डॉ. सुशांत कुमार महापात्र और डॉ. मदन मेहेर द्वारा
आर्थिक पूर्वानुमान सरकारी बजट, व्यावसायिक निवेश और परिवारों के फैसलों को प्रभावित करते हैं। ये विकास, महंगाई, रोजगार और कर राजस्व के बारे में उम्मीदें तय करते हैं। फिर भी, जब पूर्वानुमानों की सबसे अधिक आवश्यकता होती है, तभी वे गलत साबित हो सकते हैं। ऊर्जा की कीमतों में अचानक उछाल, उपभोक्ताओं के व्यवहार में बदलाव, या उत्पादन में रुकावट आने से ये अनुमान अविश्वसनीय हो सकते हैं। अर्थशास्त्र में 2026 का नोबेल पुरस्कार एक सबक देता है: अच्छी नीति बनाने के लिए न केवल बेहतर पूर्वानुमानों की जरूरत होती है, बल्कि पूर्वानुमान गलत साबित होने पर सही प्रतिक्रिया देने की क्षमता भी होनी चाहिए।
रॉबर्ट ई. हॉल और माइकल वुडफोर्ड को "मैक्रोइकॉनॉमिक स्टेबिलाइजेशन (समष्टि आर्थिक स्थिरता) के माइक्रोइकॉनॉमिक आधार" में उनके योगदान के लिए अर्थशास्त्र में 'स्वेरिजेस रिक्सबैंक पुरस्कार' (अल्फ्रेड नोबेल की स्मृति में) दिया गया। उनके काम ने परिवारों और कंपनियों के फैसलों को मैक्रोइकॉनॉमिक विश्लेषण के केंद्र में रखा। उपभोग, निवेश और महंगाई को केवल कुल बदलावों के रूप में देखने के बजाय, यह दृष्टिकोण यह देखता है कि लोग कैसे चुनाव करते हैं, कंपनियां कीमतें कैसे तय करती हैं, और उम्मीदें किस तरह फैसलों को आकार देती हैं। यह नीति निर्माताओं को याद दिलाता है कि अर्थव्यवस्था का भविष्य कैसा होगा, यह निश्चित रूप से नहीं कहा जा सकता।
पारंपरिक सोच को चुनौती
हॉल के योगदान ने परिवारों के उपभोग के बारे में पारंपरिक सोच को चुनौती दी। 'परमानेंट-इनकम अप्रोच' (स्थायी आय दृष्टिकोण) के तहत, लोग अपनी वर्तमान आय में होने वाले हर बदलाव पर तुरंत प्रतिक्रिया देने के बजाय, अपने पूरे जीवनकाल में मिलने वाले संभावित संसाधनों के आधार पर खर्च तय करते हैं। हॉल ने दिखाया कि कुछ खास मान्यताओं के तहत, उपभोग में बदलाव मुख्य रूप से तब होना चाहिए जब परिवारों को भविष्य के संसाधनों के बारे में कोई नई जानकारी मिले।
इसलिए, उपलब्ध जानकारी के आधार पर उपभोग में होने वाले बदलावों का सटीक अनुमान लगाना मुश्किल होना चाहिए। अगर मौजूदा जानकारी से खर्च का पहले से ही सही अनुमान लगाया जा सकता है, तो इसका मतलब है कि उस मॉडल की मान्यताएं परिवारों के व्यवहार को पूरी तरह से नहीं समझा पा रही हैं। जिन परिवारों की बचत कम है, जिनकी कमाई अस्थिर है, या जिन्हें आसानी से कर्ज नहीं मिल पाता, वे आय बदलने पर अपने उपभोग को स्थिर नहीं रख पाते। ऐसे परिवारों का खर्च वेतन मिलने में देरी, नौकरी छूटने, या जरूरी चीजों की कीमतें बढ़ने पर तेजी से प्रभावित हो सकता है।
यह महत्वपूर्ण है क्योंकि पूर्वानुमान एक तरह का भ्रम पैदा कर सकते हैं कि सब कुछ बिल्कुल सटीक है। ये अनुमान उपभोग, कर राजस्व या निवेश के लिए एक रास्ता दिखाते हैं। लेकिन हर पूर्वानुमान व्यवहार, जानकारी, कीमतों, नीतियों और आर्थिक स्थितियों से जुड़ी कुछ मान्यताओं पर टिका होता है। अगर इन मान्यताओं में बदलाव आ जाए या कोई अप्रत्याशित घटना (शॉक) घट जाए, तो पहले लगाए गए अनुमान कम उपयोगी रह जाते हैं। इसका समाधान यह नहीं है कि पूर्वानुमान लगाना ही छोड़ दिया जाए, क्योंकि योजना बनाने के लिए ये अभी भी बहुत जरूरी हैं। इसके बजाय, इसका उद्देश्य इसकी सीमाओं को समझना, इसकी मान्यताओं को उजागर करना और केंद्रीय अनुमान को गारंटी के रूप में मानने से बचना है।
नया कीनेसियन ढांचा
