Paradip और धामरा भारत में जबरन मजदूरी के नियमों का उल्लंघन क्यों कर रहे

INDIA भारत: 13 जुलाई, 2026 को, डायरेक्टरेट जनरल ऑफ़ फॉरेन ट्रेड (DGFT) ने चुपचाप भारत के ट्रेड रूलबुक का एक छोटा पैराग्राफ फिर से लिखा और ओडिशा का कोस्टलाइन उन जगहों में से एक बन गया जहाँ उस रीराइट को असल में टेस्ट किया जाएगा।

DGFT नोटिफिकेशन नंबर 23/2026-27, फॉरेन ट्रेड पॉलिसी, 2023 में एक नया पैराग्राफ 2.20B जोड़ता है, जो केंद्र सरकार को भविष्य में नोटिफिकेशन के ज़रिए, पूरी तरह या कुछ हद तक ज़बरदस्ती मज़दूरी से बने किसी भी सामान के इम्पोर्ट पर रोक लगाने का अधिकार देता है। एक साथी क्लॉज़, पैराग्राफ 11.64, ILO फोर्स्ड लेबर कन्वेंशन, 1930 के सीधे रेफरेंस से 'ज़बरदस्ती मज़दूरी' को डिफाइन करता है। यह नियम गजट पब्लिकेशन के 30 दिन बाद लागू होता है, और खास बात यह है कि यह अभी किसी भी चीज़ पर बैन नहीं लगाता है। यह लीगल मशीनरी बनाता है ताकि सरकार सप्लाई चेन में ज़बरदस्ती मज़दूरी पाए जाने पर खास सामान पर बैन लगा सके।

2 जून, 2026 को यूनाइटेड स्टेट्स ट्रेड रिप्रेजेंटेटिव (USTR) ने 60 इकॉनमी को कवर करने वाली एक ग्लोबल ज़बरदस्ती मज़दूरी स्टडी के सेक्शन 301 में अपना फैसला जारी किया और भारत को उन 54 देशों में पाया, जिन्होंने ज़बरदस्ती मज़दूरी से किए जाने वाले इम्पोर्ट पर रोक नहीं लगाई थी और भारत से आने वाले सभी सामानों पर 12.5 परसेंट का एक्स्ट्रा टैरिफ लगाने की सिफारिश की थी। इसके पांच हफ्ते बाद DGFT ने अपना नोटिफिकेशन जारी किया। यह पहले से कोई कार्रवाई करने जैसा कम और USTR के टैरिफ लगाने के आखिरी फैसले से ठीक पहले USTR द्वारा पहचाने गए कानूनी अंतर को पाटने के लिए नई दिल्ली का जवाब ज़्यादा लग रहा था।

यहीं पर ओडिशा के दो बड़े बल्क पोर्ट आते हैं। पारादीप FY2024-25 में 150.41 मिलियन टन कार्गो वॉल्यूम के साथ भारत का सबसे बड़ा मेजर पोर्ट रहा, यह एक ऐसी जगह है जहां हाल के सालों में इसका गुजरात के दीनदयाल पोर्ट के साथ आना-जाना रहा है, जो लगभग पूरी तरह से ओडिशा के मिनरल बेल्ट (क्योंझर, सुंदरगढ़) और चीन, जापान और साउथ कोरिया की स्टील मिलों के बीच आने-जाने वाले आयरन ओर और कोयले पर बना है। ओडिशा भारत का 95% से ज़्यादा क्रोमाइट भी बनाता है, जिसका लगभग सारा हिस्सा पारादीप से ओर या फेरोक्रोम के रूप में बाहर निकलता है। थोड़ा उत्तर में, अडानी का चलाया जाने वाला धामरा पोर्ट देश के सबसे घने कोयला-आयरन-ओर-स्टील क्लस्टर में से एक के मुहाने पर है, जो ऑस्ट्रेलिया और इंडोनेशिया से कोकिंग कोल इंपोर्ट करता है, जबकि तैयार स्टील और आयरन ओर बांग्लादेश, म्यांमार और बड़े ASEAN मार्केट को एक्सपोर्ट करता है, और अब यह 100 मिलियन टन सालाना कैपेसिटी की ओर बढ़ रहा है।

बल्क मिनरल और मेटल सप्लाई चेन ठीक वही कैटेगरी है जिसे ग्लोबल फोर्स्ड-लेबर एनफोर्समेंट सिस्टम ने पहले भी टारगेट किया है, कोयला और स्टील इनपुट पहले ही US के अपने फोर्स्ड-लेबर इंपोर्ट कानून के तहत जांच के दायरे में आ चुके हैं। अगर DGFT की इनेबलिंग पावर का इस्तेमाल कभी कोकिंग कोल, फेरो-अलॉय, या स्टील सेमी जैसी कैटेगरी के खिलाफ किया जाता है, तो कम्प्लायंस का बोझ दिल्ली पर नहीं पड़ेगा। इसका असर पारादीप और धामरा से कार्गो भेजने वाले इंपोर्टर्स और एक्सपोर्टर्स पर पड़ता है, जिन्हें सप्लाई-चेन ट्रेसेबिलिटी, माइन-टू-पोर्ट डॉक्यूमेंटेशन, सोर्स पर लेबर ऑडिट, चेन-ऑफ-कस्टडी पेपरवर्क की ज़रूरत होगी, जिसकी अभी किसी भी पोर्ट को ज़रूरत नहीं है।

ओडिशा के एक्सपोर्टर्स के लिए, यह कोई दूर का रेगुलेटरी फुटनोट नहीं है। यह अगली कम्प्लायंस कॉस्ट है जो इंतज़ार कर रही है।

 

लेखक नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी, ओडिशा में स्टूडेंट हैं।