर किया गया है। विकास चरण के दौरान तरलता क्षति (एलडी) न लगाने का प्रावधान किया गया है। प्रोटोटाइप के विकास के बाद न्यूनतम एलडी 0.1% लगाया जाएगा। अधिकतम एलडी को घटाकर 5% कर दिया गया है, और केवल अत्यधिक देरी की स्थिति में, अधिकतम एलडी 10% होगी। इससे उन आपूर्तिकर्ताओं को प्रोत्साहन मिलेगा जो वास्तव में समय सीमा को पूरा करने का प्रयास करते हैं लेकिन कम देरी से आपूर्ति करते हैं।

इसके अतिरिक्त, मात्रा के संदर्भ में पाँच वर्षों तक और विशेष परिस्थितियों में उससे भी अधिक पाँच वर्षों तक के लिए ऑर्डर की सुनिश्चित गारंटी प्रदान करने का प्रावधान किया गया है। सफल विकास सुनिश्चित करने के उद्देश्य से तकनीकी जानकारी, मौजूदा उपकरणों आदि को साझा करने के संदर्भ में सेनाओं द्वारा आवश्यक सहायता प्रदान करने के लिए एक और प्रावधान पेश किया गया है।

संशोधित दस्तावेज़ क्षेत्रीय स्तर/निचले स्तर पर सक्षम वित्तीय प्राधिकारियों को सशक्त बनाएगा, निर्णय लेने में तेज़ी लाएगा, निचले और उच्च स्तर के बीच फाइलों के आवागमन को रोकेगा और आपूर्तिकर्ताओं को समय पर भुगतान सुनिश्चित करेगा। सक्षम वित्तीय प्राधिकारियों (सीएफए) को उच्च प्राधिकारियों से संपर्क किए बिना, देरी की मात्रा की परवाह किए बिना, वितरण अवधि में विस्तार देने के संबंध में अपने वित्तीय सलाहकारों के परामर्श से निर्णय लेने का अधिकार दिया गया है।

पूंजीगत परिसंपत्तियों के अधिग्रहण के मामले में अपनाई जा रही मौजूदा प्रथा के अनुरूप, कॉलेजिएट निर्णय लेने की अवधारणा को और मज़बूत किया गया है। अब सीएफए को यह अधिकार दिया गया है कि वे भागीदारी की कमी की स्थिति में, भागीदारी बढ़ाने के लिए मामले को अपने वित्तीय सलाहकारों के पास भेजे बिना, बोली खोलने की तारीख़ों को एक निश्चित सीमा तक बढ़ा सकते हैं।

विभिन्न हवाई और नौसैनिक प्लेटफार्मों की मरम्मत/रीफिट/रखरखाव की जटिलता को देखते हुए, उपकरणों के डाउनटाइम को कम करने और न्यूनतम देरी के साथ संचालन के लिए इसकी उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए ऐसी सभी गतिविधियों के लिए कार्य की वृद्धि में 15 प्रतिशत का अग्रिम प्रावधान बढ़ाया गया है।

नए प्रावधानों के अनुसार, विशिष्ट प्रकृति की और सीमित स्रोतों से उपलब्ध वस्तुओं की आवश्यकता को पूरा करने के लिए, 50 लाख रुपये तक के मूल्य के लिए सीमित निविदा का सहारा लिया जा सकता है, और असाधारण परिस्थितियों में इससे भी अधिक मूल्य के लिए। स्वामित्व वाली वस्तुओं के मामले में, स्वामित्व वस्तु प्रमाणपत्र के आधार पर खरीद का प्रावधान वैकल्पिक स्रोतों की पहचान हेतु बाजार की खोज के समानांतर प्रयासों के अधीन रखा गया है।

सरकार-से-सरकार समझौतों के आधार पर खरीद को सुविधाजनक बनाने के लिए, उच्च मूल्य की खरीद के लिए अपनाई गई ऐसी विशेष व्यवस्थाओं में अपनाई जा रही प्रक्रिया को कारगर बनाने के लिए पर्याप्त प्रावधान शामिल किए गए हैं।

संशोधित नियमावली में उपयुक्त प्रावधान शामिल करके विभिन्न हितधारकों के बीच समान अवसर प्रदान करने से संबंधित मुद्दों का समाधान किया गया है। खुली बोली लगाने से पहले कुछ सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (डीपीएसयू) से अनापत्ति प्रमाण पत्र प्राप्त करने की आवश्यकता को समाप्त कर दिया गया है और निविदाएँ पूरी तरह से प्रतिस्पर्धी आधार पर प्रदान की जाएँगी।