Dilip Cherian
ऐसा हर दिन नहीं होता कि भ्रष्टाचार विरोधी जांच गलत कारणों से सुर्खियों में आए। जम्मू-कश्मीर में भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो (एसीबी) के तीन अधिकारियों को गृह विभाग में फिर से नियुक्त किया गया है, जिससे कई लोगों की भौंहें तन गई हैं। क्यों? क्योंकि वे श्रीनगर स्मार्ट सिटीज मिशन में बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच कर रहे थे। यह फेरबदल एसपी अब्दुल वाहिद शाह द्वारा परियोजना के क्रियान्वयन में बड़ी अनियमितताओं के दावों के सार्वजनिक होने के कुछ ही दिनों बाद हुआ है। श्री शाह के अनुसार, श्रीनगर स्मार्ट सिटी लिमिटेड (एसएससीएल) - मिशन को लागू करने के लिए स्थापित विशेष प्रयोजन वाहन - के शीर्ष अधिकारियों के पास ऐसी संपत्ति पाई गई जो उनकी घोषित आय से मेल नहीं खाती। एसीबी ने भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के तहत मामला भी दर्ज किया और कई स्थानों पर तलाशी ली। अब तक तो सब ठीक है, है न?
इसमें ट्विस्ट यह है: अधिकारियों को उनके काम के लिए बधाई देने के बजाय, प्रशासन ने उन्हें वापस भेजने का फैसला किया। पूर्व मुख्यमंत्री महबूबा मुफ्ती ने इसे "मुखबिर को दंडित करने" का मामला बताते हुए कोई कसर नहीं छोड़ी। यहां बड़ी तस्वीर परेशान करने वाली है। 2015 में बहुत धूमधाम से शुरू किए गए स्मार्ट सिटीज मिशन से श्रीनगर जैसे शहरों को बदलने की उम्मीद थी। लेकिन अगर गबन और घटिया सामग्री के आरोप सच हैं, तो पूरी परियोजना बड़े वादों और खराब क्रियान्वयन की एक और चेतावनी भरी कहानी बनकर रह जाएगी। मुफ्ती ने एक और गहरे मुद्दे पर भी बात की- भ्रष्टाचार को जड़ से खत्म करने के बजाय असहमति को दबाने के लिए जांच एजेंसियों का दुरुपयोग। अगर यह प्रवृत्ति जारी रही, तो इससे न केवल मुखबिर बल्कि आम जनता को नुकसान होगा। ऐसा लगता है कि जवाबदेही एक दुर्लभ वस्तु बनती जा रही है। इससे भी बदतर क्या है? इस तरह के कदम इस धारणा को मजबूत करते हैं कि जो लोक सेवक यथास्थिति को चुनौती देने की हिम्मत करते हैं, वे अपने जोखिम पर ऐसा करते हैं। अगर मुखबिरों को दंडित किया जाता है, तो अगली बार कौन अपनी गर्दन पर हाथ धरे बैठेगा? भारत के बाबुओं के लिए अर्जेंटीना से सबक अर्जेंटीना ने 40,000 लोक सेवकों के लिए अनिवार्य 'उपयुक्तता परीक्षण' शुरू करने के अपने फैसले से वैश्विक चर्चा को जन्म दिया है, जिसका उद्देश्य सरकारी संचालन को सुव्यवस्थित करना है। राष्ट्रपति के प्रवक्ता मैनुअल एडोर्नी द्वारा घोषित नीति के अनुसार अस्थायी अनुबंध पर काम करने वाले कर्मचारियों को अपने पद पर बने रहने के लिए एक ऑनलाइन परीक्षा उत्तीर्ण करनी होगी। यह पहल राष्ट्रपति जेवियर माइली के राजकोषीय घाटे को कम करने और सरकारी दक्षता बढ़ाने के व्यापक प्रयास का हिस्सा है। इस नीति को एलन मस्क जैसे लोगों से काफी प्रशंसा मिली है, जिन्होंने सरकार के आकार को कम करने पर ध्यान केंद्रित करने की सराहना की, और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने श्री माइली की “मजबूत नेता” के रूप में सराहना की। हालाँकि, इसने भारत सहित अन्य देशों में लागू होने पर इसके प्रभावों के बारे में भी सवाल उठाए हैं। भारत में, बाबुओं के बारे में आम जनता की धारणा चापलूसी से बहुत दूर है। सरकारी कर्मचारियों की अक्सर अहंकारी, भ्रष्ट और नागरिकों की जरूरतों के प्रति उदासीन होने के रूप में आलोचना की जाती है। कुछ अपवादों के अलावा, यह रूढ़ि बनी हुई है, जिससे सरकारी संस्थानों में विश्वास कम हो रहा है। योग्यता परीक्षण शुरू करने से