नई दिल्ली: इस सप्ताहांत नई दिल्ली में 18वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन के लिए राष्ट्राध्यक्षों की मेजबानी होने वाली है, ऐसे में पश्चिम एशिया में बढ़ते संकट और यूक्रेन में लंबे समय से चल रहे युद्ध के बीच यह बहुराष्ट्रीय समूह एक ऐतिहासिक मोड़ पर खड़ा है। "लचीलापन, नवाचार, सहयोग और स्थिरता के लिए निर्माण" विषय के तहत भारत की अध्यक्षता में आयोजित यह शिखर सम्मेलन दो सक्रिय वैश्विक संघर्ष क्षेत्रों द्वारा उत्पन्न तीव्र संरचनात्मक घर्षण के बीच शुरू हुआ है, जिसने विकासशील देशों को विनाशकारी झटका दिया है, जिससे ऊर्जा सुरक्षा, खाद्य मुद्रास्फीति, उर्वरक आपूर्ति श्रृंखला और बढ़ते संप्रभु ऋण से संबंधित महत्वपूर्ण चुनौतियां तेजी से बढ़ गई हैं।
फिर भी, जैसे-जैसे इन दुष्परिणामों का सबसे अधिक प्रभाव वैश्विक दक्षिण पर पड़ रहा है, पारंपरिक पश्चिमी नेतृत्व वाली शासन संरचनाएं गतिरोध का सामना कर रही हैं। मुख्यधारा के बहुपक्षीय मंचों में खुद को लगभग बेबस पाते हुए, विकासशील अर्थव्यवस्थाएं ब्रिक्स की ओर रुख कर रही हैं, जिसे एक महत्वपूर्ण मंच के रूप में देखा जा रहा है जो एक वैकल्पिक दृष्टिकोण व्यक्त करने और वैश्विक निर्णय लेने से बाहर रखे गए देशों की तात्कालिक चिंताओं को बुलंद करने में सक्षम है।
और रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेज़ेश्कियन जैसे प्रमुख किरदारों के शिखर सम्मेलन में पहुंचने के साथ, नई दिल्ली - जो शांति के लिए एक इच्छुक मध्यस्थ के रूप में अपनी भूमिका निभा रही है - को शिखर सम्मेलन के महत्वाकांक्षी एजेंडे का नेतृत्व करने के महत्वपूर्ण लेकिन नाजुक कार्य का सामना करना पड़ रहा है, साथ ही इसे भू-राजनीतिक युद्धक्षेत्र में बदलने से रोकने के लिए एक बाहरी मध्यस्थ के रूप में भी कार्य करना है।
ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन (ओआरएफ) के अध्ययन और विदेश नीति के उपाध्यक्ष हर्ष वी पंत ने एएनआई को बताया कि कैसे ये आर्थिक और सुरक्षा संकट विकासशील देशों को असमान रूप से प्रभावित करते हैं और उन्हें वैश्विक निर्णय लेने में हाशिए पर धकेल देते हैं। उन्होंने कहा, "पश्चिम एशिया और यूक्रेन में चल रहे संघर्षों ने विकासशील देशों को बहुत गंभीर रूप से प्रभावित किया है। इसलिए, ब्रिक्स एक ऐसा मंच है जो वैश्विक दक्षिण की आवाज़ को बुलंद करता है, विकासशील देशों की चिंताओं पर बात करता है, और यह विशेष रूप से प्रासंगिक है क्योंकि विकासशील देश वैश्विक शासन के मामले में खुद को बेबस पाते हैं, जबकि इन संघर्षों से वे सबसे अधिक प्रभावित हो रहे हैं। जैसा कि आपको याद होगा, रूस- यूक्रेन संघर्ष विशेष रूप से चुनौतीपूर्ण रहा है, और फिर पश्चिम एशियाई संकट विकासशील देशों के लिए चुनौतीपूर्ण रहा है। ऊर्जा सुरक्षा, खाद्य सुरक्षा, उर्वरकों