BCI का देशभर के लॉ कॉलेजों में फिजिकल निरीक्षण का आदेश, कागजी अनुपालन और अवैध शिफ्ट कोर्स पर सख्ती

New Delhi : देश भर में विधि शिक्षा की गुणवत्ता को और अधिक सुदृढ़ करने के उद्देश्य से एक व्यापक कदम उठाते हुए, बार काउंसिल ऑफ इंडिया (बीसीआई) ने विधि शिक्षा प्रदान करने वाले सभी विश्वविद्यालयों को संबद्धता प्रदान करने, नवीनीकरण करने या जारी रखने से पहले प्रत्येक संबद्ध और घटक विधि महाविद्यालय का अनिवार्य भौतिक निरीक्षण करने का निर्देश दिया है।

नियामक ने विश्वविद्यालयों को उन सभी अस्वीकार्य सप्ताहांत, शाम, संक्षिप्त और शिफ्ट-आधारित विधि कार्यक्रमों की पहचान करने और उन्हें बंद करने का भी आदेश दिया है जो विधि शिक्षा नियम, 2008 का उल्लंघन करते हुए चलाए जा रहे हैं।

ये निर्देश 4 अगस्त, 2026 को जारी एक पत्र के माध्यम से देश भर के कुलपतियों, रजिस्ट्रारों, डीनों और विधि संकायों के प्रमुखों को संबोधित किए गए थे।

बीसीआई के अनुसार, यह निर्णय आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय के ऑल सेंट्स क्रिश्चियन एजुकेशन सोसाइटी बनाम आंध्र प्रदेश राज्य मामले में दिए गए फैसले के बाद लिया गया है, जिसमें यह पुनः स्थापित किया गया है कि विधिक शिक्षा नियमों के अंतर्गत निर्धारित न्यूनतम मानक अनिवार्य हैं और विश्वविद्यालयों द्वारा इनका पालन अनिवार्य है। यह निर्णय दिल्ली उच्च न्यायालय के पूर्व मुख्य न्यायाधीश राजेंद्र मेनन की अध्यक्षता में विधिक शिक्षा संबंधी स्थायी समिति द्वारा लिया गया था।

यह कहते हुए कि संबद्धता को महज कागजी कार्रवाई तक सीमित नहीं किया जा सकता है, बीसीआई ने विश्वविद्यालयों को स्पष्ट रूप से निर्देश दिया है कि वे अनुपालन का आकलन करते समय केवल हलफनामों, स्व-घोषणाओं, तस्वीरों या ऑनलाइन पोर्टलों पर अपलोड किए गए दस्तावेजों पर निर्भर न रहें।

इसके बजाय, विश्वविद्यालयों को निर्देश दिया गया है कि वे प्रत्येक पाठ्यक्रम, अनुभाग, परिसर और उन सभी स्थानों को कवर करते हुए संस्था-विशिष्ट भौतिक सत्यापन करें जहां से कानूनी शिक्षा प्रदान की जा रही है।

इस संचार में एक व्यापक निरीक्षण ढांचा निर्धारित किया गया है जिसके तहत विश्वविद्यालयों को भूमि और भवनों के स्वामित्व या वैध पट्टे, मूल स्वामित्व विलेख, अनुमोदित भवन योजनाओं, अधिभोग प्रमाण पत्रों, वास्तविक भूमि और निर्मित क्षेत्र, प्रत्येक अनुभाग के लिए अलग-अलग कक्षाओं, मूट न्यायालय हॉल, ट्यूटोरियल कक्ष, संकाय कक्ष, पुस्तकालय, कानूनी डेटाबेस, इंटरनेट सुविधाएं, खेल अवसंरचना, अग्नि सुरक्षा और स्वच्छता प्रमाण पत्र, योग्य पूर्णकालिक प्रधानाचार्यों और संकाय की नियुक्ति, शिक्षक-छात्र अनुपात, उपस्थिति रिकॉर्ड, कक्षा शिक्षण, व्यावहारिक कानूनी प्रशिक्षण और वित्तीय रिकॉर्ड को सत्यापित करना आवश्यक है।

निरीक्षण टीमों को यह सत्यापित करने का भी निर्देश दिया गया है कि क्या अनुमोदित परिसरों का व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए उपयोग किया गया है या उन्हें अन्य संस्थानों के साथ साझा किया गया है।

अपर्याप्त बुनियादी ढांचे या संकाय की कमी को पूरा करने के लिए सुबह-शाम की शिफ्टों, सप्ताहांत की कक्षाओं, संक्षिप्त समय सारणी या अतिव्यापी व्यवस्थाओं के माध्यम से कई विधि कार्यक्रम चलाने वाले संस्थानों पर चिंता व्यक्त की गई।

बीसीआई ने अपर्याप्त बुनियादी ढांचे या संकाय की कमी को पूरा करने के लिए सुबह-शाम की शिफ्ट, सप्ताहांत की कक्षाओं, संक्षिप्त समय सारिणी या अतिव्यापी व्यवस्थाओं के माध्यम से कई विधि कार्यक्रम चलाने वाले संस्थानों पर विशेष चिंता व्यक्त की है।

विधिक शिक्षा के नियमों का हवाला देते हुए, परिषद ने दोहराया कि एक नियमित विधि पाठ्यक्रम में प्रतिदिन कम से कम पांच घंटे का निरंतर अध्ययन और प्रति सप्ताह कम से कम तीस कार्य घंटे शामिल होने चाहिए।

इसने विश्वविद्यालयों को निर्देश दिया है कि वे नियमित कक्षा शिक्षण को सप्ताहांत या शाम के समय शिक्षण से बदलने या प्रतिनिधि उपस्थिति की सुविधा प्रदान करने वाली किसी भी व्यवस्था को तुरंत बंद कर दें।

इस सूचना में प्रवेश संबंधी सख्त शर्तें भी लगाई गई हैं। विश्वविद्यालयों को निर्देश दिया गया है कि वे किसी भी विधि शिक्षा केंद्र को परामर्श, प्रवेश या परीक्षा प्रक्रिया में तब तक शामिल न करें जब तक कि उसके पास वैध विश्वविद्यालय संबद्धता और साथ ही संबंधित पाठ्यक्रम, अनुभाग और शैक्षणिक सत्र के लिए भारतीय बार परिषद (बीसीआई) की वर्तमान स्वीकृति न हो। बीसीआई ने संबद्धता या स्वीकृति के लिए आवेदन लंबित होने मात्र से प्रवेश पर रोक लगा दी है और स्वीकृत सीटों से अधिक छात्रों को प्रवेश देने या गैर-मान्यता प्राप्त पाठ्यक्रमों, परिसरों या अनुभागों में प्रवेश देने के खिलाफ चेतावनी दी है।

जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए, बीसीआई ने प्रत्येक विश्वविद्यालय को छह सप्ताह के भीतर सभी संबद्ध और घटक विधि कॉलेजों का भौतिक निरीक्षण पूरा करने और एक समेकित अनुपालन रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दिया है।

रिपोर्ट में उन संस्थानों की पहचान करना आवश्यक है जो पूर्णतः अनुपालन कर रहे हैं, जिनमें सुधार योग्य कमियां हैं, जो गंभीर या मूलभूत कमियों से ग्रस्त हैं, वैध बीसीआई अनुमोदन या विश्वविद्यालय संबद्धता के बिना संचालित संस्थान, अनुमत शिफ्ट या सप्ताहांत कार्यक्रम संचालित करने वाले कॉलेज, और ऐसे मामले जिनमें मनगढ़ंत संकाय रिकॉर्ड, झूठी घोषणाएं, अत्यधिक प्रवेश, अनधिकृत पाठ्यक्रम या परिसर का स्थानांतरण शामिल हैं।

विश्वविद्यालयों को यह भी निर्देश दिया गया है कि वे पूरी प्रक्रिया के समन्वय के लिए एक वरिष्ठ नोडल अधिकारी नियुक्त करें।

