क्रम, अव्यवस्थित, अव्यवस्था, पुन:क्रम: एक लंबी धुंधली स्थिति की ओर

कोई भी इंटरनेशनल सिस्टम या जियोपॉलिटिकल ऑर्डर हमेशा के लिए तय नहीं होता। लिबरल इंटरनेशनल ऑर्डर खत्म होने की कगार पर है। इसके खत्म होने पर अफ़सोस करने की ज़रूरत नहीं है। यह बचाव के लायक भी नहीं है। ग्लोबल इकोनॉमिक ऑर्डर में भी बदलाव हो रहा है।

ग्राम्शी का 'ट्वाइलाइट' और मॉन्स्टर्स

दुनिया की उलझी हुई हालत एंटोनियो ग्राम्शी के बताए हालात से मेल खाती है। इटैलियन कम्युनिस्ट पार्टी के नेता ने 1929 में लिखा था कि "पुराना ऑर्डर खत्म हो रहा है और नई दुनिया जन्म लेने के लिए संघर्ष कर रही है: अब मॉन्स्टर्स (राक्षसों) का समय है"। क्या हम अब एक और ग्राम्शी वाले 'इंटररेग्नम' (दो दौर के बीच का समय) में हैं? फ्रेंच इकोनॉमिस्ट गुस्ताव मेसिया ने भी 2003 में चेतावनी दी थी कि "इस धुंधले समय (ट्वाइलाइट) में मॉन्स्टर्स पैदा होते हैं।"

रोमन साम्राज्य के पतन से 'डार्क एज' (अंधकार युग) की शुरुआत हुई थी। हम फिर से बर्बर लोगों को दरवाज़े पर देख रहे हैं। नए 'डार्क एज' के अपने बर्बर लोग हैं—बड़े टेक प्लूटोक्रेट्स और नए 'रॉबर बैरन्स' (बेईमान अमीर)।

लिबरल वर्ल्ड ऑर्डर का भ्रम

इतिहासकार नाइल फर्ग्यूसन का मानना ​​है कि लिबरल वर्ल्ड ऑर्डर असल में अमेरिकी साम्राज्य की ताकत को छिपाने वाला एक भ्रम था। ट्रम्प ने "बस उस दिखावटी लिबास को उतार दिया है और असली तेवर दिखाए हैं"।

मौजूदा वर्ल्ड ऑर्डर को चलाने वाली संस्थाएं पुरानी ताकत के बंटवारे पर टिकी हैं। ये संस्थाएं आज की चुनौतियों—जैसे कई संकट (पॉलीक्राइसिस), डिजिटल बंटवारा, सप्लाई चेन की असुरक्षा, कर्ज का संकट और जियोपॉलिटिकल राइवलरी—से निपटने में नाकाम हैं।

'अन-ऑर्डर' और ग्लोबल डायनामिक्स

यूरोपियन काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस के डायरेक्टर मार्क लियोनार्ड वर्ल्ड ऑर्डर को "अन-ऑर्डर" कहते हैं। यह "डिसऑर्डर (अव्यवस्था) जैसा नहीं है, जहां नियम तो होते हैं लेकिन तोड़े जाते हैं। 'अन-ऑर्डर' एक ऐसी दुनिया है जहां नियमों का कोई महत्व ही नहीं रह गया है"।

फिनलैंड के राष्ट्रपति अलेक्जेंडर स्टब का तो यहां तक ​​कहना है कि हम "इतिहास के एक ऐसे अहम मोड़ पर हैं जो 1918, 1945 या 1989 जैसा है"। एक "नया इंटरनेशनल सिस्टम" उभर रहा है, जिसे "ग्लोबल वेस्ट", "ग्लोबल ईस्ट" और "ग्लोबल साउथ" आगे बढ़ा रहे हैं।

उनका मानना ​​है कि ग्लोबल साउथ ही यह तय करेगा कि "अगला वर्ल्ड ऑर्डर कैसा होगा"। हर कोई इससे सहमत नहीं है। कनाडा के प्रधानमंत्री मार्क कार्नी ने हाल ही में कहा कि इंटरनेशनल ऑर्डर को "यूरोप से फिर से बनाया जा सकता है"। उन्होंने आगे कहा कि दुनिया की किस्मत में "ज़्यादा लेन-देन और अलग-थलग रहने वाली दुनिया के आगे झुकना" नहीं लिखा है।

