कैदियों और जमे हुए धन से जुड़े अस्थायी यूएस-ईरान समझौते के पीछे क्या है?

अमेरिका और ईरान इस सप्ताह एक अस्थायी समझौते पर पहुंचे, जिसके तहत अंततः ईरान में हिरासत में लिए गए पांच अमेरिकियों और अमेरिका में कैद अज्ञात संख्या में ईरानियों को हिरासत से रिहा कर दिया जाएगा, जब अरबों डॉलर की जमी हुई ईरानी संपत्ति दक्षिण कोरिया के बैंकों से कतर में स्थानांतरित कर दी जाएगी।

जटिल समझौता - जो अमेरिका और ईरानी अधिकारियों के बीच महीनों की अप्रत्यक्ष बातचीत के बाद हुआ - की घोषणा गुरुवार को की गई जब ईरान ने पांच में से चार अमेरिकियों को जेल से घर में नजरबंद कर दिया। पांचवें अमेरिकी को पहले ही नजरबंद कर दिया गया था।

धन हस्तांतरण का विवरण, इसके पूरा होने का समय और अमेरिकी और ईरानी दोनों कैदियों की अंतिम रिहाई अस्पष्ट है। हालाँकि, अमेरिका और ईरानी अधिकारियों का कहना है कि उनका मानना है कि समझौता मध्य से सितंबर के अंत तक पूरा हो सकता है। सौदे के बारे में क्या ज्ञात है उस पर एक नज़र।

इसमें क्या है?

अस्थायी समझौते के तहत, अमेरिका ने दक्षिण कोरिया को वहां रखी जमी हुई ईरानी संपत्तियों को दक्षिण कोरियाई मुद्रा, वोन से यूरो में बदलने का आशीर्वाद दिया है। फिर वह पैसा कतर को भेजा जाएगा, जो अरब प्रायद्वीप पर एक छोटा, ऊर्जा संपन्न देश है जो वार्ता में मध्यस्थ रहा है। विनिमय दरों के आधार पर सियोल से प्राप्त राशि $6 बिलियन से $7 बिलियन तक हो सकती है। यह नकदी उस पैसे का प्रतिनिधित्व करती है जो दक्षिण कोरिया ने ईरान पर बकाया है - लेकिन अभी तक भुगतान नहीं किया है - ट्रम्प प्रशासन द्वारा 2019 में इस तरह के लेनदेन पर प्रतिबंध लगाने से पहले खरीदे गए तेल के लिए।

अमेरिका का कहना है कि, कतर में एक बार पैसा प्रतिबंधित खातों में रखा जाएगा और इसका उपयोग केवल मानवीय वस्तुओं, जैसे दवा और भोजन के लिए किया जा सकेगा। उन लेनदेन को वर्तमान में इस्लामिक गणराज्य को उसके बढ़ते परमाणु कार्यक्रम पर लक्षित अमेरिकी प्रतिबंधों के तहत अनुमति दी गई है। ईरान में कुछ लोगों ने अमेरिकी दावे का खंडन करते हुए कहा है कि तेहरान का धन पर पूर्ण नियंत्रण होगा। क़तर ने सार्वजनिक रूप से इस पर कोई टिप्पणी नहीं की है कि वह धन के वितरण की निगरानी कैसे करेगा। बदले में, ईरान को देश में कैदियों के रूप में रखे गए पांच ईरानी-अमेरिकियों को रिहा करना है। उनमें से एक की वकालत करने वाले एक अमेरिकी-आधारित वकील के अनुसार, वर्तमान में वे तेहरान के एक होटल में सुरक्षा में हैं।

इसमें इतना समय क्यों लगेगा?

