गुवाहाटी: सुप्रीम कोर्ट के सीनियर वकील उपमन्यु हजारिका ने शनिवार को आरोप लगाया कि 'असम भूमि राजस्व विनियमन संशोधन, 2026' ने बांग्लादेशी और पूर्वी बंगाल मूल के लोगों को असल में मूल असमिया लोगों के बराबर कानूनी दर्जा दे दिया है। इससे 'सत्रा' (वैष्णव मठों) की ज़मीन को कब्ज़े से बचाने का कानून का मकसद ही कमज़ोर हो गया है।
गुवाहाटी में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में बोलते हुए, हजारिका ने कहा कि संशोधन में "मूल निवासी" की परिभाषा इतनी व्यापक है कि इसमें पूर्वी बंगाल मूल के वे लोग भी शामिल हो सकते हैं जो 2006 से पहले असम में लगातार तीन पीढ़ियों से रह रहे हैं। उनका तर्क है कि इस पैमाने से संशोधन का मुख्य मकसद ही खत्म हो सकता है—जो ऐतिहासिक और सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण जगहों (जैसे सत्रा) की सुरक्षा करना और उनके 5 किलोमीटर के दायरे में बसने पर रोक लगाना है।
'संशोधन कब्ज़ा करने वालों को सुरक्षा दे सकता है'
सरकारी आंकड़ों का हवाला देते हुए हजारिका ने कहा कि अभी सत्रा की लगभग 15,288 बीघा (करीब 5,000 एकड़) ज़मीन पर कब्ज़ा है, जो मुख्य रूप से बारपेटा और नागांव ज़िलों में है।
संशोधित नियम के तहत, ऐतिहासिक या सांस्कृतिक महत्व वाली कम से कम 250 साल पुरानी संरचनाओं को सुरक्षा दी जाती है और उनके 5 किलोमीटर के दायरे में बसने पर रोक होती है। हजारिका ने बताया कि इस सुरक्षित क्षेत्र में रहने के लिए तीन तरह के लोग पात्र हैं: "मूल निवासी," "मूल जातीय समुदाय," और "वंचित समूह।" मूल जातीय समुदाय श्रेणी में मोरन, मटक, चुटिया, कोच राजबोंगशी और अहोम समुदाय शामिल हैं, जबकि वंचित समूहों में आदिवासी और अन्य समुदाय शामिल हैं।
हजारिका के अनुसार, समस्या "मूल निवासी" की परिभाषा में है। उन्होंने कहा कि इस श्रेणी में बांग्लादेशी और पूर्वी बंगाल मूल के लोगों को असल मूल और स्थानीय समुदायों के साथ शामिल किया गया है, जिससे उन्हें कानूनी तौर पर बराबर का दर्जा मिल जाता है। उनका तर्क है कि अगर कथित कब्ज़ा करने वाले संशोधित कानून के तहत खुद को "मूल निवासी" साबित कर लेते हैं, तो उन्हें सत्रा की ज़मीन से हटाना बहुत मुश्किल हो जाएगा।
'असम समझौते और क्लॉज़ 6 की सुरक्षा को खत्म करता है'
हजारिका ने आगे आरोप लगाया कि यह संशोधन असम समझौते के उद्देश्यों के खिलाफ है—खासकर क्लॉज़ 6 के, जो असम के मूल निवासियों की सांस्कृतिक, सामाजिक और भाषाई पहचान की सुरक्षा के लिए संवैधानिक, विधायी और प्रशासनिक सुरक्षा उपायों की बात करता है। उन्होंने बताया कि समझौते के तहत असम 25 मार्च 1971 तक अवैध प्रवासियों का बोझ उठाने के लिए सहमत हुआ था, जिससे मूल समुदायों के लिए सुरक्षा उपाय ज़रूरी हो गए।
