रेलवे से संबंधित सीएजी ऑडिट रिपोर्ट संसद में पेश की गई

New Delhi: ईस्ट कोस्ट रेलवे में ' मंचेश्वर कैरिज रिपेयर वर्कशॉप के कामकाज ' के अनुपालन ऑडिट में पाया गया है कि पीओएच (आवधिक ओवरहाल) के लिए निर्धारित कोचों के अनुमान यथार्थवादी नहीं थे और हर साल इसमें कमी की जाती थी। 2025 की ऑडिट रिपोर्ट संख्या 2 - 'केंद्र सरकार (रेलवे) - अनुपालन ऑडिट रिपोर्ट' गुरुवार को संसद के दोनों सदनों के पटल पर रखी गई । एक विज्ञप्ति में कहा गया है कि ऑडिट रिपोर्ट में ईस्ट कोस्ट रेलवे में मंचेश्वर कैरिज रिपेयर वर्कशॉप के कामकाज और रेल मंत्रालय के छत्रपति शिवाजी महाराज टर्मिनस (सीएसएमटी)-कुर्ला स्टेशन के बीच 5वीं और 6वीं लाइन के निर्माण के अनुपालन ऑडिट के परिणाम शामिल हैं, जो वित्तीय वर्ष 2022-23 तक को कवर करते हैं। ऑडिट टिप्पणियों के अनुसार, ईस्ट कोस्ट रेलवे (ईसीओआर) के कैरिज रिपेयर वर्कशॉप, मंचेश्वर (सीआरडब्ल्यू/एमसीएस) की स्थापना नवंबर 1981 में रेलवे कोचों की मरम्मत के उद्देश्य से की गई थी। सीआरडब्ल्यू/एमसीएस में शुरू में प्रति माह 45 कोचों की आवधिक ओवरहाल (पीओएच) क्षमता थी, जिसे 2003-04 में बढ़ाकर 100 कोच प्रति माह कर दिया गया था।

2008 से 2016 के दौरान, कार्यशाला की उत्पादन क्षमता को बढ़ाकर 150 कोच प्रति माह करने के लिए कार्यशाला का विस्तार किया गया। 150 कोचों की मासिक उत्पादन क्षमता के मुकाबले, 2016-17 से 2022-23 की अवधि के दौरान कार्यशाला का उत्पादन 86 से 113 कोच प्रति माह के बीच रहा। कार्यशाला के कामकाज पर ऑडिट यह आकलन करने के लिए किया गया था कि क्या लक्ष्य कार्यशाला से उत्पन्न वास्तविक पीओएच के आधार पर निर्धारित किए गए थे और समय पर हासिल किए गए थे। ऑडिट में मशीनरी और स्टोर के प्रबंधन के अलावा कार्यशाला की क्षमता बढ़ाने से संबंधित मुद्दों पर भी ध्यान केंद्रित किया गया। भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक कार्यालय द्वारा जारी विज्ञप्ति में कहा गया है, "लेखापरीक्षा में पाया गया कि POH के लिए निर्धारित कोचों के अनुमान वास्तविक नहीं थे और हर साल इसमें कमी की गई। डिपो द्वारा POH के लिए कोच भेजने में देरी के अलावा, कार्यशाला द्वारा कोचों के POH को पूरा करने में तीन साल तक का समय लगा, जबकि निर्धारित चक्र दिनों में 15/20 दिन लगते हैं।" लेखापरीक्षा में यह भी पाया गया कि देरी के अधिकतम मामले कोच बॉडी रिपेयर शॉप में थे। विज्ञप्ति में कहा गया है कि 191 कोच 10 दिनों से लेकर 171 दिनों तक की अवधि के लिए बेकार थे, जिसमें 6,558 कोच-दिन बेकार थे और 43 मामलों में कोच 50 दिनों से अधिक समय तक बेकार थे। अगस्त 2012 में, रेलवे बोर्ड ने सभी क्षेत्रीय रेलवे को POH के 100 दिनों के भीतर कोच की विफलताओं की निगरानी करने और निवारक कार्रवाई करने का निर्देश दिया।

फरवरी 2020 में आयोजित मुख्य निर्माण इंजीनियरों की बैठक के कार्यवृत्त में, क्षेत्रीय रेलवे के पीसीएमई को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया गया था कि उत्पादन की गुणवत्ता उच्च स्तर की होनी चाहिए और पीओएच कोचों की सिक मार्किंग जैसे गुणवत्ता मापदंडों की निगरानी सीडब्ल्यूई/सीडब्ल्यूएम द्वारा की जानी चाहिए और रिपोर्ट की गई सभी विफलताओं का मूल कारण विश्लेषण किया जाना चाहिए, और तदनुसार निवारक कार्रवाई की जानी चाहिए।

