ईरान का तेल ट्रंप और ईरान के बीच संभावित समझौते में मोलभाव का एक अहम ज़रिया बन सकता है?

ईरान युद्ध को लगभग दो हफ़्ते हो चुके हैं। अमेरिका और इज़राइल के हमलों ने निश्चित रूप से ईरान को ज़ोरदार चोट पहुँचाई है, लेकिन उसकी सरकार के गिरने के कोई आसार नज़र नहीं आ रहे हैं, और न ही जानकार लोगों को इसकी उम्मीद थी। दूसरी ओर, हालाँकि इस बारे में ज़्यादा बात नहीं हो रही है, लेकिन ऐसी काफ़ी रिपोर्टें हैं कि GCC देशों में हुए हमलों के अलावा, खुद इज़राइल पर भी हमले हुए हैं—और ये हमले सिर्फ़ वहाँ मौजूद अमेरिकी ठिकानों पर ही नहीं हुए हैं। और, इसमें कोई शक नहीं कि इस युद्ध के वैश्विक असर तेल और गैस की बढ़ती क़ीमतों के साथ-साथ इनकी उपलब्धता से जुड़ी दिक्कतों के रूप में महसूस किए जा रहे हैं।

वैश्विक असर और धीमी कूटनीतिक प्रतिक्रिया

ऐसे समय में मध्यस्थता और कूटनीति ही सबसे ज़रूरी होनी चाहिए थी। हालाँकि, संयुक्त राष्ट्र के महासचिव (UN SG)—आज के दौर के मिज़ाज के मुताबिक—खामोश हैं; और ज़्यादातर यूरोपीय देश भी चुप हैं। उन्हें हाइड्रोकार्बन (तेल और गैस) से जुड़ा एक और बड़ा झटका लगा है, लेकिन वे अटलांटिक पार के रिश्तों में और ज़्यादा उथल-पुथल नहीं चाहते। GCC देशों का भी यही हाल है; उन्होंने राष्ट्रपति ट्रंप से संपर्क साधा था और उन्हें महंगे तोहफ़े देने के साथ-साथ अमेरिका में बड़े निवेश का वादा भी किया था—यह सब उन्होंने सुरक्षा और शांति, दोनों की उम्मीद में किया था। भारत अपनी सबसे ज़रूरी ज़रूरतों—तेल और गैस—की आपूर्ति बनाए रखने के लिए, और इस क्षेत्र में रहने वाले लाखों भारतीयों की भलाई सुनिश्चित करने के लिए, ईरान और खाड़ी देशों के साथ उच्च-स्तरीय संपर्क बनाए हुए है।

समझौते की संभावनाएँ उभर रही हैं

फिर भी, ऐसा लगता है कि किसी 'समझौते' की कुछ उम्मीदें नज़र आ रही हैं। ईरान के राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान ने युद्ध रोकने के लिए तीन शर्तें रखी हैं: ईरान के अधिकारों को मान्यता देना, युद्ध के लिए मुआवज़ा देना, और भविष्य में होने वाले किसी भी हमले के ख़िलाफ़ पक्की अंतरराष्ट्रीय गारंटी देना।

ठीक इसी समय, ईरान के नए सर्वोच्च नेता (Supreme Leader), मोजतबा खामेनेई की ओर से एक बयान आया है, जिसमें उन्होंने बदला लेने की कसम खाई है और खाड़ी देशों को चेतावनी दी है कि वे अपने यहाँ अमेरिकी सैन्य ठिकाने न बनने दें। उम्मीद के मुताबिक ही, यह बयान काफ़ी आक्रामक है; इसमें कहा गया है कि वे 'होरमुज़ जलडमरूमध्य' (Straits of Hormuz)—जो कि तेल के वैश्विक व्यापार का एक अहम समुद्री रास्ता है और जिस पर ईरान का नियंत्रण है—का इस्तेमाल अपनी ताक़त के तौर पर करते रहेंगे। क्या इस ताक़त का इस्तेमाल किसी 'समझौते' तक पहुँचने के लिए किया जा सकता है? क्या ईरानी तेल इस समझौते का एक अहम आधार बन सकता है? यह बात न सिर्फ़ राष्ट्रपति ट्रंप के लिए दिलचस्प हो सकती है, बल्कि ईरान के मामले में शायद यही उनके लिए सबसे बड़ी प्रेरणा भी बन सकती है।

राजनीतिक और रणनीतिक मकसद

बेशक, राष्ट्रपति ट्रंप और प्रधानमंत्री नेतन्याहू—दोनों के लिए ही—इस युद्ध से जुड़े कुछ निजी मसले भी हैं। ट्रंप के लिए यह मामला 'एपस्टीन प्रकरण' से लोगों का ध्यान हटाने का एक ज़रिया है; वहीं नेतन्याहू के लिए यह उन भ्रष्टाचार के आरोपों से बचने का एक तरीका है, जिनका सामना उन्हें सत्ता से हटने के बाद करना पड़ सकता है। दोनों के लिए विरासत से जुड़े मुद्दे भी हैं, और, ज़ाहिर है, अमेरिका की घरेलू राजनीति भी, जिसने हमेशा इज़राइल को काफी ज़्यादा ताक़त दी है और जिसका इस्तेमाल प्रधानमंत्री नेतन्याहू ने राष्ट्रपति ट्रंप के साथ मिलकर खास तौर पर बहुत अच्छे से किया है।

