PGI रिपोर्ट ने भारत की असमान स्कूली शिक्षा व्यवस्था को उजागर किया

केंद्रीय शिक्षा मंत्रालय द्वारा जारी की गई नवीनतम परफॉर्मेंस ग्रेडिंग इंडेक्स (PGI) 2.0 रिपोर्ट ने एक बार फिर भारत की स्कूली शिक्षा प्रणाली के भीतर मौजूद गहरे विरोधाभासों को उजागर किया है। यह रिपोर्ट, जो राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का मूल्यांकन सीखने के परिणामों, समानता, बुनियादी ढांचे, शासन और शिक्षक प्रशिक्षण जैसे मापदंडों पर करती है, पूरे देश में शैक्षिक प्रगति की एक मिली-जुली तस्वीर पेश करती है। जहाँ कुछ राज्यों ने उल्लेखनीय सुधार किए हैं, वहीं कई अन्य अभी भी पीछे चल रहे हैं, जिससे उनकी शिक्षा प्रणालियों में गहरी संरचनात्मक कमजोरियाँ सामने आई हैं।

सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करने वाले राज्यों में, पंजाब, केरल और हिमाचल प्रदेश नवीनतम रैंकिंग में शीर्ष पर रहे। इन राज्यों ने लगातार स्कूली बुनियादी ढांचे, शिक्षक प्रशिक्षण, समावेशी शिक्षा और निगरानी प्रणालियों में निवेश किया है। केरल का साक्षरता और सार्वजनिक शिक्षा पर लंबे समय से चला आ रहा ज़ोर उसे शीर्ष राज्यों में बनाए रखता है, जबकि पंजाब और हिमाचल प्रदेश ने सीखने के परिणामों और शिक्षा तक पहुँच में सुधार करने में उल्लेखनीय प्रगति दिखाई है।

कुछ राज्य पीछे क्यों रह जाते हैं?

दूसरी ओर, कई कमज़ोर प्रदर्शन करने वाले राज्य शासन, डिजिटल प्रणालियों, बुनियादी ढांचे और शैक्षिक गुणवत्ता जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में संघर्ष करते नज़र आते हैं। कमज़ोर शैक्षिक प्रदर्शन वाले राज्य आमतौर पर पुरानी प्रशासनिक अक्षमता, स्कूलों में अपर्याप्त सुविधाओं, स्कूल छोड़ने की उच्च दर और प्रशिक्षित शिक्षकों की कमी से जूझते हैं।

इन राज्यों के सामने सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक केवल नामांकन के आँकड़े बढ़ाने के बजाय सीखने के परिणामों में सुधार करना है। पिछले कुछ वर्षों में, कई राज्य बच्चों को स्कूल तक लाने में तो सफल रहे, लेकिन कक्षाओं के भीतर गुणवत्तापूर्ण शिक्षा सुनिश्चित करने में असफल रहे। कमज़ोर बुनियादी शिक्षा, पढ़ने और गणितीय क्षमताओं में कमी, और कक्षाओं की अपर्याप्त निगरानी छात्रों के प्रदर्शन को लगातार प्रभावित कर रही है।

एक और बड़ी समस्या प्रशिक्षित शिक्षकों की कमी और शिक्षकों की असमान तैनाती है। कई राज्यों में, ग्रामीण और दूरदराज के स्कूलों को कर्मचारियों की भारी कमी का सामना करना पड़ता है, जबकि शहरी स्कूल तुलनात्मक रूप से बेहतर सुविधाओं से लैस होते हैं। शिक्षकों की अनुपस्थिति, नियमित प्रशिक्षण की कमी और जवाबदेही के कमज़ोर तंत्र स्थिति को और भी बदतर बना देते हैं।

बुनियादी ढांचे में कमियाँ भी एक गंभीर चिंता का विषय बनी हुई हैं। कम प्रदर्शन करने वाले राज्यों के कई स्कूलों में अभी भी उचित कक्षाएँ, इंटरनेट कनेक्टिविटी, चालू शौचालय, विज्ञान प्रयोगशालाएँ और डिजिटल सीखने की सुविधाएँ उपलब्ध नहीं हैं। आदिवासी और भौगोलिक रूप से दूरदराज के क्षेत्रों में, शिक्षा पहुँचाने में पहुँच (accessibility) ही अपने आप में एक बड़ी बाधा बन जाती है।

शासन की विफलताएँ भी खराब प्रदर्शन में महत्वपूर्ण योगदान देती हैं। PGI रिपोर्ट बार-बार डिजिटल शासन प्रणालियों, आधार-लिंक्ड डेटाबेस, ऑनलाइन उपस्थिति प्रणालियों और स्कूलों की प्रभावी निगरानी तंत्र के महत्व पर ज़ोर देती है। इन सुधारों में पीछे रहने वाले राज्यों को अक्सर पारदर्शिता, धन के उपयोग और नीतियों के कार्यान्वयन में संघर्ष करना पड़ता है। सामाजिक-आर्थिक स्थितियाँ इस चुनौती को और भी जटिल बना देती हैं। गरीबी, बाल श्रम, पलायन और सामाजिक असमानताएँ कई पिछड़े क्षेत्रों में स्कूलों में बच्चों की उपस्थिति और उन्हें स्कूल में बनाए रखने की प्रक्रिया को लगातार प्रभावित करती रहती हैं। कुछ राज्यों में, लड़कियों की शिक्षा को अभी भी सामाजिक और सांस्कृतिक बाधाओं का सामना करना पड़ता है, जिसका असर समग्र शैक्षिक संकेतकों पर पड़ता है।

केंद्र सरकार प्रदर्शन सुधारने में कैसे मदद कर सकती है

कमज़ोर राज्यों को उनके शैक्षिक प्रदर्शन को बेहतर बनाने में मदद करने में केंद्र सरकार एक बड़ी भूमिका निभा सकती है। बुनियादी ढाँचे के विकास, डिजिटल कक्षाओं और शिक्षकों की भर्ती के लिए अधिक वित्तीय सहायता देना बेहद ज़रूरी रहेगा। केंद्र सरकार पिछड़े ज़िलों और आदिवासी क्षेत्रों के लिए लक्षित हस्तक्षेप कार्यक्रमों को भी मज़बूत कर सकती है।

क्षमता-निर्माण (Capacity-building) में सहायता भी उतनी ही महत्वपूर्ण है। बेहतर प्रदर्शन करने वाले राज्य प्रशासनिक कार्यप्रणालियों, शिक्षकों के प्रशिक्षण और स्कूल निगरानी प्रणालियों के लिए एक आदर्श (मॉडल) के रूप में काम कर सकते हैं। केंद्र सरकार राज्यों के बीच आपसी सहयोग को बढ़ावा दे सकती है, ताकि सफल शैक्षिक रणनीतियों को कमज़ोर क्षेत्रों में भी लागू किया जा सके।

तकनीक-आधारित सुधार भी एक महत्वपूर्ण समाधान साबित हो सकते हैं। डिजिटल शिक्षा मंचों का विस्तार, शिक्षकों का ऑनलाइन प्रशिक्षण, वास्तविक समय (real-time) की निगरानी प्रणालियाँ और इंटरनेट-सक्षम शासन व्यवस्था स्कूल प्रशासन में पारदर्शिता और कार्यकुशलता को बेहतर बना सकती हैं।

अंतिम संदेश

PGI रिपोर्ट अंततः एक व्यापक संदेश देती है कि भारत की शैक्षिक चुनौती अब केवल स्कूलों तक पहुँच बनाने तक ही सीमित नहीं है, बल्कि यह स्वयं शिक्षा की गुणवत्ता, समानता और शासन व्यवस्था से जुड़ी है। जब तक कमज़ोर प्रदर्शन करने वाले राज्य इन कमियों को दूर नहीं कर लेते, तब तक देश की व्यापक जनसांख्यिकीय और आर्थिक आकांक्षाओं को पूरा करना कठिन बना रह सकता है।

इस पृष्ठभूमि में, केंद्रीय शिक्षा मंत्रालय द्वारा जारी राष्ट्रीय परफॉर्मेंस ग्रेडिंग इंडेक्स (PGI) 2024-25 में हिमाचल प्रदेश का 13वें स्थान से छठे स्थान पर पहुंचना, हाल के वर्षों में भारतीय राज्यों के बीच शिक्षा के क्षेत्र में आए सबसे महत्वपूर्ण बदलावों में से एक है। इससे भी ज़्यादा चौंकाने वाली बात यह है कि यह पहाड़ी राज्य महज़ दो साल पहले 21वें स्थान पर था। इस तेज़ सुधार से न केवल हिमाचल की स्कूली शिक्षा प्रणाली के मज़बूत होने का पता चलता है, बल्कि यह इस बात का भी संकेत देता है कि अगर नीतियों पर सही ढंग से ध्यान दिया जाए, प्रशासन जवाबदेह हो और राजनीतिक इच्छाशक्ति बनी रहे, तो भौगोलिक रूप से कठिन राज्यों में भी ठोस नतीजे हासिल किए जा सकते हैं।

PGI की ताज़ा रैंकिंग में हिमाचल राज्यों के बीच तीसरे स्थान पर है—पंजाब और केरल के बाद—जबकि केंद्र शासित प्रदेशों को भी शामिल करने पर यह कुल मिलाकर छठे स्थान पर है। राज्य को प्रतिष्ठित "प्रचेष्टा-2" श्रेणी में रखा गया है—जो देश की दूसरी सबसे ऊँची श्रेणी है—और इसने 1,000 में से कुल 659.2 अंक हासिल किए हैं; यह पिछले साल के मुकाबले 85 से ज़्यादा अंकों का सुधार है।