हजारिका ने याद दिलाया कि 2015 में, सुप्रीम कोर्ट द्वारा नियुक्त कमिश्नर के तौर पर काम करते हुए, उन्होंने उन लोगों और उनकी आने वाली पीढ़ियों के लिए ज़मीन आरक्षित करने जैसे सुरक्षा उपायों की सिफारिश की थी जो 1951 में असम के निवासी थे। उन्होंने असम सरकार द्वारा 2017 में बनाई गई ब्रह्म समिति और केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा 2020 में गठित क्लॉज़ 6 समिति की सिफारिशों का भी ज़िक्र किया — उन्होंने कहा कि दोनों समितियों ने 1951 को आधार वर्ष मानकर ज़मीन, रोज़गार और व्यापार के मामले में सुरक्षा उपायों की सिफारिश की थी।
हजारिका ने कहा, "विदेशियों की पहचान करने की पूरी प्रक्रिया और मूल निवासियों के लिए आरक्षण को खत्म कर दिया गया है," और तर्क दिया कि "मूल निवासी" की नई परिभाषा इन पहले के सुरक्षा उपायों को कमज़ोर करती है।
NRC का दोबारा सत्यापन 'ज़रूरी'
हजारिका ने असम में नेशनल रजिस्टर ऑफ़ सिटिज़न (NRC) के दोबारा सत्यापन की अपनी मांग दोहराई। उन्होंने बताया कि अंतिम NRC से 19,65,657 आवेदकों को बाहर कर दिया गया था — और इनमें से बड़ी संख्या में लोग वे हिंदू थे जिन्हें नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA) के तहत सुरक्षा मिली हुई है।
उन्होंने राज्य विधानसभा में पेश किए गए असम सरकार के आंकड़ों का भी हवाला दिया, जिनसे पता चलता है कि 2024 और 30 जून 2026 के बीच 1,679 बांग्लादेशियों को निर्वासित किया गया या वापस भेजा गया — यह आंकड़ा केंद्रीय गृह मंत्रालय के उस अनुमान से बिल्कुल अलग है जिसके मुताबिक 2016 में असम में 80 लाख बांग्लादेशी रह रहे थे। उन्होंने तर्क दिया कि यह अंतर दोबारा सत्यापन प्रक्रिया की ज़रूरत को दिखाता है।
उन्होंने कहा, "इसी वजह से NRC का दोबारा सत्यापन ज़रूरी है, जिसका सारा डेटा डिजिटाइज़ किया जा चुका है।" उन्होंने यह भी कहा कि उन्होंने अपनी सह-लिखित किताब 'NRC – टर्निंग होप इनटू डिस्पेयर' (NRC – उम्मीद को निराशा में बदलना) में ऐसी प्रक्रिया के लिए एक प्रस्तावित तरीका बताया है।
'सरकार जनादेश को पूरा करने में नाकाम रही है'
हजारिका ने BJP के नेतृत्व वाली राज्य सरकार की आलोचना करते हुए कहा कि वह अवैध प्रवासन और मूल निवासियों की सुरक्षा के मुद्दों पर बार-बार चुनावी जनादेश जीतती रही है, लेकिन उन पर अमल करने में नाकाम रही है। उन्होंने बताया कि मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने पिछले साल हुए विधानसभा चुनावों से पहले वादा किया था कि वे 'क्लॉज़ 6' कमेटी की सभी सिफारिशों को पूरी तरह लागू करेंगे।
हजारिका ने कहा, "कुछ भी साफ नहीं दिख रहा है।" उन्होंने आरोप लगाया कि ज़मीन से जुड़े नए संशोधन उन सुरक्षा उपायों के खिलाफ काम करते हैं जिन्हें मज़बूत करने का दावा किया जाता है। उन्होंने सरकार के दोहरे रवैये पर भी सवाल उठाए: एक तरफ़ तो सरकार जंगल वाले इलाकों में कब्ज़े के खिलाफ़ सख़्त कार्रवाई कर रही है, और दूसरी तरफ़ संरक्षित 'सत्रा' (Satra) ज़ोन में कौन बस सकता है, इसे तय करने में ढीला रवैया अपना रही है।
'विदेशियों का मुद्दा हल होना चाहिए'
हजारिका ने कहा कि विदेशियों के मुद्दे को हल करना असम के विकास के लिए सबसे ज़रूरी है। "किसी भी सार्थक प्रगति के लिए..."