केंद्र ने FCRA नियमों में बदलावों की घोषणा की, नियमों का पालन और सख्त किया और गतिविधियों का दायरा बढ़ाया

New Delhi : गृह मंत्रालय (एमएचए) ने विदेशी अंशदान ( विनियमन ) संशोधन नियम, 2026 को अधिसूचित किया है, जिसमें अनुपालन को मजबूत करने, पारदर्शिता में सुधार करने और भारत में संघों द्वारा प्राप्त विदेशी अंशदानों के विनियमन को सुव्यवस्थित करने के उद्देश्य से कई बदलाव पेश किए गए हैं। विदेशी अंशदान ( विनियमन ) अधिनियम, 2010 के तहत जारी किए गए नए नियम आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन के बाद सोमवार देर रात से लागू हो गए।

इस संशोधन का एक प्रमुख पहलू "प्रमुख पदाधिकारी" की विस्तारित परिभाषा है, जिसमें अब कंपनियों के निदेशक, फर्मों में साझेदार, न्यासी, हिंदू अविभाजित परिवारों के "कर्ता" और संगठनों में प्रबंधन और निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार पदाधिकारी या व्यक्ति शामिल हैं। विदेशी अंशदान ( विनियमन ) अधिनियम, 2010 (42 ऑफ 2010) की धारा 48 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, केंद्र सरकार विदेशी अंशदान ( विनियमन ) नियम, 2011 में आगे संशोधन करने के लिए निम्नलिखित नियम बनाती है। इन नियमों को विदेशी अंशदान ( विनियमन ) संशोधन नियम, 2026 कहा जा सकता है। विदेशी अंशदान ( विनियमन ) नियम, 2011 (इसके बाद उक्त नियम कहा गया है) के नियम 2 में, उप-नियम (1) में, खंड (ग) के बाद, निम्नलिखित खंड जोड़ा जाएगा, अर्थात्:- '(ग) "प्रमुख पदाधिकारी", किसी व्यक्ति के अलावा अन्य व्यक्ति के संबंध में, इसमें शामिल हैं: (i) किसी कंपनी का निदेशक; (ii) किसी फर्म में भागीदार; (iii) किसी ट्रस्ट का ट्रस्टी; (iv) किसी हिंदू अविभाजित परिवार का कर्ता; (v) किसी सोसाइटी, ट्रस्ट, ट्रेड यूनियन या अन्य के शासी निकाय, प्रबंध समिति या अन्य नियंत्रण प्राधिकरण का पदाधिकारी, सदस्य। व्यक्तियों का संघ; और (vi) कोई अन्य अधिकारी या व्यक्ति, चाहे उसे किसी भी नाम से पुकारा जाए, जिसका ऐसे व्यक्ति के प्रबंधन या मामलों पर नियंत्रण हो या जिम्मेदारी हो।" अधिसूचना में लिखा है।

इन संशोधनों में यह भी अनिवार्य किया गया है कि पंजीकरण प्रमाणपत्रों में स्पष्ट रूप से उद्देश्य और भौगोलिक क्षेत्रों - राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों - का उल्लेख हो, जिनके लिए विदेशी अंशदान का उपयोग किया जा सकता है।

पंजीकरण के लिए आवेदन करने वाले संगठनों को अब "पूर्वनिर्धारित सूची से अपनी इच्छित गतिविधियों का चयन करना होगा और अपने संचालन क्षेत्र की घोषणा करनी होगी।"

एक महत्वपूर्ण अनुपालन आवश्यकता के तहत, संशोधन से पहले पंजीकृत संस्थाओं को एक वर्ष के भीतर एक निर्धारित प्रपत्र के माध्यम से सरकार को अपने गतिविधि क्षेत्रों और परिचालन क्षेत्रों के बारे में सूचित करना होगा।

