वॉशिंगटन DC: यूक्रेन में मॉस्को के मिलिट्री ऑपरेशन्स के लिए फंडिंग रोकने के मकसद से एक अहम कानूनी कदम उठाया गया है। अगस्त में पास हुए "लिंडसे ओ. ग्राहम सैंक्शनिंग रशिया एंड ईरान एक्ट ऑफ़ 2026" में सीनेट ने एक नया संशोधन पेश किया है। इसके तहत, रूसी कच्चे तेल और प्राकृतिक गैस के पांच सबसे बड़े खरीदारों से आयातित सामान पर 100% तक का सेकेंडरी टैरिफ (अतिरिक्त शुल्क) लगाने का प्रावधान है। इससे भारत और चीन जैसे बड़े आयातक देशों पर भारी ट्रेड लेवी (व्यापार शुल्क) का बोझ पड़ सकता है।
रूस और ईरान पर आर्थिक दबाव बढ़ाने के लिए US सीनेट ने 7 अगस्त को 86-11 वोटों से यह मूल कानून पास किया था।
हाउस की सबसे पुरानी स्थायी कमेटियों में से एक, 'हाउस कमेटी ऑन रूल्स' अभी सीनेट के इन संशोधनों पर विचार कर रही है।
US सीनेट से पास हुए बिल में रूस के व्यापारिक साझेदारों का नाम तो नहीं लिया गया है, लेकिन इसमें वॉल्यूम (मात्रा) के हिसाब से रूसी तेल और गैस के पांच सबसे बड़े आयातकों को खास तौर पर निशाना बनाया गया है।
संशोधन दस्तावेज़ के कानूनी टेक्स्ट की धारा 113 में अनिवार्य 'एड वैलोरम' (मूल्य-आधारित) व्यापार शुल्क का ब्योरा दिया गया है।
इस धारा में कहा गया है, "इस कानून के लागू होने की तारीख के 30 दिनों के भीतर, राष्ट्रपति - कानून के किसी अन्य प्रावधान के बावजूद - उप-धारा (c) में बताए गए देश (और केवल उप-धारा (c) में बताए गए देश) से अमेरिका में आयातित सभी सामानों पर शुल्क की दर को 100 प्रतिशत 'एड वैलोरम' तक बढ़ा देंगे।"
धारा 113(c) के अनुसार, 'कवर्ड कंट्री' (इस कानून के दायरे में आने वाला देश) वह विदेशी देश है जिसने "जानबूझकर रूसी फेडरेशन से आने वाले कच्चे तेल या प्राकृतिक गैस की नई खरीद की हो - और यह खरीद इस कानून के लागू होने की तारीख के 30 दिन या उसके बाद की गई हो; और जो इस कानून के लागू होने की तारीख से ठीक पहले के 12 महीनों के दौरान रूसी फेडरेशन से आने वाले कच्चे तेल या प्राकृतिक गैस के कुल वॉल्यूम के हिसाब से 5 सबसे बड़े आयातकों में शामिल रहा हो; या जो इस कानून के लागू होने की तारीख से ठीक पहले के 12 महीनों के दौरान रूसी तेल पर लगे प्रतिबंधों से बचने में मदद करने वाले शीर्ष 5 देशों में शामिल रहा हो।"
चूंकि भारत, चीन के साथ-साथ रूसी समुद्री कच्चे तेल के सबसे बड़े खरीदारों में से एक है, इसलिए वह सीधे तौर पर इस 'टॉप फाइव वॉल्यूम' वाले नियम के दायरे में आता है। सेक्शन 113(f) इस बात पर ज़ोर देता है कि इस सेक्शन के तहत लगाया गया कोई भी शुल्क, "उस सामान पर लागू होने वाले किसी भी अन्य शुल्क, फ़ीस, टैक्स, उगाही या चार्ज के अतिरिक्त होगा।"
