Big News: भारत में नई बस्तियों और आबादी के बदलते ट्रेंड पर गृह मंत्रालय की पैनी नजर, गठित हुआ पैनल

New Delhi : अवैध आप्रवासन के कारण 2011 की जनगणना के बाद पूरे देश में हुए जनसांख्यिकीय परिवर्तनों की प्रकृति, कारणों और परिणामों का वैज्ञानिक अध्ययन, जनसांख्यिकीय परिवर्तन पर उच्च स्तरीय समिति (एचएलसीडीसी) की विस्तृत सिफारिशों का हिस्सा होगा, जो निश्चित प्रश्नावली के एक सेट के साथ बहुत जल्द सीमावर्ती राज्यों का दौरा शुरू करेगी।

गृह मंत्रालय (MHA) के अंतर्गत गठित छह सदस्यीय पैनल पश्चिम बंगाल, असम , मणिपुर , मिजोरम , त्रिपुरा, मेघालय, बिहार, उत्तर प्रदेश, राजस्थान आदि राज्यों के सीमावर्ती जिलों, सीमावर्ती क्षेत्रों, महानगरों और औद्योगिक कस्बों का व्यापक दौरा करेगा और एक विस्तृत मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करेगा। सुप्रीम कोर्ट के सेवानिवृत्त न्यायाधीश प्रकाश प्रभाकर नाओलेकर की अध्यक्षता वाली समिति, राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए तैयार की गई प्रश्नावली के आधार पर प्रासंगिक जानकारी प्राप्त करने के बाद जल्द ही अपना दौरा शुरू करेगी।अधिकारियों ने कहा कि समिति की यात्रा को अधिक सार्थक और संवादात्मक बनाने के लिए राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) से पहले से ही सुझावों की आवश्यकता है।

उन्होंने कहा कि समिति मुख्य सचिवों, पुलिस महानिदेशकों और संबंधित विभागों को "विस्तृत प्रश्नावली" भेजने के लिए पूरी तरह तैयार है ताकि उनकी प्रतिक्रिया जल्द से जल्द प्राप्त की जा सके, और इससे टीम के सदस्यों को सीमावर्ती राज्यों के अपने दौरे की योजना बनाने में मदद मिलेगी।उच्च स्तरीय समिति द्वारा तैयार की जाने वाली मूल्यांकन रिपोर्ट, इसके सदस्यों द्वारा तैयार की गई प्रश्नावली के आधार पर बनाई गई है: जनगणना आयुक्त मृत्युंजय कुमार नारायण; सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी दुर्गा शंकर मिश्रा; पूर्व आईपीएस अधिकारी बालाजी श्रीवास्तव, महानिदेशक, पुलिस अनुसंधान एवं विकास ब्यूरो (बीपीआर एंड डी); और शमिका रवि, जो प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद की सदस्य हैं; और गृह मंत्रालय में संयुक्त सचिव (विदेशी-I) संदीप नामदेव महात्मे, जो समिति के सदस्य सचिव हैं।

केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने हाल ही में समिति को "शीघ्र" अपनी सिफारिशें देने का सुझाव दिया, क्योंकि समिति ने उन्हें जमीनी स्तर की प्रत्यक्ष जानकारी प्राप्त करने के लिए राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का दौरा करने की सूचना दी थी। शाह का यह सुझाव समिति द्वारा उनके आवास पर उनसे मुलाकात करने और यह सूचित करने के बाद आया है कि वह अपने दौरे के दौरान राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासनों से जानकारी एकत्र करेगी और जनसांख्यिकीय परिवर्तनों से संबंधित विषयों पर प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए केंद्र सरकार के विभिन्न मंत्रालयों से बातचीत करेगी।

शिष्टाचार भेंट के दौरान, समिति ने गृह मंत्री को यह भी सूचित किया कि राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों से प्रासंगिक जानकारी पहले से प्राप्त करने के लिए एक "विस्तृत प्रश्नावली" तैयार की गई है, ताकि राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का दौरा अधिक सार्थक और संवादात्मक बनाया जा सके।समिति द्वारा बनाई गई रणनीति की सराहना करते हुए, शाह ने केंद्रीय गृह सचिव गोविंद मोहन को निर्देश दिया कि वे समिति को उसके दैनिक कामकाज और दौरों के दौरान हर संभव सहायता प्रदान करें।

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा 15 अगस्त, 2025 को लाल किले से की गई घोषणा के अनुसार, अवैध आप्रवासन और अन्य असामान्य कारणों से उत्पन्न जनसांख्यिकीय परिवर्तनों का अध्ययन करने और इन जनसांख्यिकीय परिवर्तनों से निपटने के उपायों का सुझाव देने के लिए इस वर्ष 26 मई को औपचारिक रूप से समिति का गठन किया गया था।यह समिति अवैध आप्रवासन और अन्य असामान्य कारणों से देश के विभिन्न हिस्सों में हो रहे जनसांख्यिकीय परिवर्तनों का वैज्ञानिक रूप से आकलन करेगी, उनके कारणों का विश्लेषण करेगी और उचित नीतिगत, विधायी और प्रशासनिक उपायों की सिफारिश करेगी।

