स्थानीय निकायों को स्वयं के राजस्व स्रोतों का पता लगाना चाहिए: टीएन वित्त आयोग

जनता से रिश्ता वेबडेस्क। ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकायों की वित्तीय स्थिति की समीक्षा के लिए गठित छठे राज्य वित्त आयोग ने संबंधित विभागों के सहयोग से जून 2024 से पहले लागू किए जाने वाले नागरिक निकायों के लिए 14 प्रमुख सुधारों की सिफारिश की है। राज्य सरकार ने इनमें से 11 सिफारिशों को स्वीकार कर लिया है। आयोग ने कहा कि यदि इन सुधारों को नियत तारीख तक लागू नहीं किया जाता है, तो राज्य स्तर पर प्रशासित होने वाले विशेष अनुदान की वार्षिक मात्रा को 2024-25 से 20% कम किया जाना चाहिए।

कुल मिलाकर, आयोग ने राज्य सरकार को 280 प्रमुख सिफारिशें की हैं, जिनमें से राज्य ने 259 को स्वीकार कर लिया है। कुछ सिफारिशों को संशोधनों के साथ स्वीकार कर लिया गया है, जबकि कुछ को टाल दिया गया है।

प्रमुख सुधारों में सरकारी भूमि के भूमि बैंकों का निर्माण, सभी यूएलबी की जीआईएस मैपिंग शामिल है ताकि मूल्यांकन के तहत छोड़ी गई संपत्तियों को लाया जा सके, संपत्ति रजिस्टरों का निर्माण और उन्हें ऑनलाइन उपलब्ध कराया जा सके, जनसंख्या के आधार पर बड़ी ग्राम पंचायतों का विभाजन, अधिभार लगाया जा सके। कतिपय दस्तावेजों पर स्टाम्प शुल्क और सभी स्थानीय निकाय निधियों के लिए लेखांकन और लेनदेन के लिए एक व्यापक सॉफ्टवेयर विकसित करना।

स्थानीय निकायों को विज्ञापन की अनुमति देने के लिए अधिकृत करना, सभी स्थानीय निकाय निधियों के लिए लेखांकन और लेन-देन के लिए एक व्यापक सॉफ्टवेयर विकसित करना, स्थानीय निकायों को अबाध हस्तांतरण सुनिश्चित करना, और 1 अप्रैल, 2022 को कम से कम 75% बकाया गृह कर एकत्र करना और 75% 2023-24 में गृह कर की वर्तमान मांग की सिफारिशें भी सिफारिशों में शामिल हैं।

हालांकि आयोग ने सिफारिश की कि राज्य सरकार स्थानीय निकायों को राज्य के अपने कर राजस्व (SOTR) का 10% हस्तांतरित करे, सरकार ने इस सिफारिश को एक संशोधन के साथ स्वीकार कर लिया है कि शुद्ध SOTR के 10% को हस्तांतरित करने की मौजूदा प्रथा जारी रहेगी। इसी तरह, आयोग ने सिफारिश की कि कुल अंतरण राशि का 49% आरएलबी को और 51% यूएलबी को हस्तांतरित किया जाना चाहिए। हालांकि, सरकार ने फैसला किया कि आरएलबी और यूएलबी के बीच हस्तांतरण क्रमशः 51:49 पर तय किया जाना चाहिए।

आयोग ने स्थानीय निकायों के स्वयं के राजस्व में वृद्धि के संबंध में कुछ महत्वपूर्ण सिफारिशें की हैं। "तमिलनाडु में स्थानीय निकायों में करों और सेवा शुल्कों की दरें बहुत कम हैं। संशोधनों को दशकों से टाल दिया गया है। आयोग का मानना है कि न केवल सेवा वितरण के लिए उनकी निधि आवश्यकताओं के लिए बल्कि उनकी कार्यात्मक स्वायत्तता और उनके स्वयं के राजस्व वृद्धि के लिए भी महत्वपूर्ण है। यदि इन करों के संशोधन को बेहतर सेवा वितरण के साथ प्रदर्शित किया जाता है, तो स्थानीय निकाय अपने निवासियों से उच्च स्वैच्छिक अनुपालन की आशा कर सकते हैं," आयोग ने कहा।

