Palestinian राज्य की मान्यता का क्या अर्थ है और यह अब क्यों महत्वपूर्ण है?

Palestine फिलिस्तीन: ऑस्ट्रेलिया, ब्रिटेन, कनाडा और पुर्तगाल ने गर्मियों में घोषणा की कि वे अब औपचारिक रूप से फ़िलिस्तीन को एक राज्य के रूप में मान्यता देंगे। इस तरह, वे उन 140 से ज़्यादा देशों में शामिल हो गए हैं जिन्होंने पहले ही फ़िलिस्तीन को मान्यता दे दी है। यह समय संयोग से नहीं था: ये घोषणाएँ न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र महासभा से पहले हुईं, जहाँ फ्रांस के समर्थन की बात कही जा रही है। न्यूयॉर्क टाइम्स की रिपोर्ट के अनुसार, ये सरकारें मान्यता को गाज़ा में इज़राइल की नीति के लिए एक कूटनीतिक फटकार और फ़िलिस्तीनी राज्य के प्रति समर्थन का प्रतीक मानती हैं।

राज्य के लिए कानूनी परीक्षण

1933 के मोंटेवीडियो कन्वेंशन में अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत राज्य के चार स्तंभों को स्पष्ट किया गया था: एक स्थायी आबादी, एक परिभाषित क्षेत्र, एक शासकीय प्राधिकरण और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की क्षमता। मान्यता तब मिलती है जब इस बात पर सहमति हो कि ये शर्तें व्यापक रूप से पूरी हो चुकी हैं, भले ही वे अभी भी विवादित हों। फ़िलिस्तीन के मामले में, सीमाएँ अनिश्चित हैं और अधिकार विभाजित हैं, फिर भी मान्यता अभी भी शक्तिशाली है क्योंकि यह अंतर्राष्ट्रीय मंच पर संप्रभुता के दावों को वैध बनाती है।

वास्तविकता पर प्रतीकवाद

मान्यता सीधे तौर पर नाकाबंदी या कब्ज़े वाले फ़िलिस्तीनियों की वास्तविकताओं को नहीं बदलती। इज़राइल पश्चिमी तट और गाज़ा की परिधि के विशाल क्षेत्रों पर नियंत्रण बनाए हुए है। लेकिन मान्यता प्रतीकात्मक शक्ति और वास्तविक कूटनीतिक लाभ प्रदान करती है। यह अंतर्राष्ट्रीय क़ानूनी मंचों पर फ़िलिस्तीनी राजनयिकों का हौसला बढ़ाती है, संयुक्त राष्ट्र में उन्हें अधिक विश्वसनीय बनाती है, और कूटनीतिक रूप से इज़राइल को अलग-थलग करके उस पर और दबाव डालती है। पश्चिमी सहयोगियों के लिए, जो लंबे समय से अमेरिका के नेतृत्व का इंतज़ार कर रहे हैं, यह एक बड़ा बदलाव भी है।

इज़राइल और वाशिंगटन पर दबाव

संयुक्त राज्य अमेरिका लंबे समय से एकतरफा फ़िलिस्तीनी मान्यता का विरोध करता रहा है, क्योंकि राज्य का दर्जा केवल बातचीत के ज़रिए ही मिलता है। अमेरिकी सहयोगियों की कार्रवाई न केवल इज़राइली सैन्य गतिविधियों के प्रति, बल्कि उन पर लगाम लगाने में वाशिंगटन की अक्षमता के प्रति भी निराशा का संकेत है। गाज़ा युद्ध, जिसने हज़ारों लोगों की जान ली है और इस क्षेत्र को मलबे में बदल दिया है, ने इन तनावों को और बढ़ा दिया है। विश्लेषकों का कहना है कि नई मान्यताएँ वाशिंगटन को नियंत्रित रखने के साथ-साथ इज़राइल को निर्धारित करने के लिए भी हैं।

ऐतिहासिक संदर्भ

फ़िलिस्तीनी नेताओं ने 1988 में स्वतंत्रता की घोषणा की और उसी वर्ष संयुक्त राष्ट्र महासभा ने उनके दावे का भारी बहुमत से समर्थन किया। 1990 के दशक के ओस्लो समझौते ने द्वि-राज्य समाधान का खाका तैयार किया था, लेकिन बस्तियों के विस्तार और बार-बार युद्धों के कारण विश्वास कम होने के कारण यह मॉडल कमज़ोर पड़ गया है। आज अधिकांश सरकारें इस मान्यता को द्वि-राज्य के विचार को पुनर्जीवित करने के एक तरीके के रूप में देखती हैं, जिसके पूरी तरह से लुप्त होने का खतरा है।

अधिकांश सरकारें पहले से ही मान्यता प्राप्त हैं

लैटिन अमेरिका, अफ्रीका और एशिया के अधिकांश देशों में फ़िलिस्तीन पहले से ही एक मान्यता प्राप्त राज्य है। 2015 में महासभा द्वारा गैर-सदस्य पर्यवेक्षक देशों को अपने झंडे फहराने की अनुमति देने के लिए मतदान करने के बाद से न्यूयॉर्क स्थित संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय के बाहर फ़िलिस्तीनी झंडे फहराए जा रहे हैं। नई मान्यताएँ अमेरिका के करीबी सहयोगियों की ओर से हैं, जो पारंपरिक रूप से इस एक मुद्दे पर वाशिंगटन के ख़िलाफ़ जाने से बचते रहे हैं।

राजनयिक निहितार्थ

मान्यता फ़िलिस्तीन के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय में मुकदमा दायर करने, नए व्यापार समझौते करने और अंतर्राष्ट्रीय समूहों का पूर्ण सदस्य बनने के रास्ते खोल देगी। मान्यता मिलने से फ़िलिस्तीनी नेताओं को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद से मान्यता की और भी आक्रामक माँग करने का हौसला मिलेगा, जिसे अमेरिका ने त्याग दिया है। इस बीच, मान्यता मिलने से राजनीतिक गतिरोध बढ़ सकता है, क्योंकि इज़राइल अपनी नीतियों में बदलाव नहीं करेगा और फ़िलिस्तीन के अंदरूनी झगड़े अनसुलझे रह जाएँगे।

भविष्य की ओर

ऑस्ट्रेलिया, ब्रिटेन, कनाडा और पुर्तगाल द्वारा फ़िलिस्तीन को मान्यता दिए जाने से यह स्पष्ट होता है कि गाजा युद्ध ने अंतर्राष्ट्रीय राजनीति को कैसे पुनर्गठित किया है। सहयोगी इसे एक नैतिक संकेत और द्वि-राज्य समाधान की आशा को बनाए रखने का एक साधन मानते हैं। आलोचकों को डर है कि यह सीमाओं, सुरक्षा और शासन से जुड़े ज़रूरी विवादों को सुलझाए बिना ही रुख़ को और कड़ा कर सकता है। यह स्पष्ट है कि मान्यता अब कोई अतिवादी मुद्दा नहीं रह गया है: यह एक निर्णायक दुविधा बनती जा रही है कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय एक ऐसे युद्ध पर कैसी प्रतिक्रिया दे रहा है जिसके शांत होने की कोई उम्मीद नहीं है।