13 जून को गृह मंत्री ने जनसांख्यिकीय परिवर्तन समिति के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए गृह मंत्रालय के अधिकारियों की एक बैठक की अध्यक्षता की। उन्होंने आयोग को सीमावर्ती जिलों में जनसांख्यिकीय परिवर्तनों का अध्ययन करने का निर्देश दिया। उन्होंने आयोग को आकलन हेतु सीमावर्ती क्षेत्रों, महानगरों और औद्योगिक शहरों का दौरा करने का भी निर्देश दिया। इससे पहले, समिति की पहली बैठक बुलाई गई और कार्यसूची तैयार की गई।

26 मई को समिति का गठन करने के बाद, गृह मंत्रालय ने जनसांख्यिकीय परिवर्तनों पर उच्च स्तरीय समिति के गठन के लिए एक 'प्रस्ताव' भी जारी किया था।प्रस्ताव के अनुसार, "जनसांख्यिकीय परिवर्तनों के कारण व्यापक चुनौतियां उत्पन्न हुई हैं, जिनमें अवैध आप्रवासन से जुड़ी चुनौतियां भी शामिल हैं।"इसमें कहा गया है कि कुछ क्षेत्रों में देखे गए ये बदलाव सामान्य प्रजनन या मृत्यु दर के रुझानों के कारण नहीं हैं, बल्कि अवैध आप्रवासन, अनियमित जनसंख्या गतिशीलता और प्रशासनिक शिथिलता जैसे बाहरी असामान्य कारकों के कारण हैं।

प्रस्ताव में कहा गया है कि हालांकि इस तरह के बदलाव सीमावर्ती जिलों में सबसे अधिक दिखाई देते हैं, लेकिन इनका प्रभाव शहरी केंद्रों, औद्योगिक गलियारों, आदिवासी क्षेत्रों और अन्य सामाजिक और आर्थिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों तक भी फैल गया है।प्रस्ताव में लिखा है, "इन बदलावों ने सार्वजनिक सेवा वितरण, स्थानीय शासन, संसाधन वितरण और सामाजिक सामंजस्य को काफी हद तक प्रभावित किया है।"यह इस बात पर भी प्रकाश डालता है कि मौजूदा संस्थागत ढांचा समन्वित, साक्ष्य-आधारित और समयबद्ध मूल्यांकन और प्रतिक्रिया करने के लिए पर्याप्त रूप से सुसज्जित नहीं है।गृह मंत्रालय के अंतर्गत गठित इस समिति को देश भर में जनसांख्यिकीय परिवर्तनों की प्रकृति, कारणों और परिणामों का वैज्ञानिक अध्ययन करने और उचित नीतिगत, प्रशासनिक और कानूनी उपायों की सिफारिश करने का कार्य सौंपा गया है।

प्रस्ताव में यह भी कहा गया है कि समिति आवश्यकतानुसार अन्य विशेषज्ञों या एजेंसियों को भी नामित कर सकती है और स्थानीय सरकारों, सुरक्षा एजेंसियों, सामाजिक संगठनों और शैक्षणिक संस्थानों सहित हितधारकों से परामर्श कर सकती है।अपने कार्यक्षेत्र के अनुसार, समिति जनसांख्यिकीय परिवर्तनों से उत्पन्न चुनौतियों की जांच करेगी, जिनमें अवैध आप्रवासन के कारण होने वाले परिवर्तन भी शामिल हैं, और प्रजनन दर में भिन्नता, सीमा पार आवागमन, आर्थिक अवसर और सामाजिक-पर्यावरणीय कारकों जैसे संभावित कारणों का अध्ययन करेगी। यह समिति असामान्य बसावट पैटर्न और नियोजित प्रवासन सहित अंतर्निहित कारकों की पहचान करेगी और धार्मिक या सामाजिक समुदायों के स्तर पर संरचनात्मक जनसंख्या परिवर्तनों का विश्लेषण करेगी, विशेष रूप से उन परिवर्तनों का जो एकसमान प्रवृत्तियों से भिन्न हैं।

समिति देश में रहने वाले अवैध अप्रवासियों की कानूनी, निष्पक्ष और समयबद्ध पहचान, हिरासत और निर्वासन के लिए एक स्थायी और सुव्यवस्थित प्रणाली की सिफारिश भी करेगी। यह सीमा प्रबंधन, जनसंख्या स्थिरीकरण और सतत निगरानी के लिए पहचान प्रणालियों को मजबूत करने हेतु तंत्र प्रस्तावित करेगी और केंद्र एवं राज्य सरकारों के बीच समन्वय बढ़ाने के लिए एक व्यापक नीतिगत ढांचा सुझाएगी।इसके अतिरिक्त, समिति को किसी भी मंत्रालय, विभाग, राज्य सरकार, सार्वजनिक प्राधिकरण या व्यक्ति से सूचना, अभिलेख या दस्तावेज प्राप्त करने का अधिकार है। यह जांच, परामर्श, विश्लेषण और रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए अपनी प्रक्रियाएं स्वयं निर्धारित करेगी और गृह मंत्रालय की पूर्व स्वीकृति से उप-समितियों या कार्य समूहों का गठन कर सकती है।

गृह मंत्रालय समिति को सभी आवश्यक प्रशासनिक और रसद संबंधी सहायता प्रदान करेगा। इसका मुख्यालय नई दिल्ली में स्थित होगा और इसे एक वर्ष के भीतर अपनी अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी।