US फिलिस्तीनी नेता को न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र की बैठक में भाग लेने से क्यों रोक रहा है?

World विश्व: अगले हफ़्ते जब विश्व नेता संयुक्त राष्ट्र महासभा के लिए न्यूयॉर्क में इकट्ठा होंगे, तो फ़िलिस्तीनी प्राधिकरण के अध्यक्ष महमूद अब्बास की अनुपस्थिति को नज़रअंदाज़ करना असंभव होगा। ट्रम्प प्रशासन ने राष्ट्रीय सुरक्षा का हवाला देते हुए अब्बास और उनके प्रतिनिधिमंडल को वीज़ा देने से इनकार कर दिया है। यह कदम ऐसे समय में उठाया गया है जब गाजा युद्ध और फ़िलिस्तीनी राज्य का दर्जा वैश्विक एजेंडे पर हावी है, जिससे फ़िलिस्तीनी आवाज़ दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण राजनयिक मंचों में से एक से बाहर हो गई है, जैसा कि न्यूयॉर्क टाइम्स ने बताया है।

मेजबान देश के दायित्व जांच के दायरे में

यह विवाद संयुक्त राज्य अमेरिका और संयुक्त राष्ट्र के बीच 1947 के एक समझौते पर केंद्रित है, जिसने सदस्य देशों के प्रतिनिधियों को वाशिंगटन के साथ संबंधों की परवाह किए बिना संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय तक पहुँच की गारंटी दी थी। समझौते की धारा 11 स्पष्ट रूप से अमेरिका को संयुक्त राष्ट्र के आधिकारिक कार्यों के लिए प्रवेश में बाधाएँ डालने से रोकती है। संयुक्त राष्ट्र के अधिकारियों का तर्क है कि यह निर्णय इस कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौते का उल्लंघन करता है, जिसे संघीय कानून में शामिल किया गया था और जिसने लगभग आठ दशकों तक मुख्यालय के कामकाज को नियंत्रित किया है।

वाशिंगटन की राष्ट्रीय सुरक्षा रक्षा

अमेरिकी सांसदों का लंबे समय से यह मानना ​​रहा है कि मेज़बान समझौता संयुक्त राष्ट्र तक पहुँच सुनिश्चित करता है, लेकिन यह अमेरिका के अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा करने के अधिकार का अतिक्रमण नहीं करता है। घरेलू कानून के एक खंड में यह दावा किया गया है कि संयुक्त राष्ट्र क्षेत्र के अलावा, अमेरिका अपने क्षेत्र में प्रवेश पर पूर्ण नियंत्रण रखता है। इसने दोनों पक्षों के प्रशासनों को प्रतिबंधों को उचित ठहराने का अवसर दिया है, हालाँकि शासनाध्यक्षों को सीधे वीज़ा देने से इनकार करना लगभग अनसुना ही रहा है।

संयुक्त राष्ट्र के इतिहास में एक दुर्लभ मिसाल

आखिरी बार अमेरिका ने महासभा में भाग लेने वाले किसी फ़िलिस्तीनी नेता को वीज़ा देने से इनकार 1988 में किया था, जब यासिर अराफ़ात को प्रतिबंधित कर दिया गया था। उसके बाद भी, अराफ़ात बाद के वर्षों में संयुक्त राष्ट्र में वापस लौट आए। आमतौर पर, अमेरिका ने ईरान, रूस, वेनेज़ुएला और चीन जैसी विरोधी सरकारों की पहुँच में बाधा डालने के लिए देरी या संकीर्ण आवाजाही प्रतिबंधों का इस्तेमाल किया है। उदाहरण के लिए, ईरानी राजनयिकों को मैनहट्टन स्थित संयुक्त राष्ट्र भवन के 25 मील के दायरे तक ही सीमित रखा गया है।

वैश्विक मान्यता और बढ़ता तनाव

इस निर्णय का समय आश्चर्यजनक है। फ़्रांस, ब्रिटेन, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया महासभा की पूर्व संध्या पर एक सम्मेलन में फ़िलिस्तीनी राज्य को अपनी औपचारिक मान्यता की घोषणा करने वाले हैं, जिसमें 100 से ज़्यादा देश शामिल होंगे। संयुक्त राज्य अमेरिका ने इस कदम का विरोध किया है और तर्क दिया है कि फ़िलिस्तीनी राज्य का दर्जा इज़राइल के साथ सीधी बातचीत से ही उभरना चाहिए। अब्बास को प्रवेश से वंचित करके, वाशिंगटन ने इस आलोचना को और बढ़ा दिया है कि वह अपनी मेज़बान देश की भूमिका का इस्तेमाल अपनी विदेश नीति को चुनौती देने वाली आवाज़ों को दबाने के लिए कर रहा है।

कानूनी और राजनीतिक परिणाम

संयुक्त राष्ट्र पहले ही इस मुद्दे को अमेरिका के समक्ष उठा चुका है और इस विवाद को मेज़बान देश संबंधी अपनी समिति या मध्यस्थता के पास भेज सकता है। कानूनी विशेषज्ञों का तर्क है कि 1947 के समझौते की भाषा अपवादों के लिए बहुत कम जगह छोड़ती है, जबकि पूर्व अमेरिकी राजनयिक मानते हैं कि नेताओं को वीज़ा देने से इनकार करना "बेहद दुर्लभ और बेहद विवादास्पद" है। आलोचकों के लिए, यह प्रकरण विश्व निकाय तक पहुँच के राजनीतिकरण के जोखिमों को रेखांकित करता है।

आगे क्या होगा

यह गतिरोध औपचारिक संयुक्त राष्ट्र-अमेरिका टकराव में बदलेगा या नहीं, यह देखना बाकी है। लेकिन मध्य पूर्व में उथल-पुथल और पश्चिमी सहयोगियों द्वारा फ़िलिस्तीनी राज्य के दर्जे को मान्यता दिए जाने के साथ, अब्बास को प्रवेश से रोकने के वाशिंगटन के फैसले से ऐसे समय में मतभेद और गहराने की संभावना है जब अंतरराष्ट्रीय सहमति पहले से ही कमज़ोर है। संयुक्त राष्ट्र के लिए यह मामला एक असहज प्रश्न उठाता है: क्या इसका मुख्यालय वास्तव में तटस्थ भूमि के रूप में कार्य कर सकता है, यदि मेजबान देश यह निर्णय लेता है कि किसे प्रवेश की अनुमति दी जाए?