2022 DANIPS/DANICS प्रमोशन नियम रद्द बरकरार, केंद्र को नई व्यवस्था बनाने का आदेश

New Delhi , नई दिल्ली : दिल्ली हाई कोर्ट ने दिल्ली, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह पुलिस सेवा (DANIPS) और दिल्ली, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह सिविल सेवा (DANICS) के सर्विस नियमों में 2022 में किए गए बदलावों को रद्द करने के फैसले को सही ठहराया है। कोर्ट ने कहा कि ये बदलाव मनमाने ढंग से किए गए थे क्योंकि केंद्र सरकार यह नहीं बता पाई कि उसने प्रमोशन के लिए ज़रूरी तारीख को 1 जनवरी से बदलकर 1 जुलाई क्यों किया।

बदलावों को लागू करने वाले गैज़ेट नोटिफिकेशन को रद्द करने के सेंट्रल एडमिनिस्ट्रेटिव ट्रिब्यूनल (CAT) के फैसले को सही ठहराते हुए, हाई कोर्ट ने ट्रिब्यूनल के निर्देशों में बदलाव किया। कोर्ट ने कहा कि अदालतें एग्जीक्यूटिव (कार्यपालिका) को कानूनी नियमों में किसी खास तरीके से बदलाव करने के लिए मजबूर नहीं कर सकतीं।

इसके बजाय, कोर्ट ने गृह मंत्रालय (MHA) और डिपार्टमेंट ऑफ़ पर्सनल एंड ट्रेनिंग (DoPT) को निर्देश दिया कि वे सोच-समझकर एक उचित तरीका (मैकेनिज्म) तैयार करें और दो महीने के भीतर इसे लागू करें। जब तक नए बदलावों की घोषणा नहीं हो जाती, तब तक कोर्ट ने निर्देश दिया कि DANIPS और DANICS अधिकारियों के लिए "मंजूरशुदा सेवा" (approved service) तय करने के लिए परीक्षा वाले साल के बाद आने वाली 1 जनवरी को ही ज़रूरी तारीख माना जाएगा।

जस्टिस अनिल क्षेत्रपाल और जस्टिस अमित महाजन की डिवीज़न बेंच ने भारत सरकार की उन रिट याचिकाओं का निपटारा किया, जिनमें CAT के 16 जनवरी, 2025 के दो आदेशों को चुनौती दी गई थी। इन आदेशों में दिल्ली, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, लक्षद्वीप, दमन और दीव तथा दादरा और नगर हवेली (पुलिस सेवा) (संशोधन) नियम, 2022 और इसी तरह के सिविल सेवा संशोधन नियमों को रद्द कर दिया गया था।

यह विवाद 2022 में किए गए उन बदलावों से शुरू हुआ था, जिनमें प्रमोशन के लिए ज़रूरी तारीख को 1 जनवरी से बदलकर 1 जुलाई कर दिया गया था, ताकि इसे उस तारीख के साथ मिलाया जा सके जिससे "मंजूरशुदा सेवा" की गिनती की जाती थी। केंद्र सरकार ने तर्क दिया कि इन बदलावों से दो अलग-अलग कट-ऑफ तारीखों से पैदा होने वाली विसंगतियां दूर हुईं और समय पर प्रमोशन सुनिश्चित हुआ। केंद्र की चुनौती को खारिज करते हुए, हाई कोर्ट ने कहा कि हालांकि नीतिगत फैसले आम तौर पर न्यायिक दखल से बाहर होते हैं, लेकिन अदालतें तब दखल दे सकती हैं जब कोई नीति मनमानी हो, भेदभावपूर्ण हो या अनुच्छेद 14 और 16 के तहत संवैधानिक गारंटी का उल्लंघन करती हो।

