Himachal हिमाचल निचले ढलानों की कहानी कुछ और ही है। अकेले 2025 के मॉनसून में, हिमाचल में 46 बार बादल फटने, 98 बार अचानक बाढ़ आने और 145 बार ज़मीन खिसकने (लैंडस्लाइड) की घटनाएं हुईं। लगभग 1,500 घर तबाह हो गए और नुकसान 4,500 करोड़ रुपये से ज़्यादा का हुआ। 2023 में, 441 लोगों की जान गई और 12,000 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ। अगस्त 2025 में, खीर गाड (नदी) से तेज़ी से बहते मलबे ने कुछ ही मिनटों में धराली के बाज़ार को बहा दिया। इनमें से कुछ भी ऐसा नहीं था जिसकी उम्मीद न हो। रिकॉर्ड मौजूद हैं; ग्रामीण उस नाले का नाम बता सकते हैं जो उनके लिए खतरा बन सकता है। इसके बाद एक कमेटी, एक समीक्षा बैठक और एक वॉर रूम बनता है। हिमालय अब युद्ध स्तर पर कार्रवाई की मांग कर रहा है।
सेंडाई फ्रेमवर्क चार प्राथमिकताओं पर आधारित है: जोखिम को समझना, गवर्नेंस को मज़बूत करना, आपदा-रोधी क्षमता में निवेश करना और रिकवरी के दौरान तैयारी को शामिल करना। यहाँ तीन बातों पर ध्यान देने की ज़रूरत है — रोकथाम, तैयारी और पुनर्निर्माण।
प्लान बनाने से पहले नदी को समझें
खतरा नदी के अपने तौर-तरीकों के अनुसार आता है। अपने शुरुआती ऊपरी हिस्से में, ढलान तेज़ होती है और घाटी V-आकार की होती है; वहाँ पानी सिर्फ़ बहता नहीं है, बल्कि बड़े-बड़े पत्थरों के साथ मिलकर ज़मीन को काटता है। जहाँ कोई सहायक नदी मुख्य नदी में मिलती है, वहाँ वह अपने साथ लाए मलबे को छोड़ देती है और एक 'डेब्रिस फैन' (मलबे का पंखे जैसा ढेर) बनाती है — यह समतल होता है, इस पर निर्माण करना आसान होता है, और अगली बाढ़ में पानी सबसे पहले इसी हिस्से को अपने कब्ज़े में लेता है। धराली ऐसे ही एक 'डेब्रिस फैन' पर बसा था। खतरा तंग घाटियों (गॉर्ज) में भी बढ़ जाता है, जहाँ पानी का बहाव ऊँचा उठ जाता है, और पंच प्रयाग जैसे संगमों पर, जहाँ दो लहरें मिल सकती हैं। नदी के बीच के हिस्से में, खतरा घुमावदार मोड़ (मीएंडर) के बाहरी किनारे की ओर शिफ्ट हो जाता है।
जोशीमठ एक पुराना सबक है। यह शहर पुराने लैंडस्लाइड के मलबे पर बसा है; मिश्रा कमेटी ने 1976 में ही यह बात कही थी। जनवरी 2023 में, ISRO के रडार ने 12 दिनों में ज़मीन के 5.4 सेमी धंसने की माप की। ज़ोनिंग (इलाकों का वर्गीकरण) को सिर्फ़ नक्शों तक सीमित न रखकर कानूनी नियम बनाना चाहिए। इसके लिए उपकरण मौजूद हैं: धीरे-धीरे खिसकते ढलानों के लिए InSAR, LiDAR टेरेन मॉडल, डिज़ाइन फ्लड लेवल के लिए पुराने बाढ़ के सबूत, और GLOF (ग्लेशियर झील के फटने से आने वाली बाढ़) के कारण डूबने वाले इलाकों का पता लगाने के लिए डैम-ब्रेक सिमुलेशन। इन सबको मिलाकर एक कानूनी रूप से बाध्यकारी 'लैंड-यूज़ मैप' (ज़मीन के इस्तेमाल का नक्शा) बनाना चाहिए। भारत ने 1975 में 'मॉडल फ्लड प्लेन ज़ोनिंग बिल' का मसौदा तैयार किया था; पहाड़ी राज्यों ने इसे कभी लागू नहीं किया।
मैप पर कार्रवाई
पुनर्वास सबसे पहले होना चाहिए, इंजीनियरिंग बाद में। उत्तराखंड ने 2011 में भारत की पहली पुनर्वास नीति बनाई थी। 