ईरान दक्षिण कोरियाई वोन में जमी हुई संपत्ति नहीं चाहता है, जो यूरो या अमेरिकी डॉलर से कम परिवर्तनीय है। अमेरिकी अधिकारियों का कहना है कि हालांकि दक्षिण कोरिया इस हस्तांतरण में शामिल है, लेकिन उसे चिंता है कि एक बार में 6 या 7 अरब डॉलर की वॉन को अन्य मुद्राओं में परिवर्तित करने से उसकी विनिमय दर और अर्थव्यवस्था पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा।

इस प्रकार, दक्षिण कोरिया धीरे-धीरे आगे बढ़ रहा है, कतर में केंद्रीय बैंक को अंतिम हस्तांतरण के लिए जमी हुई संपत्तियों की छोटी मात्रा को परिवर्तित कर रहा है। इसके अलावा, जैसे ही पैसा स्थानांतरित किया जाता है, उसे अमेरिकी वित्तीय प्रणाली को छूने से बचना होगा जहां यह अमेरिकी प्रतिबंधों के अधीन हो सकता है। इसलिए तीसरे देश के बैंकों के माध्यम से स्थानांतरण की एक जटिल और समय लेने वाली श्रृंखला की व्यवस्था की गई है।

अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के प्रवक्ता जॉन किर्बी ने शुक्रवार को कहा, "हमने इस पर दक्षिण कोरियाई लोगों के साथ बड़े पैमाने पर काम किया है और दक्षिण कोरिया से कतर तक खाते की आवाजाही में कोई बाधा नहीं है।"

दोहा में, कतर के राज्य मंत्री मोहम्मद अब्दुलअजीज अल-खुलैफी ने कहा, "इस समझौते में हमने जो हासिल किया है वह शांतिपूर्ण तरीकों से अंतरराष्ट्रीय विवादों को सुलझाने में एक तटस्थ मध्यस्थ और अंतरराष्ट्रीय भागीदार के रूप में कतर राज्य में इन पार्टियों के विश्वास को दर्शाता है।" उन्होंने यह नहीं बताया कि पैसे का प्रबंधन कैसे किया जाएगा।

हिरासत में लिए गए ईरानी-अमेरिकी कौन हैं?

पांच में से तीन कैदियों की पहचान सार्वजनिक कर दी गई है. यह स्पष्ट नहीं है कि अन्य दो कौन हैं। अमेरिकी सरकार ने उन्हें अपनी पहचान निजी रखने की इच्छा रखने वाला बताया है और ईरान ने उनका नाम भी नहीं बताया है।

ज्ञात तीन लोग सियामक नमाजी हैं, जिन्हें 2015 में हिरासत में लिया गया था और बाद में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आलोचना किए गए जासूसी के आरोप में 10 साल जेल की सजा सुनाई गई थी। दूसरे हैं इमाद शार्गी, एक उद्यम पूंजीपति जो 10 साल की सज़ा काट रहे हैं। तीसरे ईरानी मूल के ब्रिटिश-अमेरिकी संरक्षणवादी मोराद तहबाज़ हैं, जिन्हें 2018 में गिरफ्तार किया गया था और उन्हें 10 साल की सजा भी मिली थी। उनकी रिहाई की वकालत करने वाले उन्हें गलत तरीके से हिरासत में लिया गया और निर्दोष बताते हैं। ईरान ने 1979 की इस्लामी क्रांति के बाद से बातचीत में पश्चिमी संबंधों वाले कैदियों को सौदेबाजी के साधन के रूप में इस्तेमाल किया है।

अब क्यों हो रही है ये डील?

ईरान के लिए, विश्व शक्तियों के साथ 2015 के परमाणु समझौते से पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की वापसी के बाद कई वर्षों तक अमेरिकी प्रतिबंधों ने इसकी पहले से ही कमजोर अर्थव्यवस्था को कुचल दिया है। जमी हुई संपत्तियों पर बातचीत में प्रगति के पिछले दावों ने ईरान की डगमगाती रियाल मुद्रा को केवल अल्पकालिक बढ़ावा दिया है। उस धन की रिहाई, भले ही केवल सख्त परिस्थितियों में ही वितरित की जाए, आर्थिक बढ़ावा दे सकती है।

अमेरिका के लिए, राष्ट्रपति जो बिडेन के प्रशासन ने ईरान को समझौते में वापस लाने की कोशिश की है, जो ट्रम्प की 2018 की वापसी के बाद टूट गया था। पिछले साल, प्रारंभिक समझौते में शामिल देशों ने तेहरान को समझौते को बहाल करने के लिए अपना आखिरी, सबसे अच्छा रोडमैप बताया था।