ट्रंप और नया राजशाहीवाद (New Royalism)

ट्रंप उदारवादी विश्व व्यवस्था को तोड़ने वाले मुख्य व्यक्ति हैं। वह इसे उस चीज़ से बदलना चाहते हैं जिसे एक विश्लेषक "नया राजशाहीवाद" कहते हैं - यानी वेस्टफेलियन महान शक्ति प्रणाली की वापसी। ट्रंप की दुनिया की सोच को अमेरिकी राजनीतिक विचारक सैमुअल फ्रांसिस द्वारा बताए गए शब्द "एनार्को-टायरनी" (अराजकता और तानाशाही का मिश्रण) से सबसे अच्छी तरह समझाया जा सकता है।

असमान बहुध्रुवीयता (Uneven Multipolarity)

भविष्य की विश्व व्यवस्था कैसी होगी? यह असमान बहुध्रुवीयता वाली हो सकती है, जिसमें अलग-अलग क्षमताओं वाली कई बड़ी शक्तियां या क्षेत्रीय समूह होंगे, जो लचीले और बदलते आर्थिक और सुरक्षा संबंधों से जुड़े होंगे।

दशकों पहले, ज़बिग्न्यू ब्रेज़िंस्की ने कहा था कि न तो अमेरिका और न ही चीन अकेले नेतृत्व कर सकता है। दुनिया "एक दुनिया, कई प्रणालियाँ" वाले मॉडल की ओर बढ़ रही है। 10 सदस्यों वाला ब्रिक्स (BRICS) अहम भूमिका निभा सकता है, लेकिन यह आसान नहीं होगा। चीन इसे अपनी छवि के अनुसार बनाना चाहता है। भारत, ब्राज़ील और दक्षिण अफ्रीका इसे NAM (गुटनिरपेक्ष आंदोलन) की भावना के साथ करना चाहेंगे।

ग्लोबल साउथ और बहुध्रुवीय सच्चाई

हम ऐसी दुनिया में रह रहे हैं जिसे अंतरराष्ट्रीय संबंधों के विद्वानों ने अलग-अलग तरह से "असंतुलित बहुध्रुवीयता" और "कई-दुनिया सिद्धांत" (many-worlds theory) कहा है। ग्लोबल साउथ बंटा हुआ है।

दुनिया न तो द्विध्रुवीय है और न ही बहुध्रुवीय। बहुध्रुवीय दुनिया का सपना अभी भी दूर की कौड़ी है। हमें लंबे समय तक समानांतर दुनियाओं में रहने के लिए मजबूर होना पड़ेगा। जब उदारवादी अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था खत्म हो जाएगी, तो किसी को इसकी कमी महसूस नहीं होगी। लेकिन मौजूदा हालात को देखते हुए, यह कुछ समय तक चलती रह सकती है। ग्लोबल साउथ बुरी तरह बंटा हुआ है। विस्तार वाला ब्रिक्स भी बंटा हुआ है। चीन और रूस इसे भू-राजनीतिक हथियार के तौर पर इस्तेमाल कर रहे हैं।

नई विश्व व्यवस्था का आकार लेना

एक तरह से, नई विश्व व्यवस्था ने आकार लेना शुरू कर दिया है, जिससे भारत, ब्राज़ील और दक्षिण अफ्रीका जैसे देशों को निराशा हुई है। मैरीलैंड विश्वविद्यालय के जॉन रेनी शॉर्ट का तर्क है कि विश्व व्यवस्था "शायद बदलाव के दौर से गुज़र रही है, और इसमें अमेरिका की अभी भी बड़ी भूमिका है, लेकिन एक नई विश्व व्यवस्था शुरू हो चुकी है"।

