संसद का शीतकालीन सत्र: Rajya Sabha की 20 और राज्यसभा की 19 बैठकें हुईं, दो प्रमुख विधेयक पारित

New Delhi: 25 नवंबर से शुरू हुआ संसद का शीतकालीन सत्र शुक्रवार को अनिश्चित काल के लिए स्थगित कर दिया गया । अपने 26-दिवसीय कार्यकाल के दौरान, सत्र में लोकसभा की 20 बैठकें और राज्यसभा की 19 बैठकें हुईं। पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च के अनुसार, लोकसभा ने अपने निर्धारित समय के 52 प्रतिशत और राज्यसभा ने अपने निर्धारित समय के 39 प्रतिशत कार्य किया। पहले सप्ताह में, दोनों सदनों ने निर्धारित समय के 10 प्रतिशत से भी कम समय तक कार्य किया। संविधान के कामकाज पर चर्चा करने के लिए लोकसभा ने शनिवार को एक अतिरिक्त दिन बैठा।

सत्र के दौरान संसद द्वारा दो प्रमुख विधेयक पारित किए गए। भारतीय वायुयान विधेयक , 2024, जो 1934 के विमान अधिनियम की जगह लेता है, का उद्देश्य मूल अधिनियम के अधिकांश प्रावधानों को बनाए रखते हुए नागरिक उड्डयन को नियंत्रित करने वाले नियामक ढांचे का आधुनिकीकरण करना है। एक अन्य उल्लेखनीय कानून, विनियोग (सं. 3) विधेयक, 2024, वित्त वर्ष 2024-25 के लिए भारत की संचित निधि से अतिरिक्त व्यय को अधिकृत करता है। धन विधेयक के रूप में, इसे लोकसभा द्वारा पारित किया गया और बिना किसी संशोधन के इसे राज्यसभा द्वारा अनुमोदित माना गया। यह विधेयक बजट सत्र, 2024 के दौरान पेश किया गया था।

इस शीतकालीन सत्र के दौरान विभिन्न विधायी प्राथमिकताओं को लक्षित करते हुए पाँच नए विधेयक पेश किए गए। संविधान (129वां संशोधन) विधेयक, 2024, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराने की मांग करता है, जो चुनावी सुधारों की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। हालांकि, विपक्षी दलों की मांग पर इस विधेयक को संयुक्त संसदीय समिति के पास भेज दिया गया। इसी तरह, केंद्र शासित प्रदेश कानून (संशोधन) विधेयक, 2024 का उद्देश्य लोकसभा चुनावों के साथ-साथ पुडुचेरी, दिल्ली और जम्मू और कश्मीर की विधानसभाओं के लिए भी चुनाव कराना है। दोनों विधेयकों को आगे की जांच के लिए संयुक्त संसदीय समिति के पास भेजा गया है।

10 दिसंबर को पेश किया गया मर्चेंट शिपिंग बिल, 2024, मर्चेंट शिपिंग एक्ट, 1958 को बदलने के लिए सुधारों का प्रस्ताव करता है। यह जहाज पंजीकरण, समुद्री प्रशिक्षण, नाविक कल्याण और प्रदूषण नियंत्रण पर केंद्रित है। एक अन्य समुद्री-केंद्रित बिल, तटीय शिपिंग बिल 2024, भारत के तटीय जल के भीतर व्यापार में लगे जहाजों को विनियमित करने का प्रयास करता है और लोकसभा में लंबित है। पिछले सत्रों में पेश किए गए बिलों पर भी प्रगति हुई। बैंकिंग कानून (संशोधन) विधेयक, 2024 जैसे कानून लोकसभा द्वारा पारित किए गए। रेलवे (संशोधन) विधेयक, 2024 और आपदा प्रबंधन (संशोधन) विधेयक, 2024 को भी एक सदन के माध्यम से आगे बढ़ाया गया।

कीटनाशक प्रबंधन विधेयक, 2020 और भारतीय चिकित्सा और होम्योपैथी फार्मेसी विधेयक, 2005 सहित कई अन्य पुराने बिल अभी भी समाधान की प्रतीक्षा कर रहे हैं। ये उदाहरण व्यापक विधायी बैकलॉग और संसदीय विचार-विमर्श की जटिलता को उजागर करते हैं।

जब सत्र समाप्त हुआ, तो संसद में 33 विधेयक लंबित रहे। इसमें समुद्र के द्वारा माल की ढुलाई विधेयक, 2024 जैसे नए प्रस्ताव शामिल हैं, साथ ही पुराने प्रस्ताव जैसे बीज विधेयक, 2004 और दिल्ली किराया (संशोधन) विधेयक, 1997, जो दशकों से विचाराधीन हैं। पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च के अनुसार, इस सत्र में 19 में से 15 दिन राज्यसभा में प्रश्नकाल नहीं चला। जबकि, लोकसभा में 20 में से 12 दिनों में प्रश्नकाल 10 मिनट से अधिक नहीं चला। हालांकि, आधे घंटे या छोटी अवधि की कोई चर्चा नहीं हुई। इन चर्चाओं में मंत्रियों को सदस्यों द्वारा उठाए गए मुद्दों का जवाब देना होता है। जबकि लोकसभा में स्थगन प्रस्तावों के लिए कई नोटिस प्राप्त हुए, उनमें से किसी को भी स्वीकार नहीं किया गया। राज्यसभा में नियम 267 के तहत कई नोटिस दायर किए गए थे। इनमें से किसी को भी स्वीकार नहीं किया गया या चर्चा नहीं की गई। ये उपकरण तत्काल महत्व के मामलों पर चर्चा करने के लिए निर्धारित सदन के कारोबार को अलग रखने की अनुमति देते हैं। 2024-25 के लिए पहले अनुपूरक बजट पर लोकसभा में 7.3 घंटे तक चर्चा हुई। 44,143 करोड़ रुपये के अतिरिक्त व्यय को मंजूरी दी गई, जो 2024-25 के कुल व्यय का 1 प्रतिशत है।

लोकसभा को अनिश्चित काल के लिए स्थगित करने से पहले, कानून मंत्री अर्जुन राम मेघवाल ने प्रस्ताव रखा कि 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' से संबंधित दो विधेयकों को दोनों सदनों की संयुक्त समिति को भेजा जाए समिति अगले सत्र के अंतिम सप्ताह के पहले दिन तक अपनी रिपोर्ट लोकसभा को सौंप देगी। स्पीकर ओम बिरला ने कहा कि संसद की गरिमा बनाए रखना सामूहिक जिम्मेदारी है।

उन्होंने कहा कि संसद के किसी भी द्वार पर कोई विरोध प्रदर्शन नहीं होना चाहिए, यह उचित नहीं है। उन्होंने कहा कि उल्लंघन के मामले में संसद को उचित कार्रवाई करनी होगी। संसद में गुरुवार सुबह सत्ता पक्ष और विपक्ष दोनों की ओर से संसद के बाहर समानांतर विरोध प्रदर्शन हुए। सत्तारूढ़ भाजपा के सांसद बाबासाहेब अंबेडकर का "अपमान" करने के लिए कांग्रेस पार्टी के खिलाफ संसद परिसर में विरोध प्रदर्शन कर रहे थे। राहुल गांधी के नेतृत्व में इंडिया ब्लॉक के सांसदों ने संसद परिसर में विरोध प्रदर्शन किया और बाबासाहेब अंबेडकर पर उनकी टिप्पणी को लेकर केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह के इस्तीफे की मांग की। (एएनआई)