आयोग ने सरकार की स्वीकृति के बाद भी पिछले राज्य वित्त आयोगों की सिफारिशों को लागू न करने पर भी अपनी नाराजगी दर्ज की। "अनुवर्ती तंत्र और प्रोत्साहन संरचनाएं कमजोर हैं। अगले राज्य वित्त आयोग द्वारा उन पर नए सिरे से विचार किए जाने तक कुछ सिफारिशें पूरी तरह से उपेक्षित रहती हैं। आयोग ने समयबद्ध कार्यान्वयन और सिफारिशों का पालन सुनिश्चित करने के लिए कुछ नई संस्थागत व्यवस्थाओं और प्रोत्साहन संरचनाओं की सिफारिश की है। "आयोग ने कहा।

आयोग ने इस बिंदु को रेखांकित किया कि महामारी के बाद की अवधि में, जबकि अर्थव्यवस्था अभी भी ठीक हो रही होगी, राज्य सरकार के संसाधनों पर दबाव बना रहेगा, कम से कम मध्यम अवधि में। "यह आवश्यक है कि ऐसे समय में जब राज्य के बजट एक तंग स्ट्रिंग पर हैं, राज्य संसाधनों पर स्थानीय निकायों की निर्भरता, यहां तक कि बुनियादी सेवा वितरण और संचालन के लिए भी कम करने की आवश्यकता है। ऐसा करने का एकमात्र तरीका अप्रयुक्त क्षमता का दोहन करना है। उनके अपने राजस्व स्रोत," आयोग ने कहा।

छठे राज्य वित्त आयोग की मुख्य सिफारिशें:

* 1 अप्रैल, 2024 से सभी ग्राम पंचायतों के लिए ऑनलाइन कर भुगतान सक्षम किया जाना चाहिए

* कर निर्धारण संबंधी मुद्दों को निपटाने के लिए ब्लॉक स्तर पर न्यायाधिकरणों का गठन किया जाना चाहिए

* मौजूदा जीआईएस मानचित्रों का उपयोग करके अद्वितीय संपत्ति पहचानकर्ताओं के साथ मजबूत संपत्ति डेटाबेस बनाया जाना चाहिए

* बड़ी ग्राम पंचायतों को जनसंख्या के आधार पर विभाजित किया जाना चाहिए

* सरकार को कुछ दस्तावेजों पर स्टैंप ड्यूटी पर सरचार्ज लगाना चाहिए

* आरएलबी के लिए जल शुल्क 8.1 रुपये प्रति किलोलीटर से कम से कम 9 रुपये प्रति किलोलीटर और यूएलबी के लिए 10.4 रुपये प्रति किलोलीटर से कम से कम 5% वार्षिक वृद्धि के साथ 14 रुपये प्रति किलोलीटर संशोधित किया जाना चाहिए।

* 1 अप्रैल, 2022 को हाउस टैक्स का कम से कम 75% बकाया और 2023-24 में हाउस टैक्स की मौजूदा मांग का 75% एकत्र किया जाना चाहिए

*स्थानीय निकायों के अंतर्गत समस्त शासकीय भूमि के लैंड बैंक का निर्माण किया जाए

* सभी नगर पालिकाओं और निगमों में छूटी हुई संपत्तियों को मूल्यांकन के तहत लाने के लिए सभी यूएलबी की जीआईएस मैपिंग पूरी की जानी चाहिए। इसे दो साल की अवधि के भीतर निगमों में लागू किया जाना चाहिए।

* संपत्ति रजिस्टर किया जाना चाहिए, और पूरा रजिस्टर ऑनलाइन उपलब्ध कराया जाना चाहिए

* कर लगाने के लिए संपत्तियों को शहरी स्थानीय निकायों की तरह आवासीय, वाणिज्यिक और औद्योगिक के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए

* आरएलबी में हाउस टैक्स कलेक्शन लिंक होना चाहिए