सरकारी कर्मचारियों को जवाबदेह बनाकर और यह सुनिश्चित करके इन चिंताओं को दूर किया जा सकता है कि उनके पास अपनी भूमिकाओं के लिए आवश्यक कौशल हैं। हालाँकि, भारत में ऐसी नीति के निहितार्थ महत्वपूर्ण होंगे। नियमित मूल्यांकन प्रदर्शन और सार्वजनिक विश्वास को बेहतर बना सकते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि केवल सक्षम व्यक्ति ही सेवा में बने रहें। लेकिन एक विशाल नौकरशाही में एक मानकीकृत परीक्षण तंत्र को लागू करने की रसद चुनौतीपूर्ण होगी। साथ ही, नौकरी की सुरक्षा को समय-समय पर मूल्यांकन से जोड़ने से कर्मचारियों में तनाव और नाराजगी पैदा हो सकती है, जो संभावित रूप से उत्पादकता को प्रभावित कर सकती है। बेशक, खुद बाबुओं से भी ऐसे किसी भी कदम का विरोध करने की उम्मीद की जा सकती है। सिविल सेवा संघ और राजनीतिक संस्थाएँ परीक्षण प्रक्रिया में राजनीतिकरण और पक्षपात के जोखिम का हवाला देते हुए ऐसे सुधारों का विरोध कर सकती हैं, भले ही इसे शक्तिशाली बाबुओं पर लगाम लगाने के लिए एक बहुत ज़रूरी उपाय के रूप में जनता द्वारा व्यापक रूप से स्वागत किया जाएगा। भारत के प्रशासनिक तंत्र का विशाल आकार, जड़ जमाए हुए रवैये और राजनीतिक जटिलताओं के साथ मिलकर इसे एक चुनौतीपूर्ण प्रस्ताव बनाता है। हालाँकि, अगर सोच-समझकर लागू किया जाए, तो ऐसे सुधार सरकारी कर्मचारियों की धारणा को बदल सकते हैं, सरकार और उसके नागरिकों के बीच विश्वास की खाई को पाट सकते हैं। एक सोचा-समझा जुआ या अंदरूनी विश्वास? 2006 बैच के एक IPS अधिकारी शिवदीप वामन राव लांडे के हाल ही में इस्तीफे ने व्यापक अटकलों को जन्म दिया है। निजी कारणों का हवाला देते हुए पटना के पुलिस प्रशिक्षण केंद्र के आईजी पद से इस्तीफा देने के उनके फैसले को व्यापक रूप से राजनीतिक शुरुआत के रूप में देखा जा रहा है। बिहार विधानसभा चुनाव नजदीक आने के साथ ही श्री लांडे के बारे में अफवाह है कि वे प्रशांत किशोर की पार्टी जन सुराज पार्टी से जुड़ रहे हैं। यह पहली बार नहीं है जब किसी नौकरशाह ने प्रशासनिक गलियारों की सुख-सुविधाओं को चुनावी राजनीति की उथल-पुथल के लिए बदल दिया है। महत्वाकांक्षी सिविल सेवक अक्सर भाजपा या कांग्रेस जैसे स्थापित राजनीतिक ताकतवरों की ओर आकर्षित होते हैं,तैयार मंच और मजबूत संगठनात्मक ढांचे के वादे से आकर्षित। हालांकि, श्री लांडे का एक नई पार्टी में शामिल होने की अफवाह - जो अपने संस्थापक की बड़ी प्रतिष्ठा के बावजूद एक अपरीक्षित इकाई बनी हुई है - भौंहें चढ़ाती है। क्या यह केवल विश्वास की छलांग है, या श्री लांडे कुछ ऐसा जानते हैं जो आम जनता नहीं जानती? यह ध्यान देने योग्य है कि प्रशांत किशोर की खुद की अर्ध-नौकरशाही पृष्ठभूमि है, उन्होंने भारत के सबसे अधिक मांग वाले राजनीतिक रणनीतिकार के रूप में जगह बनाने से पहले संयुक्त राष्ट्र के साथ काम किया है। अंतरराष्ट्रीय नौकरशाही से राजनीतिक पैंतरेबाजी में उनका परिवर्तन, कुछ मायनों में, उस रास्ते को दर्शाता है जिस पर श्री लांडे अब विचार कर रहे हैं। श्री लांडे की पसंद को जो चीज विशेष रूप से दिलचस्प बनाती है, वह है समय और संदर्भ। बिहार का राजनीतिक परिदृश्य बेहद जटिल है, और जन सुराज पार्टी का जमीनी स्तर का प्रयोग अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है क्या श्री लांडे का यह दांव सफल होगा या उन्हें उन बाबुओं की बढ़ती सूची में शामिल कर देगा जिनका राजनीतिक करियर सफल नहीं हो पाया, यह देखना अभी बाकी है। फिलहाल, यह एक साहसिक कदम है, जो भारत के बाबुओं की उभरती आकांक्षाओं को दर्शाता है।