वुडफोर्ड का नया कीनेसियन ढांचा एक और महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि प्रदान करता है। यह अर्थव्यवस्था की नीति और झटकों के प्रति प्रतिक्रिया को समझाने के लिए घरेलू मांग, मुद्रास्फीति, ब्याज दरों और फर्मों के मूल्य निर्धारण निर्णयों को जोड़ता है। मांग या लागत में परिवर्तन होने पर कीमतें हमेशा तुरंत समायोजित नहीं होती हैं; फर्म भविष्य की लागत, बिक्री और प्रतिस्पर्धियों के निर्णयों पर विचार करती हैं।
इसलिए, मौद्रिक नीति वर्तमान ब्याज दरों और परिवारों और व्यवसायों द्वारा नीति निर्माताओं से अपेक्षित कार्यों के माध्यम से कार्य करती है। संचार और विश्वसनीयता महत्वपूर्ण नीतिगत उपकरण हैं। ये मॉडल एक विश्लेषणात्मक प्रयोगशाला प्रदान करते हैं: यदि ब्याज दरें गिरती हैं, मांग कमजोर होती है, या आयातित ऊर्जा अधिक महंगी हो जाती है तो क्या हो सकता है? ये परिणामों की तुलना करने में मदद करते हैं, लेकिन भविष्य की निश्चितता के साथ भविष्यवाणी नहीं कर सकते।
भारत के लिए, राजकोषीय नियोजन में यह अंतर महत्वपूर्ण है। राजस्व गतिविधि, उपभोग, लाभ, आयात और कर अनुपालन पर निर्भर करता है, जबकि अंतिम परिणाम ज्ञात होने से पहले ही व्यय प्रतिबद्धताएं की जाती हैं। यदि बजट किसी एक आशावादी विकास अनुमान पर अत्यधिक निर्भर करता है, तो मंदी से राजस्व में कमी आ सकती है और आवश्यक खर्चों की रक्षा करने और राजकोषीय घाटे को नियंत्रित करने के बीच चुनाव करने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है। अत्यधिक निराशावाद के भी नुकसान होते हैं: यह सार्वजनिक सेवाओं, रखरखाव और उत्पादक बुनियादी ढांचे में निवेश में देरी कर सकता है। एक विश्वसनीय बजट को राजकोषीय अनुशासन और झटकों को झेलने की क्षमता के बीच संतुलन बनाए रखना चाहिए।
यह सबक विशेष रूप से तेलंगाना के लिए प्रासंगिक है, जहां शहरी बुनियादी ढांचे, परिवहन, जल आपूर्ति, सार्वजनिक सेवाओं और कौशल विकास से संबंधित निर्णयों में लंबी योजना अवधि शामिल होती है। निवेश अनिश्चितता के समाप्त होने का इंतजार नहीं कर सकते। बल्कि उनकी योजना, क्रम और वित्तपोषण में विभिन्न स्थितियों को ध्यान में रखना चाहिए। एक परिवहन परियोजना को निर्माण लागत में वृद्धि, देरी या कम मांग का सामना करना पड़ सकता है, जबकि शहरों के विस्तार के साथ जल या सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा की मांग अनुमान से अधिक हो सकती है।
मंद राजस्व वृद्धि, बदलती मांग या उच्च लागत के बावजूद उपयोगी बने रहने वाली परियोजनाएं उन परियोजनाओं की तुलना में अधिक लचीली होती हैं जो हर अनुमान के सही साबित होने पर निर्भर करती हैं। इसके लिए यथार्थवादी लागत अनुमान और परिचालन एवं रखरखाव खर्चों पर ध्यान देना आवश्यक है, न कि केवल प्रारंभिक पूंजीगत व्यय पर।
आर्थिक शासन का मूल्यांकन केवल पूर्वानुमानों की सटीकता के आधार पर नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि इस आधार पर किया जाना चाहिए कि संस्थाएँ बदलती मान्यताओं के अनुसार कितनी प्रभावी ढंग से ढलती हैं, अपने निर्णयों की व्याख्या करती हैं और वास्तविकता के विपरीत होने पर प्रतिक्रिया देती हैं।
परिदृश्य नियोजन इस दृष्टिकोण को व्यावहारिक बना सकता है। केवल आधारभूत अनुमान पर निर्भर रहने के बजाय, सरकारें विकल्पों की जांच कर सकती हैं: यदि राजस्व में वृद्धि धीमी हो तो क्या होगा? यदि उधार या निर्माण लागत बढ़ जाए तो क्या होगा? यदि किसी सार्वजनिक सेवा की मांग अपेक्षा से अधिक हो जाए तो क्या होगा? किन खर्चों को स्थगित किया जा सकता है और किन प्रतिबद्धताओं को पूरा करना आवश्यक है?
