विश्व बैंक के साथ क्या सही हुआ?

विकास परियोजनाओं का उनके समाजों पर गहरा प्रभाव हो सकता है। नई सड़कों और बिजली संयंत्रों के निर्माण और कृषि पद्धतियों के आधुनिकीकरण से कई लाभ हैं। लेकिन इनके स्थायी नकारात्मक परिणाम भी हो सकते हैं।

उदाहरण के लिए, सड़कों या बिजली संयंत्रों के लिए रास्ता बनाने के लिए समुदायों को अनैच्छिक रूप से स्थानांतरित किया जा सकता है। ये परियोजनाएँ किसी विशेष क्षेत्र में प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के तरीके को बदल सकती हैं, जिससे समुदायों के लिए अपनी पारंपरिक कृषि पद्धतियों को जारी रखना मुश्किल या असंभव हो जाता है। उनके द्वारा सृजित रोजगार के अवसर पारंपरिक मूल्यों और जीवन जीने के तरीकों को चुनौती दे सकते हैं।

ऐतिहासिक रूप से, इनमें से कई परियोजनाएं सरकारों द्वारा स्वामित्व या प्रायोजित की गई हैं, जो अपने नागरिकों को आधुनिकीकरण के लाभों को लाने के लिए उत्सुक हैं। उन्हें अक्सर विश्व बैंक जैसे बहुपक्षीय संस्थानों द्वारा वित्त पोषित किया जाता है, जिसकी स्थापना 1944 में अपने सदस्य राज्यों के पुनर्निर्माण और विकास के लिए की गई थी।

ये संस्थाएँ उन परियोजनाओं के पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभावों से अनभिज्ञ नहीं थीं जिन्हें उन्होंने वित्त पोषित किया था। हालांकि, उन्होंने कहा कि प्रत्येक राज्य को अपने लिए यह तय करना होगा कि वह इन प्रभावों का प्रबंधन कैसे करना चाहता है। वे तर्क देंगे कि वे केवल फंडर थे, और इसलिए उन्हें प्रबंधन करने के तरीके के बारे में सरकार को टाल देना चाहिए। परियोजना के इन पहलुओं पर सरकार के फैसलों में हस्तक्षेप करना उनके लिए राज्य की संप्रभुता का अपमान होगा।

अपने परियोजना संबंधी निर्णयों और कार्यों की जिम्मेदारी से बचने की अपनी क्षमता में विश्व बैंक का विश्वास इस तथ्य से मजबूत हुआ कि यह किसी भी राष्ट्रीय अदालत में मुकदमा चलाने से मुक्त था।

परिणाम यह हुआ कि बैंक ने कुछ ऐसी परियोजनाओं का समर्थन किया जो पर्यावरण और सामाजिक रूप से हानिकारक थीं। परिणामस्वरूप, 1980 के दशक के दौरान विश्व बैंक दुनिया भर में प्रभावित समुदायों और उनके सहयोगियों द्वारा निरंतर विरोध का लक्ष्य था।

इसके श्रेय के लिए, 30 साल पहले बैंक ने एक अंतरराष्ट्रीय अभियान के बाद, जिसमें इस लेखक ने भाग लिया था, माना कि इसकी स्थिति अस्थिर थी। 1993 में इसने दुनिया का पहला नागरिक-संचालित स्वतंत्र जवाबदेही तंत्र, विश्व बैंक निरीक्षण पैनल की स्थापना की।

यह लेख तर्क देता है कि पैनल की 30वीं वर्षगांठ उसकी उपलब्धियों का जश्न मनाने का क्षण है। पैनल की महत्वपूर्ण सीमाएँ हैं। फिर भी, विकास और अंतर्राष्ट्रीय विकास वित्तपोषण संस्थानों पर इसका प्रभाव गहरा रहा है।

तीन सदस्यीय पैनल विश्व बैंक के प्रबंधन से स्वतंत्र है। यह उन समुदायों से शिकायतें प्राप्त करता है और उनकी जांच करता है जो आरोप लगाते हैं कि किसी विशेष परियोजना के वित्तपोषण में विश्व बैंक की अपनी नीतियों और प्रक्रियाओं का पालन करने में विफलता के कारण उन्हें नुकसान पहुंचाया गया है या नुकसान की धमकी दी गई है। दूसरे शब्दों में, पैनल का ध्यान विशेष रूप से बैंक के कर्मचारियों और प्रबंधन के आचरण और निर्णयों पर है।

यह अपने निष्कर्षों को बैंक के बोर्ड को भेजता है। गैर-अनुपालन के मामलों में, बैंक के प्रबंधन से बोर्ड को एक कार्य योजना प्रस्तुत करने की अपेक्षा की जाती है जो यह बताती है कि यह कैसे गैर-अनुपालन और इसके परिणामों को ठीक करेगा। रिपोर्ट और कार्य योजना दोनों को सार्वजनिक किया जाता है।

इसकी स्थापना के बाद से, पैनल की जांच से प्रभावित समुदायों को कुछ राहत मिली है। उदाहरण के लिए, 70,000 लोगों को, जिन्हें पहले विश्व बैंक द्वारा अनदेखा किया गया था, बांग्लादेश में एक पुल परियोजना में उनके नुकसान के लिए मुआवजा मिला। कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में, स्वदेशी समुदायों को अधिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए एक वानिकी परियोजना को संशोधित किया गया था, जिन्हें परियोजना के बारे में पर्याप्त रूप से परामर्श नहीं दिया गया था।

पैनल इस सिद्धांत को स्थापित करने में भी सफल रहा है कि अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों को अपने स्वयं के कार्यों के लिए उन समुदायों के प्रति जवाबदेह होना चाहिए जिनका जीवन उन परियोजनाओं और नीतियों से प्रभावित होता है जिन्हें वे वित्त देते हैं।

इसकी स्थापना के बाद से, 25 से अधिक बहुपक्षीय और राष्ट्रीय विकास बैंकों और संस्थानों ने अपने स्वयं के स्वतंत्र उत्तरदायित्व तंत्र स्थापित किए हैं। कुल मिलाकर, इन तंत्रों को 1,634 शिकायतें प्राप्त हुई हैं, जिनमें से लगभग 330 अफ्रीका के 27 देशों से हैं। अफ्रीकी मामलों में से पैंतालीस के परिणामस्वरूप अनुपालन या गैर-अनुपालन के निष्कर्ष निकले हैं।

गैर-अनुपालन के सभी निष्कर्षों ने गैर-अनुपालन को ठीक करने के उद्देश्य से प्रबंधन कार्य योजना बनाई है।

इन तंत्रों की रिपोर्टों का उपयोग उनके अपने संस्थानों द्वारा विकास परियोजनाओं में अपने प्रदर्शन को बेहतर बनाने और पुरानी गलतियों को दोहराने के जोखिम को कम करने के लिए किया जाता है। वे यह सुनिश्चित करने में भी मदद कर सकते हैं कि जब वे इन गलतियों को दोहराते हैं तो उन्हें जवाबदेह ठहराया जाए।

इनमें से कई तंत्र अब अनुपालन समीक्षा के अलावा विवाद समाधान सेवाएं प्रदान करते हैं। उनमें से कई अब विकास परियोजनाओं के विशिष्ट पहलुओं के बारे में सीखे गए पाठों का दस्तावेजीकरण करने वाली रिपोर्ट भी प्रकाशित करते हैं।

क्या यह महत्वपूर्ण है

सोर्स: thehansindia