बीसीआई ने विश्वविद्यालयों को उन संस्थानों को बार-बार या अनिश्चितकालीन सशर्त संबद्धता प्रदान करने के खिलाफ चेतावनी दी है जो भूमि, बुनियादी ढांचे, संकाय, पुस्तकालयों, कक्षाओं, मुकदमों की अदालतों या वैधानिक अनुमोदनों से संबंधित मूलभूत कमियों से लगातार जूझ रहे हैं।

इसमें इस बात पर जोर दिया गया है कि सशर्त संबद्धता एक ऐसा तंत्र नहीं बन सकती जिसके माध्यम से एक शैक्षणिक वर्ष से दूसरे शैक्षणिक वर्ष तक नियमों का पालन न करने की अनुमति दी जा सके।

इस पत्र में आगे कहा गया है कि जब भी कोई महत्वपूर्ण खामी पाई जाती है, तो विश्वविद्यालयों को विस्तृत कारण बताओ नोटिस जारी करना होगा, संस्थानों को जवाब देने का अवसर देना होगा और तर्कसंगत आदेश पारित करने होंगे। निलंबन, सदस्यता रद्द करने या संबद्धता अस्वीकार करने से संबंधित मामलों की सूचना पूर्ण निरीक्षण रिपोर्ट और परिणामी आदेशों के साथ तुरंत बार काउंसिल ऑफ इंडिया को देनी होगी।

बीसीआई ने कड़ी चेतावनी जारी करते हुए कहा है कि विश्वविद्यालयों द्वारा वास्तविक भौतिक निरीक्षण न करना, निम्न स्तर के संस्थानों को संबद्धता प्रदान करना, वैध अनुमोदन के बिना प्रवेश देना या खानापूर्ति के निरीक्षण रिपोर्ट प्रस्तुत करना गंभीर रूप से देखा जाएगा। बीसीआई ने कहा है कि अधिवक्ता अधिनियम, 1961 और विधि शिक्षा नियम, 2008 के तहत कार्रवाई शुरू की जा सकती है, जिसमें संबंधित संस्थानों को दिए गए अनुमोदन की समीक्षा या उसे रद्द करना शामिल है।

परिषद ने यह भी स्पष्ट कर दिया है कि संस्थानों द्वारा प्रस्तुत मौजूदा संबद्धता पत्रों या अपुष्ट स्व-घोषणाओं के आधार पर ही अनुमोदन के नवीनीकरण के लिए सिफारिशें स्वीकार नहीं की जाएंगी।

आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय के फैसले का हवाला देते हुए, बीसीआई ने कहा कि न्यायालय ने विधि कॉलेजों के लिए निर्धारित बुनियादी ढांचे और शैक्षणिक मानकों की अनिवार्य प्रकृति को बरकरार रखा था और यह माना था कि विश्वविद्यालय संस्थानों को सुबह और दोपहर की शिफ्टों के माध्यम से अलग-अलग विधि कार्यक्रम संचालित करके बुनियादी ढांचे की कमियों को दूर करने की अनुमति नहीं दे सकते हैं।

हालांकि उच्च न्यायालय ने उस विशेष मामले में अंतरिम न्यायिक आदेशों के तहत प्रवेश पाने वाले छात्रों को संरक्षण प्रदान किया, लेकिन उसने स्पष्ट किया कि ऐसा संरक्षण केवल उन्हीं छात्रों तक सीमित था और इसे गैर-अनुपालन करने वाले संस्थानों को प्रवेश जारी रखने की अनुमति देने वाले एक मिसाल के रूप में नहीं माना जा सकता।

बीसीआई ने सभी विश्वविद्यालयों को निर्देश दिया है कि वे उच्च न्यायालय के फैसले के साथ नवीनतम परिपत्र को लागू करें और विधिक शिक्षा के सभी केंद्रों में इसका कड़ाई से अनुपालन सुनिश्चित करें।