सरकारें प्राथमिकता वाले व्यय की पहचान कर सकती हैं, आकस्मिक प्रावधान कर सकती हैं और यह तय कर सकती हैं कि किस जानकारी के आधार पर आवंटन में परिवर्तन किया जाएगा। ये अभ्यास दबावों के आपात स्थिति में बदलने से पहले ही कमजोरियों को उजागर करते हैं। कुछ जोखिमों की विश्वसनीय संभावनाएँ निर्धारित करना कठिन होता है, विशेष रूप से जब झटके अप्रत्याशित हों। योजनाओं का गंभीर लेकिन संभावित परिस्थितियों के विरुद्ध भी परीक्षण किया जाना चाहिए।
सामाजिक सुरक्षा
यह सिद्धांत सामाजिक सुरक्षा पर भी लागू होता है। हॉल का शोध परिवारों के निर्णयों पर प्रकाश डालता है, जबकि आय सुरक्षा और ऋण तक पहुंच परिवारों की झटकों का सामना करने की क्षमता को प्रभावित करती है। बचत वाले परिवार अस्थायी आय हानि को उन परिवारों की तुलना में अधिक आसानी से सहन कर सकते हैं जो एक वेतन से दूसरे वेतन पर निर्भर रहते हैं। समग्र संकेतक इस असमानता को छिपा सकते हैं।
इसलिए, नियोजन के लिए विकास और मुद्रास्फीति के आंकड़ों के साथ-साथ रोजगार, मजदूरी, उपभोग और घरेलू वित्त के बारे में समय पर जानकारी की आवश्यकता होती है। आर्थिक मंदी के दौरान, लक्षित सहायता से आय में होने वाले अस्थायी झटके को पोषण, शिक्षा या उत्पादक क्षमता में दीर्घकालिक बाधा बनने से रोका जा सकता है।
इसमें एक संस्थागत सबक है। पूर्वानुमान एक मार्गदर्शक होना चाहिए जिसे संशोधित किया जा सके, न कि एक ऐसा वादा जिसे नए साक्ष्यों की परवाह किए बिना सही ठहराया जाए। सरकारों और केंद्रीय बैंकों को अपनी मान्यताओं को स्पष्ट करना चाहिए, प्राप्त सूचनाओं की निगरानी करनी चाहिए और यह बताना चाहिए कि निर्णय क्यों बदले गए। बजट दस्तावेजों में वैकल्पिक परिदृश्यों का उल्लेख किया जा सकता है और उन कार्यक्रमों की पहचान की जा सकती है जिन्हें दबाव में संरक्षित किया जाना चाहिए।
राजस्व अनुमानों और परियोजना लागतों को अद्यतन करने से जवाबदेही मजबूत होती है जब संशोधनों को स्पष्ट रूप से समझाया जाता है। विश्वसनीय साक्ष्यों के आधार पर निर्णय बदलना नीतिगत विफलता नहीं है; इसे संशोधित करने से इनकार करना अधिक महंगा पड़ सकता है।
2026 का नोबेल पुरस्कार यह सुझाव नहीं देता कि पूर्वानुमान व्यर्थ है या मॉडल अनिश्चितता को समाप्त कर सकते हैं। यह दर्शाता है कि आर्थिक विश्लेषण को निर्णयों और अपेक्षाओं की जांच क्यों करनी चाहिए। कार्य है पूर्वानुमानों को परिदृश्य नियोजन के साथ जोड़ना, सार्वजनिक वित्त में लचीलापन लाना और बिगड़ती परिस्थितियों में आवश्यक निवेशों की रक्षा करना।
आर्थिक शासन का मूल्यांकन केवल इस आधार पर नहीं किया जाना चाहिए कि कोई अनुमान सही साबित होता है या नहीं, बल्कि इस आधार पर भी किया जाना चाहिए कि संस्थाएं बदलती मान्यताओं को पहचानती हैं, अपने विकल्पों की व्याख्या करती हैं और जब वास्तविकता एक अलग मोड़ लेती है तो उचित निर्णय लेती हैं या नहीं।
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