DIMAPUR दीमापुर : नागालैंड के होम कमिश्नर अभिजीत सिन्हा ने राज्य में आर्थिक गतिविधियों, टूरिज्म, इन्वेस्टमेंट और डेवलपमेंट पर रोक लगाए बिना मूल निवासियों के हितों की रक्षा के लिए बंगाल ईस्टर्न फ्रंटियर रेगुलेशन (BEFR), 1873 और इनर लाइन परमिट (ILP) सिस्टम को संतुलित तरीके से लागू करने की ज़रूरत पर ज़ोर दिया है।
शुक्रवार को दीमापुर के टाउन हॉल में नागा स्टूडेंट्स फेडरेशन (NSF) द्वारा आयोजित और इनर लाइन रेगुलेशन कमीशन (ILRC-NSF) द्वारा कोऑर्डिनेट किए गए BEFR, 1873 पर दो दिन के नेशनल सेमिनार को संबोधित करते हुए, सिन्हा ने कहा कि ILP को लोगों को नागालैंड में आने से रोकने के तरीके के तौर पर नहीं देखा जाना चाहिए, बल्कि एक रेगुलेटरी सिस्टम के तौर पर देखा जाना चाहिए, जिसमें विज़िटर्स को अपनी पहचान बतानी होगी, फॉर्मैलिटीज़ पूरी करनी होंगी और ज़रूरी पास लेना होगा।
उन्होंने कहा कि बहुत ज़्यादा पाबंदियां या मुश्किल प्रोसेस विज़िटर्स को हतोत्साहित कर सकते हैं और डेवलपमेंट पर बुरा असर डाल सकते हैं। उन्होंने कहा कि इसका मकसद यह होना चाहिए कि विज़िटर्स को ज़रूरी फॉर्मैलिटीज़ पूरी करने के बाद आसानी से नागालैंड में आने दिया जाए और साथ ही मूल निवासियों के हितों की रक्षा की जाए।
सिन्हा ने कहा कि BEFR 150 साल से भी ज़्यादा पुराना है और इसे अंग्रेजों ने एक अलग ऐतिहासिक मकसद के लिए शुरू किया था। उन्होंने कहा कि आज़ादी के बाद भी इसे बनाए रखना इस बात को दिखाता है कि मूलनिवासी और अल्पसंख्यक समुदायों को डेमोग्राफिक दबाव और असंतुलन के खिलाफ सुरक्षा उपायों की ज़रूरत है। उन्होंने कहा कि इस रेगुलेशन को आज़ाद भारत ने एडैप्टेशन ऑफ़ लॉज़ ऑर्डर, 1950 के तहत अपनाया था, जिसमें “ब्रिटिश नागरिकों” की जगह “भारत के नागरिक” शामिल थे।
नागालैंड में ILP के विकास पर, सिन्हा ने कहा कि राज्य को 2019 में पूरी तरह से ILP व्यवस्था के तहत लाया गया था। नागरिकता (संशोधन) अधिनियम के बाद सिविल सोसाइटी संगठनों द्वारा उठाई गई चिंताओं के बाद, सरकार ने दिसंबर 2019 में दीमापुर के उन इलाकों में ILP को बढ़ा दिया जो इसके दायरे से बाहर थे। उन्होंने कहा कि चुमौकेदिमा और निउलैंड ज़िले बनने के बाद, सरकार ने नए बने ज़िलों में ILP के लागू होने पर एक स्पष्टीकरण जारी किया।
उन्होंने आगे कहा कि 20 सितंबर, 2024 को जारी एक नोटिफिकेशन में लंबे समय से इलाके में बसे लोगों के अधिकारों को ध्यान में रखा गया था। 1 दिसंबर, 1963 से पहले बसे लोगों को परमानेंट रेजिडेंस सर्टिफिकेट (PRCs) लेने की इजाज़त थी और उन्हें ILP की ज़रूरतों से छूट दी गई थी। 21 सितंबर, 1979 के नोटिफिकेशन के तहत आने वालों के लिए एक और कैटेगरी बनाई गई थी, जिसमें दीमापुर को ट्राइबल बेल्ट घोषित किया गया था।