से जुड़े मुद्दे, ऋण और आर्थिक संकट से जुड़े मुद्दे, ये सभी इन संकटों के कारण और भी गंभीर हो गए हैं। और यह चुनौती निश्चित रूप से ऐसी है जिसे ब्रिक्स सदस्य और साझेदार देश बुलंद करने और इस पर चर्चा करने का प्रयास करेंगे। क्योंकि यह दुनिया के एक बड़े हिस्से के लिए एक बड़ी चिंता का विषय है और ब्रिक्स इस मुद्दे पर अपनी राय रखने के लिए प्रतिबद्ध है।" मैं दुनिया के उस हिस्से की आवाज बनना चाहता हूं जिसे अक्सर वैश्विक चर्चाओं में प्रतिनिधित्व नहीं मिलता है।"
जैसा कि पंत ने उजागर किया है, बाहरी आर्थिक झटकों के अलावा, समकालीन युद्ध विस्तारित 10-सदस्यीय ब्लॉक और उसके सहयोगी देशों पर काफी आंतरिक दबाव डालते हैं। ब्रिक्स के विस्तार ने उन राज्यों को एक साथ लाया है जिनके भू-राजनीतिक गठबंधन बिल्कुल अलग हैं:
रूस और ईरान चल रहे संघर्षों में प्रत्यक्ष पक्षकार हैं और व्यापक पश्चिमी प्रतिबंधों का सामना कर रहे हैं , जबकि यूएई, मिस्र और सहयोगी देशों जैसे सदस्य पश्चिमी राजधानियों के साथ गहरी वित्तीय, सुरक्षा और राजनयिक साझेदारी बनाए रखते हैं, जिससे वे पश्चिमी विरोधी बयानबाजी का समर्थन करने के बारे में सतर्क रहते हैं।
सऊदी अरब की सोच-समझकर की गई भागीदारी इस संतुलन को और भी स्पष्ट करती है। बहु-संरेखित शक्तियाँ: भारत, ब्राजील, दक्षिण अफ्रीका और इंडोनेशिया रणनीतिक स्वायत्तता चाहते हैं—एकतरफा प्रतिबंधों का समर्थन करने से इनकार करते हुए पश्चिमी शक्तियों और पूर्वी साझेदारों दोनों के साथ उत्पादक संबंध बनाए रखते हैं।
वैचारिक मतभेदों के अलावा, ये युद्ध सदस्य देशों में घरेलू दबावों में भी भिन्नता लाते हैं। ऊर्जा आयात करने वाले सदस्य देश लाल सागर में समुद्री व्यवधानों और अनाज की कमी के कारण मुद्रास्फीति में वृद्धि से जूझ रहे हैं, जबकि ऊर्जा निर्यात करने वाले सदस्य देशों को अलग-अलग वित्तीय परिस्थितियों का सामना करना पड़ रहा है। इन परस्पर विरोधी घरेलू प्राथमिकताओं में संतुलन बनाए रखने के लिए ब्रिक्स को विभाजनकारी राजनीतिक गठबंधनों के बजाय व्यावहारिक आर्थिक जोखिम कम करने के उपायों—जैसे स्थानीय मुद्रा व्यापार निपटान और आपूर्ति श्रृंखला की मजबूती—पर अधिक ध्यान केंद्रित करना होगा।
इन आंतरिक तनावों के बावजूद, ब्रिक्स के पिछले परिणाम दस्तावेज़ सर्वसम्मति से लिए गए निर्णयों और दृढ़ सामूहिक रुख का एक प्रमाणित रिकॉर्ड दर्शाते हैं, जैसे कि कज़ान घोषणा 2024 - जिसमें वैश्विक शासन में सुधार का आह्वान किया गया और कूटनीति और संवाद के माध्यम से संघर्षों के शांतिपूर्ण समाधान को प्रोत्साहित किया गया - रियो डी जनेरियो घोषणा 2025 - जिसने संयुक्त राष्ट्र चार्टर और बहुपक्षीय सहयोग के प्रति प्रतिबद्धता की पुष्टि की - और नई दिल्ली विदेश मंत्रियों का परिणाम दस्तावेज़ मई 2026 - जिसने लाल सागर और होर्मुज जलडमरूमध्य में नौवहन अधिकारों के संबंध में संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) के पालन की पुष्टि की।