बेंच ने गौर किया कि ट्रिब्यूनल ने पहले, 2018 में पाया था कि मंज़ूरशुदा सेवा की गिनती और प्रमोशन के लिए योग्यता तय करने के लिए अलग-अलग तारीखें रखने से DANIPS अधिकारियों के साथ भेदभाव होता है, क्योंकि इससे प्रमोशन में देरी होती है और इंडियन पुलिस सर्विस (IPS) में उनके शामिल होने पर बुरा असर पड़ता है। उस पहले के फैसले को केंद्र सरकार ने कभी चुनौती नहीं दी थी।

अदालत ने पाया कि उन नतीजों के बावजूद, DoPT ने बिना कोई कारण बताए 1 जनवरी को एक समान तारीख के तौर पर अपनाने के गृह मंत्रालय के प्रस्ताव को खारिज कर दिया।यह देखा गया कि हाई कोर्ट द्वारा केंद्र को संबंधित जानकारी रिकॉर्ड पर रखने का खास मौका दिए जाने के बावजूद, फैसला लेने की प्रक्रिया को समझाने वाला कोई रिकॉर्ड पेश नहीं किया गया।बेंच ने माना कि किसी ठोस कारण या तर्क के बिना किए गए बदलाव साफ तौर पर मनमाने थे और उन्हें रद्द करने का ट्रिब्यूनल का फैसला सही था।

अदालत ने आगे कहा कि मंज़ूरशुदा सेवा की गिनती और प्रमोशन की योग्यता, दोनों को 1 जुलाई पर शिफ्ट करने से उस बड़े भेदभाव को दूर नहीं किया जा सका, जिसे पहले के मुकदमे में उजागर किया गया था। इसके बजाय, इससे DANIPS और DANICS अधिकारियों को नुकसान होता रहा, क्योंकि उनकी प्रभावी मंज़ूरशुदा सेवा Armed Forces Headquarters Civil Service (AFHQCS) के अधिकारियों की तुलना में छह महीने कम हो गई; AFHQCS एक और ग्रुप 'B' सर्विस है जहाँ 1 जनवरी ही बेंचमार्क बनी हुई है।

बेंच ने यह भी माना कि 1 जुलाई से मंज़ूरशुदा सेवा की गिनती करने से अधिकारियों के भविष्य में IAS और IPS में शामिल होने पर बुरा असर पड़ता है, क्योंकि इससे योग्यता में देरी होती है और सीधे भर्ती होने वालों की तुलना में सीनियरिटी प्रभावित होती है। हालांकि, हाई कोर्ट ट्रिब्यूनल के आदेश के उस हिस्से से सहमत नहीं था जिसमें सरकार को खास तौर पर 1 जनवरी को अहम तारीख तय करके सर्विस नियमों में बदलाव करने का निर्देश दिया गया था। अदालत ने माना कि हालांकि ट्रिब्यूनल मनमाने नियमों को रद्द कर सकते हैं, लेकिन वे यह तय नहीं कर सकते कि कानूनी नियम किस तरह से बनाए या बदले जाने चाहिए। कमी को दूर करने की ज़िम्मेदारी नियम बनाने वाले अधिकारी की होती है।

इसलिए, अदालत ने MHA और DoPT को निर्देश दिया कि वे एक ठोस प्रक्रिया अपनाएं और ऐसा तरीका निकालें जिससे ट्रिब्यूनल और हाई कोर्ट द्वारा बताई गई कमियों को दूर किया जा सके, और साथ ही DANIPS और DANICS अधिकारियों को कोई नुकसान न हो। इस प्रक्रिया को प्राथमिकता के तौर पर दो महीने के भीतर पूरा करने का निर्देश दिया गया है। ऐसे संशोधनों के होने तक, कोर्ट ने आदेश दिया कि DANIPS और DANICS अधिकारियों की मंज़ूरशुदा सेवा तय करने के लिए, परीक्षा वाले साल के बाद आने वाली 1 जनवरी को अहम तारीख माना जाए, जैसा कि AFHQCS में किया जाता है।