लेखापरीक्षा ने पाया कि 2018-19 और 2019-20 की अवधि के दौरान पीओएच के 100 दिनों के भीतर विफल होने वाले कोचों की संख्या क्रमशः 103 और 139 थी। विज्ञप्ति में कहा गया है, "2020-23 के दौरान ओवरहाल किए गए 3402 कोचों में से 131 कोच पीओएच के 100 दिनों के भीतर खराब हो गए।" रेलवे बोर्ड को रिपोर्ट करते समय कार्यशाला की पीओएच क्षमता को कम करके आंका गया था। 2016 में इसकी पीओएच क्षमता को बढ़ाकर 150 कोच प्रति माह करने के बावजूद, मौजूदा बुनियादी ढांचे की अनुकूलता और भविष्य में यथार्थवादी आवश्यकता का आकलन किए बिना 2018-19 से 2022-23 के दौरान 181.78 करोड़ रुपये की लागत से क्षमता वृद्धि कार्य किए गए।

लेखापरीक्षा ने यह भी पाया कि कार्यशाला का बजट कोडल प्रावधानों के अनुसार इकाई लागत पर आधारित नहीं था और कोचों के पीओएच के प्रक्षेपण के अनुरूप भी नहीं था, जिससे अतिरिक्त बजटिंग हुई। विज्ञप्ति में कहा गया है, "ईसीओआर के कोच स्वामित्व में डिपो, जोनल मुख्यालय और एकीकृत कोच प्रबंधन प्रणाली (आईसीएमएस) के कोच होल्डिंग डेटा में वास्तविक समय के डेटा को फीड न करने के कारण व्यापक भिन्नता दिखाई देती है।" इसमें कहा गया है, "मशीनों में अंतर्निहित दोषों के कारण 4.15 करोड़ रुपये की चार उच्च-मूल्य वाली मशीनें वर्षों से बेकार पड़ी थीं। सामग्री की खरीद में कमी के कारण स्टॉक की कमी हो गई थी और उपयोगकर्ता इकाइयों ने बार-बार सामग्री की अनुपलब्धता के बारे में शिकायत की थी।" कार्यशाला सूचना प्रणाली (WISE) एप्लिकेशन के माध्यम से POH गतिविधियों की निगरानी प्रभावी नहीं थी। विज्ञप्ति में कहा गया है कि WISE और मैनुअल रिकॉर्ड के बीच डेटा के बेमेल होने के कई उदाहरण थे।

छत्रपति शिवाजी महाराज टर्मिनस (CSMT)-कुर्ला स्टेशन के बीच 5वीं और 6वीं लाइन के निर्माण पर, ऑडिट रिपोर्ट में कहा गया है कि रेलवे बोर्ड (RB) के जून 2008 के निर्देशों के अनुसार केवल कार्यात्मक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवास के प्रावधान को न्यूनतम स्तर पर रखा जाना चाहिए और विस्तृत अनुमान तैयार करते समय पूर्ण विवरण और औचित्य के साथ अनुमान प्रस्तुत नहीं किया गया।

इसके कारण रेल इंडिया तकनीकी और आर्थिक सेवा (RITES) द्वारा अनुचित विस्तृत अनुमान तैयार किया गया, जिसके परिणामस्वरूप RB द्वारा इसकी मंजूरी में देरी हुई। सितंबर 2012 से 11 साल से अधिक समय बीत जाने के बाद भी चरण I कार्य के लिए बेसलाइन सामाजिक-आर्थिक (बीएसई) सर्वेक्षण पूरा नहीं हुआ। इसके अलावा, परियोजना प्रभावित व्यक्तियों (पीएपी) का पुनर्वास नहीं किया गया (जनवरी 2024) क्योंकि मुंबई महानगर क्षेत्र विकास प्राधिकरण (एमएमआरडीए) किलबर्न, नाहुर में इकाइयों का निर्माण कार्य पूरा नहीं कर सका।

"इससे भूमि का कब्ज़ा मिलने में देरी हुई। कोडल प्रावधानों और भूमि के न्यूनतम अधिग्रहण के आरबी के निर्देशों का पालन न करने के परिणामस्वरूप विस्तृत अनुमान चरण में भूमि की आवश्यकता का अधिक आकलन हुआ। इसके अलावा, राइट्स और राज्य सरकार की एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी के मामले सामने आए। इनसे बीएसई सर्वेक्षण और भूमि अधिग्रहण में देरी हुई। परेल से सीएसएमटी तक चरण II कार्य के लिए भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया अभी भी प्रारंभिक चरण में थी," विज्ञप्ति में कहा गया।

इसमें कहा गया है, "निर्माण के लिए ठेके बिना स्वीकृत डिजाइन और चित्र, स्पष्ट साइट आदि दिए गए, जिसके कारण काम पूरा होने में देरी हुई। ऑडिट में स्पष्ट साइट की उपलब्धता सुनिश्चित किए बिना ठेके दिए जाने के कारण इलेक्ट्रिकल और सिग्नल और दूरसंचार (एस एंड टी) सामग्री के बेकार पड़े रहने के मामले भी देखे गए।"

विज्ञप्ति में कहा गया है कि जोनल रेलवे के बीच समन्वय की कमी थी, क्योंकि दिसंबर 2015 में पश्चिमी रेलवे (डब्ल्यूआर) से मध्य रेलवे (सीआर) को भूमि हस्तांतरण का प्रस्ताव सीआर द्वारा डब्ल्यूआर को भेजा गया था, लेकिन डब्ल्यूआर द्वारा भूमि का हस्तांतरण आज तक (जनवरी 2024) नहीं किया गया है। (एएनआई)