BEFR और ILP की कॉन्स्टिट्यूशनल और लीगल वैलिडिटी पर हाल ही में गुवाहाटी हाई कोर्ट के फैसले का ज़िक्र करते हुए, सिन्हा ने कहा कि कोर्ट ने इनर लाइन सिस्टम के बारे में राज्य सरकार की शक्तियों को बरकरार रखा है और कई लीगल और कॉन्स्टिट्यूशनल मुद्दों को साफ़ किया है। उन्होंने कहा कि फैसले ने नागालैंड सरकार के उन इलाकों में इनर लाइन को बढ़ाने के अधिकार का भी समर्थन किया जो पहले इसके दायरे से बाहर थे।
एनफोर्समेंट पर, सिन्हा ने माना कि नागालैंड के डेमोग्राफिक और ज्योग्राफिकल हालात ने इसे लागू करना मुश्किल बना दिया था। उन्होंने कहा कि सरकार ने सिस्टम को मॉडर्न बनाया है और 2025 में ILP प्रोसेस को ऑनलाइन कर दिया है ताकि एप्लीकेंट्स के लिए इसे आसान और एनफोर्समेंट एजेंसियों के लिए ज़्यादा कुशल बनाया जा सके।
ऑनलाइन सिस्टम के तहत, एप्लीकेंट डॉक्यूमेंट्स अपलोड कर सकते हैं और पोर्टल के ज़रिए अप्लाई कर सकते हैं, जबकि लॉ-एनफोर्समेंट एजेंसियां ​​रिकॉर्ड एक्सेस कर सकती हैं। जो लोग डिजिटल प्रोसेस का इस्तेमाल नहीं कर सकते, उनके लिए मैनुअल सिस्टम जारी है। सिन्हा ने कहा कि अलग-अलग कैटेगरी के लोगों के लिए भी नियम बनाए गए हैं, खासकर दीमापुर जैसे इलाकों में जो आबादी फ़्लोटिंग है, जहाँ रेलवे स्टेशन, एयरपोर्ट है और पड़ोसी राज्यों से लोगों का काफ़ी आना-जाना होता है। खास मकसद से राज्य में आने वाले बिज़नेस करने वालों के लिए भी प्रोसेस को आसान बनाया गया है।
उन्होंने विज़िटर्स पर नज़र रखने में होटल, गेस्ट हाउस, रिज़ॉर्ट और होमस्टे की भूमिका पर ज़ोर दिया और कहा कि अकोमोडेशन प्रोवाइडर्स को विज़िटर्स की रिपोर्ट पुलिस और लोकल एडमिनिस्ट्रेशन को करने में हिस्सा लेना चाहिए। प्रॉपर्टी किराए पर देने वाले घर के मालिकों से भी यह पक्का करने की अपील की गई कि किराएदार ILP की ज़रूरतों का पालन करें।
सिन्हा ने ज़ोर देकर कहा कि इसे असरदार तरीके से लागू करने के लिए सिविल सोसाइटी, आदिवासी समुदायों, स्टूडेंट ऑर्गनाइज़ेशन, अकोमोडेशन प्रोवाइडर्स, मकान मालिकों और दूसरे स्टेकहोल्डर्स की भागीदारी ज़रूरी है।
उन्होंने कहा कि BEFR की काफ़ी एकेडमिक जांच, पब्लिक डिबेट और लीगल जांच हुई है और इसे लगातार लागू करने में कुछ भी गैर-कानूनी नहीं है।
इससे पहले, ILRC-NSF के चेयरमैन N.S.N. लोथा ने “नागालैंड में BEFR, 1873 को लागू करना” पर बोलते हुए, रेगुलेशन के हिस्टोरिकल बैकग्राउंड और राज्य में इसके लागू होने के बारे में बताया। लोथा ने कहा कि BEFR को 1873 में ब्रिटिश कॉलोनियल विस्तार के दौरान शुरू किया गया था और इसका मकसद, दूसरे मकसदों के अलावा, मैदानों और पहाड़ियों के बीच आने-जाने को रेगुलेट करना था। उन्होंने ILP मुद्दे में NSF के शामिल होने का भी पता लगाया, और जनवरी 1980 में संगठन और उस समय के मुख्यमंत्री वामुज़ो के बीच हुए लेटर का ज़िक्र किया।
लोथा ने इस मुद्दे की जांच के लिए राज्य सरकार द्वारा बनाई गई कई कमेटियों का ज़िक्र किया, जिसमें सिन्हा की हेड वाली एक कमेटियां भी शामिल थीं, जिनकी सिफारिशों ने, उन्होंने कहा, आखिरकार इंडिजिनस इनहैबियन रजिस्टर बनाने में मदद की।
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