उदारवादी मूल्य और संस्थाएं खत्म नहीं होंगी, बल्कि दूसरों के विचारों और संस्थाओं के साथ मिलकर चलेंगी। "अमेरिकी सदी" (American Century) खत्म हो चुकी है। लेकिन अमेरिका उस नई विश्व व्यवस्था का अहम हिस्सा बना रहेगा, जिसने अब आकार लेना शुरू कर दिया है।

चीन, जो पहले से ही G2 दुनिया का हिस्सा है, ने अभूतपूर्व वैश्विक प्रभाव हासिल कर लिया है। राष्ट्रपति ट्रंप ने राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ बुसान में हुई अपनी शिखर बैठक को G2 मुलाकात बताया था। आम तौर पर यह माना जाता है कि अमेरिका और चीन ही वे दो महाशक्तियां हैं जिनके पास अंतरराष्ट्रीय गठबंधनों का नेतृत्व करने के लिए सैन्य और आर्थिक ताकत है। असल में, चीन-केंद्रित नई विश्व व्यवस्था सबके सामने है। बीजिंग अभी 'ग्लोबल साउथ' पर अपना प्रभाव जमाने की कोशिश कर रहा है और नई विश्व व्यवस्था में भारत की किसी भी अहम भूमिका को रोकने की फिराक में है। ब्रिक्स (BRICS) का विस्तार बीजिंग और मॉस्को की एक मिली-जुली चाल थी।

ग्लोबल साउथ के लिए चुनौतियां

क्या 'ग्लोबल साउथ' (विकासशील देश) पश्चिम के दबदबे को सफलतापूर्वक चुनौती दे सकता है? ब्रिक्स (BRICS) नई विश्व व्यवस्था का एक वैकल्पिक नज़रिया पेश करने की कोशिश कर रहा है। हम उस विश्व व्यवस्था के अंत को देख रहे हैं जिसका नेतृत्व अमेरिका करता था।

चूंकि भारत अभी राष्ट्रवाद की ज़बरदस्त लहर के असर में है, इसलिए उसका काफ़ी प्रभाव कम हो गया है। अमेरिका का साथ देने का फ़ैसला अब नुकसानदेह साबित होने लगा है। अमेरिका-इज़राइल-UAE धड़े की ओर भारत का झुकाव, 'मल्टीपोलैरिटी' (बहु-ध्रुवीयता) और 'स्ट्रैटेजिक ऑटोनॉमी' (रणनीतिक स्वायत्तता) पर नई दिल्ली के पारंपरिक विचारों को लेकर गंभीर सवाल खड़े करता है। विदेश मंत्री एस. जयशंकर का यह कहना सही है कि वैश्विक व्यवस्था एक "लंबे अनिश्चित दौर" (ट्वाइलाइट ज़ोन) की ओर बढ़ रही है और यह स्थिति "उलझन भरी, जोखिम भरी, अप्रत्याशित और शायद खतरनाक भी" होगी।

मध्यम-शक्ति बहुपक्षवाद (Middle-Power Multilateralism)

कुछ पश्चिमी आलोचकों का तर्क है कि ब्रिक्स "बहु-ध्रुवीयता के मृगतृष्णा" (भ्रम) के पीछे भाग रहा है। दूसरों का मानना ​​है कि अमेरिका उदारवादी विश्व व्यवस्था के अंत को आसानी से स्वीकार नहीं करेगा। उनका तर्क है कि जब साम्राज्य विफल होते हैं, तो वे बस चुपचाप हट नहीं जाते; वे अपने आस-पास के क्षेत्रों को भी निगल जाते हैं।

एक ज़्यादा व्यावहारिक विकल्प वह हो सकता है जिसे 'नोएमा मैगज़ीन' के संपादक नाथन गार्डल्स "मध्यम-शक्ति बहुपक्षवाद" कहते हैं। इसमें यूरोप, कनाडा, जापान और ऑस्ट्रेलिया के साथ-साथ 'ग्लोबल साउथ' को भी शामिल किया जाना चाहिए। केवल ऐसा बहुपक्षवाद ही अमेरिका और चीन दोनों के लिए एक मज़बूत संतुलन (काउंटरवेट) प्रदान कर सकता है।