संशोधन में यह भी कहा गया है कि सेक्शन 113(b) के तहत यूनाइटेड स्टेट्स ट्रेड रिप्रेजेंटेटिव (USTR) को शुल्क दरों को शून्य से 100 प्रतिशत के बीच बदलने का कानूनी अधिकार दिया गया है, अगर कोई देश "ऐसे कच्चे तेल या प्राकृतिक गैस के आयात, बिक्री, आपूर्ति, ट्रांसफ़र या ख़रीद को बढ़ाने" या "कम करने या बंद करने के लिए महत्वपूर्ण कदम" उठाता है।
सेक्शन 113(d) प्राकृतिक गैस के लिए एक विशेष अपवाद बताता है, जिसमें कहा गया है कि शुल्क तब लागू नहीं होंगे जब किसी देश का रूस से प्राकृतिक गैस का आयात "उस अवधि के दौरान रूसी फ़ेडरेशन से प्राकृतिक गैस के कुल वार्षिक निर्यात का 15 प्रतिशत से कम" हो और उस देश ने उन आयातों को कम करने के लिए महत्वपूर्ण कदम उठाए हों।
हालाँकि, कच्चे तेल के बड़े ख़रीदारों के लिए ऐसा कोई अपवाद नहीं दिया गया है।
इसके अलावा, सेक्शन 115(a) छूट के लिए कार्यकारी अधिकार देता है, जिसमें कहा गया है कि अमेरिकी राष्ट्रपति "किसी विदेशी व्यक्ति के संबंध में किसी भी प्रतिबंध प्रावधान, किसी व्यक्ति के संबंध में किसी भी प्रतिबंध, या इस टाइटल के तहत किसी भी शुल्क को लागू करने से छूट" दे सकते हैं। छूट देने के लिए, राष्ट्रपति को अमेरिकी कांग्रेस को एक लिखित सर्टिफ़िकेशन देना होगा जिसमें पुष्टि की गई हो कि यह कार्रवाई संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रीय हित में है।
ऊर्जा ख़रीदारों पर टैरिफ़ के अलावा, यह एक्ट रूसी नेतृत्व, वित्तीय संस्थानों और समुद्री नेटवर्क के ख़िलाफ़ व्यापक उपाय करता है।
यह बिल शीर्ष नेतृत्व—जिसमें रूसी फ़ेडरेशन के राष्ट्रपति, प्रधानमंत्री, रक्षा मंत्री और सैन्य कमांडर शामिल हैं—के साथ-साथ रूस के रक्षा औद्योगिक आधार को CNC टूल्स, लुब्रिकेंट एडिटिव्स, केमिकल कोटिंग्स, एडवांस्ड सेंसर और फ़ाइबर ऑप्टिक केबल जैसी चीज़ें सप्लाई करने वाली विदेशी संस्थाओं पर ब्लॉकिंग प्रतिबंध और वीज़ा रद्द करने जैसे उपाय लागू करता है। इसके अलावा, यह रूस के "शैडो फ़्लीट" (गुप्त बेड़े) को निशाना बनाता है, जिसमें विदेशी जहाजों को रोकना और उन विदेशी व्यक्तियों पर प्रतिबंध लगाना शामिल है जो पर्याप्त समुद्री बीमा के बिना रूसी ऊर्जा का परिवहन करते हैं या 'प्राइस कैप कोएलिशन' द्वारा तय की गई कीमत की सीमा (प्राइस कैप) से बचते हैं।
यह रूस के सेंट्रल बैंक, Sberbank, VTB Bank और Gazprombank के लिए सभी संपत्तियों को ब्लॉक करने और कॉरेस्पोंडेंट अकाउंट्स को सीमित करने जैसे कड़े वित्तीय प्रतिबंध भी लागू करता है, साथ ही उन विदेशी वित्तीय संस्थानों को दंडित करता है जो इनके साथ बड़े लेन-देन करते हैं।