पंजीकरण प्रमाण पत्र में उद्देश्य या उद्देश्यों तथा उन राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों का उल्लेख होना चाहिए जिनके लिए पंजीकरण प्रदान किया गया है। पंजीकरण के प्रत्येक आवेदन में—उन उद्देश्यों का उल्लेख होना चाहिए जिनके लिए पंजीकरण मांगा गया है, जो केवल इन नियमों के साथ संलग्न अनुसूची में निर्दिष्ट उद्देश्यों की सूची में से ही चुने जाएंगे; और उन राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों का उल्लेख होना चाहिए जिनमें एसोसिएशन अपनी गतिविधियां संचालित करना चाहता है। विदेशी अंशदान विनियम , संशोधन नियम, 2026 के प्रारंभ होने से पहले पंजीकृत प्रत्येक एसोसिएशन, ऐसे प्रारंभ होने के एक वर्ष के भीतर, केंद्र सरकार को फॉर्म एफसी-6एफ में एक सूचना प्रस्तुत करेगा जिसमें उद्देश्य या उद्देश्यों तथा उन राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों का उल्लेख होगा जिनके लिए वह अपना पंजीकरण बनाए रखना चाहता है।

इन नियमों में उन संगठनों के लिए अतिरिक्त शुल्क भी शामिल किए गए हैं जो कई राज्यों में काम करना चाहते हैं या कई उद्देश्यों की पूर्ति करना चाहते हैं।

इसमें उल्लेख किया गया है कि "उपरोक्त निर्दिष्ट शुल्क केवल एक राज्य या केंद्र शासित प्रदेश में संचालन करने और केवल एक उद्देश्य के लिए गतिविधियाँ संचालित करने हेतु पंजीकरण के लिए होगा; और जहाँ आवेदन एक से अधिक राज्य या केंद्र शासित प्रदेश से संबंधित है, वहाँ प्रति राज्य या केंद्र शासित प्रदेश तीन सौ रुपये की अतिरिक्त राशि देय होगी, और जहाँ आवेदन एक से अधिक उद्देश्य से संबंधित है, वहाँ प्रति उद्देश्य तीन सौ रुपये की अतिरिक्त राशि देय होगी।"

उपयोग संबंधी मानदंडों को और सख्त करते हुए, सरकार ने यह शर्त रखी है कि विदेशी निधियों की अगली किस्तों को जारी करने की अनुमति तभी दी जाएगी जब पहले प्राप्त निधियों का कम से कम 75 प्रतिशत उपयोग हो चुका हो, जो कि जमीनी सत्यापन के अधीन होगा।

एक नए प्रावधान में नवीनीकरण और रद्द करने के उद्देश्यों के लिए "उचित गतिविधि" को परिभाषित किया गया है, जिसके तहत संगठनों को अनुपालन बनाए रखने के लिए पिछले दो वित्तीय वर्षों में विदेशी निधियों की न्यूनतम सीमा का उपयोग करना आवश्यक है।

इन संशोधनों में धार्मिक, सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षिक और सामाजिक क्षेत्रों में अनुमत गतिविधियों का एक संरचित वर्गीकरण भी शामिल है। इनमें विरासत संरक्षण, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, ग्रामीण विकास, महिला सशक्तिकरण और पर्यावरण संरक्षण जैसे क्षेत्र शामिल हैं।

इसके अतिरिक्त, संगठनों को अब सोशल मीडिया खातों, पिछले वित्तीय उपयोग और शासन संबंधी विवरणों सहित विस्तृत जानकारी देनी होगी। किश्तों के भुगतान हेतु फॉर्म FC-3BB जैसे नए प्रारूप पेश किए गए हैं, साथ ही चार्टर्ड अकाउंटेंट द्वारा प्रमाणित सख्त दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताएं भी लागू की गई हैं।

सरकार ने यह भी स्पष्ट किया है कि जिन संगठनों में विदेशी नागरिक प्रमुख पदाधिकारी के रूप में कार्यरत हैं, वे आम तौर पर पंजीकरण के लिए पात्र नहीं होंगे, सिवाय उन विशिष्ट मामलों के जिन्हें अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया गया हो।

इस कदम को भारत में कार्यरत गैर-सरकारी संगठनों और अन्य संस्थाओं द्वारा विदेशी निधियों के प्रवाह और उपयोग में अधिक जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए केंद्र सरकार के निरंतर प्रयासों के हिस्से के रूप में देखा जा रहा है।