भारत के विदेश मंत्रालय द्वारा शिखर सम्मेलन से पहले दी गई आधिकारिक जानकारी से पुष्टि होती है कि इस वर्ष की शुरुआत में दिल्ली में आयोजित ब्रिक्स शेरपा बैठक में संतुलित संयुक्त विज्ञप्ति, जिसे दिल्ली घोषणा के नाम से भी जाना जाता है, पर गहन बातचीत हुई थी।
हालांकि, इस गुट में आम सहमति हासिल करने की प्रक्रिया आसान नहीं रही है। ब्रिक्स सदस्यों को अक्सर आंतरिक मतभेदों का सामना करना पड़ा है। नई दिल्ली के विदेश मंत्रियों के परिणाम दस्तावेज़ में कहा गया है कि "पश्चिम एशिया/मध्य पूर्व क्षेत्र की स्थिति के संबंध में कुछ सदस्यों के बीच मतभेद थे" और सदस्य देशों ने "अपने-अपने राष्ट्रीय दृष्टिकोण व्यक्त किए और कई तरह के विचार साझा किए", जो आम सहमति वाले मसौदे तक पहुंचने के लिए आवश्यक नाजुक बातचीत को दर्शाता है।
यूक्रेन संघर्ष
ब्रिक्स घोषणापत्र संयुक्त राष्ट्र चार्टर के सिद्धांतों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की निरंतर पुष्टि करते हैं। परिणाम दस्तावेजों में शांतिपूर्ण मध्यस्थता प्रस्तावों के प्रति स्पष्ट रूप से सराहना व्यक्त की गई है — जैसे कि अफ्रीकी शांति पहल (2023 के मध्य में अफ्रीकी राष्ट्राध्यक्षों और नेताओं के एक प्रतिनिधिमंडल द्वारा शुरू की गई, इस मिशन ने कीव और मॉस्को के साथ सीधे संपर्क स्थापित किया। इसने औपचारिक वार्ताओं का मार्ग प्रशस्त करने के लिए विश्वास-निर्माण उपायों की एक श्रृंखला को आगे बढ़ाया) और शांति के लिए मित्र समूह (सितंबर 2024 में न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र में शुरू किया गया, यह मंच संयुक्त राष्ट्र चार्टर के पालन पर जोर देता है, शत्रुता के बढ़ने को रोकता है, विकासशील अर्थव्यवस्थाओं पर एकतरफा प्रतिबंधों के दुष्प्रभावों को कम करता है, और गैर-पश्चिमी मध्यस्थता प्रयासों को बढ़ाता है) — जिनका उद्देश्य संवाद और कूटनीति के माध्यम से एक स्थायी शांति समझौता प्राप्त करना है।
पश्चिम एशिया संकट
पिछले साल, ब्रिक्स ने आधिकारिक तौर पर ईरान के खिलाफ (जून 2025 से) सैन्य हमलों की अंतरराष्ट्रीय कानून के उल्लंघन के रूप में निंदा की और आईएईए सुरक्षा उपायों के तहत शांतिपूर्ण परमाणु सुविधाओं पर जानबूझकर किए गए हमलों पर गंभीर चिंता व्यक्त की।
हालांकि, ब्रिक्स के सदस्य देशों ब्राजील, चीन और रूस ने इस साल ईरान पर अमेरिका-इजरायल के हमलों की निंदा की, वहीं भारत, सऊदी अरब और यूएई ने खाड़ी ठिकानों पर ईरानी मिसाइल हमलों की आलोचना की, जिससे आंतरिक मतभेद पैदा हुए और एक एकीकृत प्रतिक्रिया की उम्मीद के विपरीत गतिरोध उत्पन्न हो गया।