सीखने के नतीजों और समानता पर ज़ोर

इस बड़ी छलांग में कई कारकों का योगदान रहा है। पहला, और शायद सबसे महत्वपूर्ण कारक, राज्य सरकार का इस बात पर ज़ोर देना है कि केवल नामांकन (दाखिले) के आँकड़े बढ़ाने के बजाय सीखने के नतीजों (learning outcomes) को बेहतर बनाया जाए। "सीखने के नतीजे और गुणवत्ता" वाले क्षेत्र में हिमाचल ने ज़बरदस्त सुधार दिखाया है, जहाँ पिछले साल के मुकाबले उसके अंक दोगुने से भी ज़्यादा हो गए हैं। यह कक्षाओं में पढ़ाई-लिखाई, छात्रों के मूल्यांकन और शिक्षा की गुणवत्ता में आए सुधार को दर्शाता है।

दूसरा महत्वपूर्ण कारक रहा है—समान और समावेशी शिक्षा पर राज्य का लगातार बना हुआ ज़ोर। "समानता" वाले क्षेत्र में हिमाचल ने 90 प्रतिशत से ज़्यादा अंक हासिल किए हैं; इससे पता चलता है कि शिक्षा प्रणाली ने सामाजिक और भौगोलिक रूप से पिछड़े वर्गों तक पहुँचने के मामले में काफी अच्छा प्रदर्शन किया है। एक पहाड़ी राज्य होने के नाते, जहाँ दूरदराज़ के इलाके और कठिन भौगोलिक परिस्थितियाँ अक्सर शिक्षा पहुँचाने में बाधा बन जाती हैं, वहाँ शिक्षा तक सभी की पहुँच बनाए रखना अपने आप में एक बड़ी उपलब्धि है।

एक और बड़ी मज़बूती रही है—शिक्षकों की शिक्षा और उनका प्रशिक्षण। इस क्षेत्र में भी हिमाचल ने बहुत अच्छा प्रदर्शन किया है; इससे पता चलता है कि शिक्षकों की तैयारी और उन्हें शैक्षणिक सहायता देने वाली प्रणालियों में किया गया निवेश अब रंग ला रहा है। पारंपरिक रूप से, हिमाचल ने कई बड़े राज्यों के मुकाबले शिक्षकों और छात्रों का अनुपात (teacher-student ratio) बेहतर बनाए रखा है, साथ ही स्कूली स्तर पर निगरानी व्यवस्था भी ज़्यादा मज़बूत रखी है। बुनियादी ढाँचे और सुविधाओं में हुए सुधार ने भी राज्य की इस तरक्की में अहम भूमिका निभाई है।

इस पूरे बदलाव में शिक्षा मंत्री रोहित ठाकुर ने भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। शिक्षा विभाग के भीतर "सोच और काम करने के तरीके" को बदलने पर उनका बार-बार ज़ोर देना यह दिखाता है कि सुधार सिर्फ़ नीतियों के ऐलान तक ही सीमित नहीं थे। ठाकुर ने सिस्टम के भीतर जवाबदेही तय करने की सरकार की कोशिश पर भी ध्यान दिया, जिससे संस्थागत प्रतिक्रिया में सुधार हुआ।

राष्ट्रीय सर्वेक्षणों में भी हुए सुधार इस उपलब्धि की विश्वसनीयता को और मज़बूत करते हैं। ASER, राष्ट्रीय उपलब्धि सर्वेक्षण और अब PGI में हिमाचल का बेहतर प्रदर्शन यह दिखाता है कि यह कोई इकलौती सफलता नहीं है, बल्कि एक व्यापक सकारात्मक रुझान है। ज़िला प्रदर्शन ग्रेडिंग इंडेक्स से यह भी पता चलता है कि 12 में से 11 ज़िले 'बेहतर प्रदर्शन करने वाली' श्रेणी में आ गए हैं, जिससे यह संकेत मिलता है कि प्रगति सिर्फ़ शहरी केंद्रों तक ही सीमित नहीं है।

शासन से जुड़ी चुनौतियाँ अभी भी बाकी हैं

हालाँकि, इन शानदार उपलब्धियों के बावजूद, आगे अभी भी बड़ी चुनौतियाँ हैं। सबसे गंभीर चिंता शासन प्रक्रियाओं को लेकर है, जहाँ हिमाचल का स्कोर अभी भी काफ़ी कम बना हुआ है। PGI रिपोर्ट विशेष रूप से आधार सीडिंग, डिजिटल हाज़िरी सिस्टम, इंटरनेट-सक्षम स्कूल प्रशासन और ऑनलाइन निगरानी में कमज़ोरियों को उजागर करती है।