राष्ट्रपति ट्रंप ने अक्सर ईरान के मामले में वेनेज़ुएला का उदाहरण दिया है और वहाँ के तेल पर अमेरिका के नियंत्रण का ज़िक्र किया है। फिर से, जहाँ पहले उन्होंने ईरानियों को उनकी धार्मिक सरकार से आज़ाद कराने की बात कही थी, वहीं अब उनकी बातों से लगता है कि वे ईरानी व्यवस्था के अंदर से ही बदलाव चाहते हैं; हालाँकि, ज़ाहिर है, उनके नए सुप्रीम लीडर—जो पिछले सुप्रीम लीडर के बेटे हैं—के चुनाव को लेकर उनकी नाराज़गी साफ़ ज़ाहिर है और होनी भी चाहिए।

ऐतिहासिक संदर्भ और तेल की भू-राजनीति

आइए इतिहास में थोड़ा पीछे चलते हैं। ट्रंप 1.0 को जलवायु परिवर्तन पर पेरिस समझौते और JCPOA—P5 देशों और जर्मनी के बीच ईरान के साथ हुई परमाणु संधि—से अमेरिका को बाहर निकालने के लिए जाना जाता है। इस संधि के तहत ईरान पर लगे प्रतिबंधों में ढील दी गई थी, जिसके बदले में ईरान को अपने यूरेनियम संवर्धन को केवल नागरिक इस्तेमाल के स्तर तक ही सीमित रखना था। इन दोनों मामलों में तेल का जो जुड़ाव है, वह ध्यान देने लायक है—अमेरिका जीवाश्म ईंधन (जिसमें तेल भी शामिल है) के इस्तेमाल को सीमित करने की ज़िम्मेदारियों से (भले ही वे स्वैच्छिक हों) आज़ाद हो गया, और तेल के बड़े निर्यातक देश ईरान पर फिर से शिकंजा कस दिया गया। और, मध्य-पूर्व में, अब्राहम समझौते ने इज़राइल को अरब जगत के कई देशों—खास तौर पर तेल से समृद्ध UAE—के साथ अपने संबंध बेहतर बनाने में मदद की।

पिछले कुछ दशकों या उससे भी ज़्यादा समय से, ईरान पर लगे पश्चिमी प्रतिबंधों ने उसकी लगभग 350 अरब डॉलर की अर्थव्यवस्था और 93 मिलियन की आबादी वाले समाज को पश्चिम से दूर करके चीन की ओर धकेल दिया है। चीन ने भी अब ईरान से अपने कच्चे तेल का 10% से ज़्यादा हिस्सा खरीदना शुरू कर दिया है। वेनेज़ुएला और ईरान, दोनों के संदर्भ में, यह माना जाता है कि चीन के तेल स्रोतों पर रोक लगाना और यह सुनिश्चित करना कि तेल का व्यापार केवल अमेरिकी डॉलर में ही हो, इसके पीछे कुछ अहम मकसद थे। इन बातों में निश्चित रूप से दम है, लेकिन ये शायद सिर्फ़ 'अतिरिक्त फ़ायदे' (collateral benefits) ही लगते हैं; क्योंकि सभी संकेतों से तो यही लगता है कि राष्ट्रपति ट्रंप अभी भी चीन के साथ कोई समझौता करना चाहते हैं और अप्रैल में वहाँ की राजकीय यात्रा पर जाना चाहते हैं।

तेल: मोलभाव का मुख्य ज़रिया

तेल और उस पर नियंत्रण पर दिया जाने वाला यह ज़ोर राष्ट्रपति ट्रंप के उस विश्व-दृष्टिकोण से मेल खाता है, जिसके अनुसार समृद्धि और ताक़त के लिए तेल का होना बेहद ज़रूरी है, और इसलिए, अमेरिका का उस पर नियंत्रण होना ही चाहिए। दिलचस्प बात यह है कि जहाँ एक ओर US के हमलों ने ईरान में कई ठिकानों को निशाना बनाया है, वहीं तेल से जुड़ी जगहों को इन हमलों से दूर रखा गया है; और बताया जाता है कि इन जगहों पर इज़रायल के एक हमले पर अटलांटिक के उस पार से नाराज़गी भी ज़ाहिर की गई थी। इसके अलावा, जहाँ एक ओर US के मन में आम तौर पर ईरान में ज़मीनी सेना उतारने का कोई विचार नहीं दिखता, वहीं इस बात के संकेत मिल रहे हैं कि फ़ारसी खाड़ी में मौजूद एक छोटे से द्वीप—खारग द्वीप—के लिए ऐसे किसी कदम पर विचार किया जा रहा है; इसी द्वीप से ईरान अपने तेल का निर्यात करता है। US के भीतर भी तेल की कीमतों के काफ़ी गहरे घरेलू असर पड़ते हैं, जैसा कि प्रशासन के हालिया फ़ैसले से साफ़ ज़ाहिर होता है—जिसके तहत सभी देशों को रूसी तेल खरीदने के लिए 30 दिनों की पाबंदी में छूट दी गई है, फिर चाहे हालात कुछ भी हों।