नई दिल्ली में विदेश मंत्रियों की बैठक के दौरान, ब्रिक्स ने गाजा में सैन्य हमलों, नागरिक हताहतों, जबरन विस्थापन और युद्ध के तरीके के रूप में भुखमरी के इस्तेमाल की निंदा की।
इस गुट ने तत्काल, स्थायी और बिना शर्त युद्धविराम, सभी बंधकों और अवैध बंदियों की रिहाई, निर्बाध मानवीय सहायता और यूएनआरडब्ल्यूए के लिए दृढ़ समर्थन की मांग की।
सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि ब्रिक्स ने फिलिस्तीन की संयुक्त राष्ट्र की पूर्ण सदस्यता और 1967 की सीमाओं के भीतर एक संप्रभु फिलिस्तीनी राज्य के लिए समर्थन की पुष्टि की, जिसकी राजधानी पूर्वी यरुशलम होगी, "ताकि दो राज्यों के शांति और सुरक्षा में एक साथ रहने की परिकल्पना को प्राप्त किया जा सके।"
लेबनान में चल रहे संघर्ष के संबंध में, ब्रिक्स ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1701 के सख्त कार्यान्वयन की मांग की, जिसमें दक्षिणी लेबनान से इजरायल की वापसी का आह्वान किया गया था, और यूएनआईएफआईएल शांति सैनिकों पर हमलों की कड़ी निंदा की गई थी।
इसके अतिरिक्त, यह गुट लाल सागर, बाब अल-मंडाब और काला सागर में नौवहन की स्वतंत्रता, वाणिज्यिक जहाजरानी और नाविकों की सुरक्षा पर जोर देता है।
क्षेत्रीय स्तर पर उत्पन्न होने वाली ये गहरी दरारें ब्रिक्स की राजनयिक व्यवस्था की परीक्षा कैसे लेती हैं, इस विषय पर चर्चा करते हुए हर्ष वी पंत उन टकराव के बिंदुओं की ओर इशारा करते हैं जो शिखर सम्मेलन की एक एकीकृत बयान जारी करने की क्षमता को खतरे में डालते हैं।
उन्होंने कहा, “निश्चित रूप से ये संघर्ष एक छाया डालेंगे, खासकर हम जानते हैं कि ईरान और यूएई के बीच तनाव के कारण ही इस वर्ष की शुरुआत में विदेश मंत्रियों की बैठक में संयुक्त घोषणापत्र पारित नहीं हो सका था। इसलिए चिंता है कि इसका असर फिर से संयुक्त घोषणापत्र पर पड़ सकता है। यह भारत की कूटनीतिक क्षमता की परीक्षा होगी। भारत के लिए इस दिशा में काम करना महत्वपूर्ण होगा।”
ब्रिक्स 2026 के मेजबान और अध्यक्ष के रूप में, भारत एक अद्वितीय भू-राजनीतिक स्थिति में है। वाशिंगटन, ब्रुसेल्स, मॉस्को, कीव, तेहरान और अरब जगत के साथ मजबूत रणनीतिक संबंधों के कारण, नई दिल्ली ने एक विशिष्ट "शांतिदूत" की भूमिका विकसित की है जो दो अलग-अलग आयामों में काम करती है।
सक्रिय सहभागिता और सैद्धांतिक तटस्थता की यह नीति भारत के रणनीतिक दृष्टिकोण को परिभाषित करती है।
प्रमुख अंतरराष्ट्रीय साझेदारों के साथ बातचीत करते समय भी नई दिल्ली की संवाद के प्रति प्रतिबद्धता पर जोर देते हुए हर्ष वी पंत कहते हैं, "भारत ने हमेशा शांति के पक्ष में अपना रुख स्पष्ट किया है। रूस जैसे अपने मित्र देशों के साथ भी भारत ने शांति की बात स्पष्ट रूप से कही है। प्रधानमंत्री मोदी ने राष्ट्रपति पुतिन से सार्वजनिक रूप से कहा है कि यह युद्ध का समय नहीं है, और हाल ही में