2012 और 2021 के बीच, इसने 465 गांवों की पहचान की जिन्हें दूसरी जगह बसाने की ज़रूरत थी और 44 गांवों के परिवारों को दूसरी जगह बसाया। ज़मीन की कमी एक बड़ी बाधा है: 250 वर्ग मीटर का प्लॉट और 4 लाख रुपये घर, खेत और बाग की जगह नहीं ले सकते। फिर भी, इसके अपने माइग्रेशन कमीशन (प्रवास आयोग) के अनुसार, सुरक्षित ढलानों पर लगभग एक हज़ार गांव पहले से ही खाली हो रहे हैं। उन्हें सर्विस वाली ज़मीन के बैंक में बदलें, आजीविका के साथ ज़मीन के बदले ज़मीन दें, और फिर दूसरी जगह बसना 'निर्वासन' नहीं रह जाएगा। टनल और रिज़र्वॉयर ज़ोन से गुज़रने वाले हाइड्रो और हाईवे अलाइनमेंट के लिए जियोलॉजिकल ऑडिट की ज़रूरत है, न कि नई मंज़ूरी की। जहां दूसरी जगह बसाना मुमकिन न हो, वहां साबो चेक डैम, एनर्जी डिसिपेटर और सेडिमेंट ट्रैप बनाएं, और ऊपर बायो-इंजीनियरिंग करें। खतरनाक झीलों का जलस्तर कम किया जा सकता है: सिक्किम ने 2016 में HDPE पाइप से साउथ ल्होनक झील का पानी निकाला था, और मॉडलिंग से पता चलता है कि घेपन गाथ झील का स्तर 10 से 30 मीटर कम करने से सिसू में पानी के बहाव का ज़ोर कम हो जाएगा।
चेतावनी का मतलब हिसाब-किताब है, सिर्फ़ घोषणा नहीं
26 अगस्त को, तिब्बत में बर्फ़ और चट्टान गिरने से ल्हेन्डे खोला नदी का बहाव रुक गया और फिर बांध टूट गया; पानी का तेज़ बहाव तीन मिनट के भीतर रसुवागढ़ी में नेपाल की सीमा में घुस गया। इसी रास्ते पर 13 महीने पहले भी ऐसी ही घटना हुई थी। नदी के निचले हिस्से में, त्रिशूली नदी का जलस्तर आधे घंटे में नौ मीटर बढ़ गया, और चार नदी-निगरानी स्टेशन उसी बाढ़ से नष्ट हो गए जिनकी निगरानी के लिए उन्हें बनाया गया था। फिर भी नेपाल ने निचले इलाकों में बड़े पैमाने पर SMS अलर्ट भेजे, और कुछ परिवार समय रहते सुरक्षित जगहों पर चले गए। अपने देश की बात करें तो, 2021 में चमोली में आया सैलाब लगभग 20 मिनट में 26 किमी दूर तपोवन तक पहुँच गया, जिसकी रफ़्तार 16 से 25 मीटर प्रति सेकंड थी।
शहर में नहीं, बल्कि कैचमेंट एरिया (जहाँ से पानी आता है) में उपकरण लगाएं: झील के आउटलेट पर लेवल सेंसर और कैमरे, चट्टान के अलग होने का पता लगाने के लिए सिस्मिक डिटेक्शन, बाढ़ की रेखा के ऊपर गेज (न कि उसके अंदर), और बैटरी बैकअप व दूर-दराज़ तक पहुँचने वाले सायरन। फिर समय-सीमा के भीतर ड्रिल (अभ्यास) करें। अगर लहर को बाज़ार तक पहुँचने में 12 मिनट लगते हैं, तो लोगों को सुरक्षित निकालने का काम आठ मिनट में पूरा हो जाना चाहिए, और हर मौसम में इसका अभ्यास किया जाना चाहिए। आपातकालीन प्रतिक्रिया हमारी सबसे मजबूत कड़ी है — एनडीआरएफ, एसडीआरएफ और सशस्त्र बल इन घाटियों तक तेजी से पहुँचते हैं। लेकिन इससे ऊपरी इलाकों में हुई विफलताओं को नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता।
पुनर्निर्माण एक मानक होना चाहिए, न कि सिर्फ एक नारा।
राशि वितरण से पहले ज़रूरतों का आकलन किया जाना चाहिए, और भूवैज्ञानिकों और जलवैज्ञानिकों द्वारा जाँची-परखी योजना के आधार पर ही धन जारी किया जाना चाहिए — यानी रिकॉर्ड किए गए बाढ़ के स्तर से ऊपर, सक्रिय जल प्रवाह क्षेत्रों से दूर, और बहते जलमार्गों से मुक्त क्षेत्र। जोशीमठ आंशिक रूप से इसलिए टूटा क्योंकि दशकों तक अनुपचारित अपशिष्ट जल ने ढीले मलबे को भिगोए रखा। लगभग 4,200 साल पहले, कमजोर मानसून ने उस युग की शुरुआत की जिसे भूवैज्ञानिक मेघालय युग कहते हैं। उत्तर-पश्चिम में मौसमी बाढ़ अनियमित हो गई, और हड़प्पावासी बस्तियाँ पूर्व की ओर खिसक गईं — यह इस उपमहाद्वीप में दर्ज सबसे बड़े प्रवासों में से एक है। किसी ने इसका आदेश नहीं दिया था। यह पीढ़ी दर पीढ़ी, अव्यवस्थित रूप से, घर-घर में घटित हुआ। जिन नदियों ने उन्हें निराश किया, वे इन्हीं पहाड़ों से निकलती हैं, जैसे सिंधु, सतलुज और गंगा आज भी एक अरब लोगों के लिए नीचे की ओर बहती हैं।