उन्होंने कहा है कि हमें अंतहीन युद्धों से युद्धों को समाप्त करने की दिशा में आगे बढ़ना चाहिए। इसलिए स्पष्ट रूप से, भारत विकासशील देशों और भारत के लिए इन संघर्षों से उत्पन्न चुनौतियों को समझता है, और इसीलिए भारत का मानना है कि संघर्षों को सुलझाने का एकमात्र तरीका संवाद है और दोनों पक्षों को बातचीत की मेज पर बैठकर इन संघर्षों का समाधान करना चाहिए। पुतिन और पेज़ेशकियन की मेजबानी का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि ये राष्ट्र संवाद प्रक्रिया में निरंतर शामिल रहें और भारत अपने सभी संबंधित साझेदारों के समक्ष शांति के लिए अपना पक्ष रखना जारी रखेगा।"
भारत का मध्यस्थता दर्शन प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के इस स्पष्ट सिद्धांत पर आधारित है कि "यह युद्ध का युग नहीं है" और "अंतहीन युद्ध को अब युद्ध के अंत का मार्ग प्रशस्त करना होगा"।
विदेश मंत्री एस जयशंकर ने हाल ही में यूक्रेन और रूस दोनों का दौरा किया और शत्रुता समाप्त करने की दिशा में सुझाव देने में भारत की सहायता करने की तत्परता को दोहराया।
भारत शांतिपूर्ण समाधान के रास्ते तलाशने के लिए मॉस्को और कीव दोनों के साथ संपर्क में है, इस रुख की कूटनीतिक जगत में काफी सराहना की जाती है।
गौरतलब है कि प्रधानमंत्री मोदी ने शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) शिखर सम्मेलन के दौरान बिश्केक में रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान के साथ द्विपक्षीय बैठकें कीं।
राष्ट्रपति पेज़ेशकियान के साथ बातचीत में, प्रधानमंत्री मोदी ने पश्चिम एशियाई तनावों पर गहरी चिंता व्यक्त की और तत्काल बातचीत, नागरिकों की सुरक्षा और वाणिज्यिक जहाजों और नाविकों की सुरक्षा का आह्वान किया।
राष्ट्रपति पुतिन के साथ चर्चा के दौरान, प्रधानमंत्री मोदी ने द्विपक्षीय संबंधों की समीक्षा की और काला सागर में संघर्ष समाधान पर दृष्टिकोणों का आदान-प्रदान किया, साथ ही इस बात पर जोर दिया कि संवाद और कूटनीति ही आगे बढ़ने का एकमात्र व्यवहार्य मार्ग है।
शिखर सम्मेलन के बाहर कूटनीति के प्रयासों के बावजूद, अध्यक्ष के रूप में, भारत पर शिखर सम्मेलन की चर्चाओं को इस तरह से निर्देशित करने की महत्वपूर्ण जिम्मेदारी है कि परस्पर विरोधी राष्ट्रीय दृष्टिकोण शिखर सम्मेलन को एक विवादास्पद भू-राजनीतिक युद्धक्षेत्र में न बदल दें।
भारत वैश्विक दक्षिण की साझा प्राथमिकताओं - जैसे कि मानव-केंद्रित विकास, डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना, स्थानीय मुद्रा भुगतान ढांचे, लचीली आपूर्ति श्रृंखलाएं और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद सुधार - के इर्द-गिर्द वार्ता को आधार बनाकर यह उपलब्धि हासिल करता है।
विरोधी पक्षों की मेजबानी करते हुए इन जटिल बहुपक्षीय गतिकी को संतुलित करने में, हर्ष वी. पंत संवाद के चैनलों को खुला रखने के लिए भारत के रणनीतिक प्रयास को रेखांकित करते हैं।
उन्होंने कहा, "भारत ने हमेशा यह स्पष्ट किया है कि भारत का रुख शांति के पक्ष में है... पुतिन और पेज़ेश्कियन की मेजबानी का उद्देश्य निश्चित रूप से यह सुनिश्चित करना है कि ये राष्ट्र संवाद प्रक्रिया में संलग्न रहें और भारत अपने सभी संबंधित भागीदारों के समक्ष शांति के लिए अपना पक्ष रखना जारी रखेगा।"
रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान की नई दिल्ली में उपस्थिति का अपार राजनयिक महत्व है।
दोनों नेता ऐसे देशों के प्रमुख हैं जो प्रमुख संघर्ष क्षेत्रों में सीधे तौर पर शामिल हैं और व्यापक पश्चिमी प्रतिबंध व्यवस्थाओं के अधीन हैं।
उनकी भागीदारी इस बात को रेखांकित करती है कि ब्रिक्स एक ऐसा मध्यस्थ मंच प्रदान करता है जहां प्रमुख वैश्विक शक्तियां सुरक्षा और आर्थिक झटकों से बचाव के मुद्दों पर सीधे तौर पर बातचीत करती हैं।
इन नेताओं की मेजबानी से प्रधानमंत्री मोदी और अन्य ब्रिक्स राष्ट्राध्यक्षों के साथ आमने-सामने द्विपक्षीय चर्चा संभव हो पाती है, जिससे युद्धविराम की शर्तों, काला सागर व्यापार गलियारे की सुरक्षा और पश्चिम एशियाई स्थिरता पर सीधी बातचीत को बढ़ावा मिलता है।
आगे देखें तो, 18वां ब्रिक्स शिखर सम्मेलन वैश्विक परिणामों को आकार देने की इस समूह की क्षमता की एक महत्वपूर्ण परीक्षा है। इस बात का मूल्यांकन करते हुए कि क्या ब्रिक्स इस अवसर का लाभ उठाकर मौजूदा "बहुपक्षीय संस्थानों" के लिए एक व्यवहार्य विकल्प प्रस्तुत कर सकता है, हर्ष वी पंत वैश्विक शासन में इस समूह की भूमिका पर एक दूरदर्शी दृष्टिकोण प्रस्तुत करते हैं।
उन्होंने कहा, "शिखर सम्मेलन में इन संघर्षों से उत्पन्न चुनौतियों पर चर्चा होगी, विशेष रूप से विकासशील देशों के लिए। इसमें विश्व के लिए एक वैकल्पिक दृष्टिकोण प्रस्तुत करने का प्रयास किया जाएगा, जहां वैश्विक समस्याओं के व्यावहारिक समाधान खोजे जा सकें और जहां संघर्ष से दूर रहकर, विश्व शांति और समृद्धि की ओर अग्रसर हो सके। इसलिए, मुझे लगता है कि इस समय जब बहुपक्षीय संस्थाएं बहुत प्रभावी नहीं रह गई हैं, तो ब्रिक्स एक बहुपक्षीय मंच के रूप में अपेक्षाकृत आशावादी दृष्टिकोण प्रदान कर रहा है, क्योंकि कई देशों को लगता है कि अन्य बहुपक्षीय मंचों पर उनकी आवाज नहीं सुनी जाती है और ब्रिक्स उनकी चिंताओं और आवाजों को बुलंद कर सकता है।"
रेड कार्पेट बिछा दिया गया है, एजेंडा तय हो चुका है और बैठकों की सूची बन चुकी है; अब बस यही देखना बाकी है कि 18वें ब्रिक्स नेताओं के शिखर सम्मेलन के मेजबान के रूप में नई दिल्ली अपनी भूमिका निभाने के लिए कितनी तैयार है और व्यापार से लेकर युद्ध तक के मुद्दों से निपटने में नेता कितने सफल होंगे।