वेनेजुएला ने तेल उद्योग पर दशकों से चले आ रहे सरकारी दबदबे को कम किया

Venezuela: वेनेज़ुएला के एक्टिंग प्रेसिडेंट डेल्सी रोड्रिगेज ने गुरुवार को एक कानून पर साइन किया, जिससे देश का ऑयल सेक्टर प्राइवेटाइज़ेशन के लिए खुल जाएगा। यह खुद को सोशलिस्ट मूवमेंट कहने वाले उस सिद्धांत को पलट देगा जिसने दो दशकों से ज़्यादा समय तक देश पर राज किया है।

वेनेज़ुएला की राजधानी में U.S. मिलिट्री हमले में उस समय के प्रेसिडेंट निकोलस मादुरो को खुलेआम ज़ब्त किए जाने के एक महीने से भी कम समय बाद, देश की नेशनल असेंबली में सांसदों ने दिन में पहले एनर्जी इंडस्ट्री कानून में बड़े बदलाव को मंज़ूरी दी।

जैसे ही बिल पास हो रहा था, U.S. ट्रेजरी डिपार्टमेंट ने ऑफिशियली वेनेज़ुएला के ऑयल पर लगे बैन में ढील देना शुरू कर दिया, जिसने कभी इंडस्ट्री को कमज़ोर कर दिया था, और U.S. एनर्जी कंपनियों की साउथ अमेरिकन देश में काम करने की क्षमता को बढ़ाया, जो एक दिन पहले सेक्रेटरी ऑफ़ स्टेट मार्को रुबियो द्वारा बताए गए प्लान का पहला कदम था। ट्रेजरी डिपार्टमेंट द्वारा लाइसेंस ऑथराइज़ेशन चीन, रूस, ईरान, नॉर्थ कोरिया या क्यूबा की एंटिटीज़ को ट्रांज़ैक्शन से सख्ती से रोकता है।

गुरुवार को दोनों सरकारों के कदम वेनेजुएला में एक और बड़े जियोपॉलिटिकल और इकोनॉमिक बदलाव का रास्ता बना रहे हैं।

रोड्रिगेज ने कहा, "हम भविष्य के बारे में बात कर रहे हैं। हम उस देश के बारे में बात कर रहे हैं जो हम अपने बच्चों को देने जा रहे हैं।"

रोड्रिगेज ने इन बदलावों का प्रस्ताव उन दिनों के बाद दिया जब अमेरिकी प्रेसिडेंट डोनाल्ड ट्रंप ने कहा था कि उनका एडमिनिस्ट्रेशन वेनेजुएला के ऑयल एक्सपोर्ट पर कंट्रोल करेगा और विदेशी इन्वेस्टमेंट लाकर बीमार इंडस्ट्री में नई जान डालेगा।

प्राइवेट कंपनियां ऑयल प्रोडक्शन को कंट्रोल करेंगी

यह कानून प्राइवेट कंपनियों को तेल के प्रोडक्शन और बिक्री पर कंट्रोल देने और झगड़ों में इंडिपेंडेंट आर्बिट्रेशन की इजाज़त देने का वादा करता है।

रोड्रिगेज की सरकार को उम्मीद है कि ये बदलाव उन बड़ी अमेरिकी ऑयल कंपनियों के लिए भरोसा दिलाएंगे जो अब तक इस अस्थिर देश में लौटने में हिचकिचा रही थीं। उनमें से कुछ कंपनियों ने इन्वेस्टमेंट खो दिया था जब रूलिंग पार्टी ने दो दशक पहले वेनेजुएला की सरकारी ऑयल कंपनी, पेट्रोलियोस डी वेनेजुएला SA, या PDVSA के पक्ष में मौजूदा कानून लागू किया था।

बदला हुआ कानून एक्सट्रैक्शन टैक्स में बदलाव करेगा, 30% की रॉयल्टी कैप रेट तय करेगा और एग्जीक्यूटिव ब्रांच को कैपिटल इन्वेस्टमेंट की ज़रूरतों, कॉम्पिटिटिवनेस और दूसरे फैक्टर्स के आधार पर हर प्रोजेक्ट के लिए परसेंटेज तय करने की इजाज़त देगा।

यह विवादों को सिर्फ़ वेनेज़ुएला की अदालतों में निपटाने के मैंडेट को भी हटा देता है, जिन्हें रूलिंग पार्टी कंट्रोल करती है। विदेशी इन्वेस्टर्स लंबे समय से इंडिपेंडेंट कोर्ट्स की भागीदारी को भविष्य में ज़ब्ती से बचाने के लिए ज़रूरी मानते रहे हैं।

वेनेज़ुएला की इकॉनमी बदलेगा

रूलिंग पार्टी के लॉमेकर ऑरलैंडो कैमाचो, जो असेंबली की ऑयल कमिटी के हेड हैं, ने कहा कि यह सुधार “देश की इकॉनमी बदल देगा।”

इस बीच, विपक्षी लॉमेकर एंटोनियो इकार्री ने असेंबली से कानून में ट्रांसपेरेंसी और अकाउंटेबिलिटी प्रोविज़न जोड़ने की अपील की, जिसमें फंडिंग और दूसरी जानकारी पब्लिक करने के लिए एक वेबसाइट बनाना शामिल है। उन्होंने कहा कि मौजूदा ओवरसाइट की कमी से सिस्टमिक करप्शन बढ़ा है और तर्क दिया कि इन प्रोविज़न्स को ज्यूडिशियल गारंटी भी माना जा सकता है।

वेनेज़ुएला के मार्केट में एंट्री करने पर विचार करते समय विदेशी इन्वेस्टर्स जिन खास बदलावों की तलाश कर रहे हैं, उनमें ये गारंटी भी शामिल हैं।

इकार्री ने कहा, “ऑयल इंडस्ट्री में रोशनी आने दें।”

कुछ ऑयल वर्कर बदलाव का समर्थन करते हैं

लाल जंपसूट और हार्ड हैट पहने ऑयल वर्कर ने बिल के मंज़ूर होने का जश्न मनाया, लेजिस्लेटिव पैलेस के अंदर वेनेज़ुएला का झंडा लहराया और फिर रूलिंग पार्टी के सपोर्टर के साथ एक प्रदर्शन में सांसदों के साथ शामिल हुए।

आखिरी बार इस कानून में दो दशक पहले बदलाव किया गया था, जब मादुरो के मेंटर और पहले के, स्वर्गीय ह्यूगो शावेज़ ने ऑयल इंडस्ट्री पर भारी सरकारी कंट्रोल को अपनी सोशलिस्ट-प्रेरित क्रांति का एक अहम हिस्सा बनाया था।

उनके कार्यकाल के शुरुआती सालों में, दुनिया भर में तेल की रिकॉर्ड-ऊँची कीमतों की वजह से पेट्रोडॉलर में भारी बढ़ोतरी ने PDVSA को सरकारी रेवेन्यू का मुख्य सोर्स और वेनेज़ुएला की इकॉनमी की रीढ़ बना दिया।

शावेज़ के 2006 में हाइड्रोकार्बन कानून में किए गए बदलावों के मुताबिक PDVSA को सभी बड़े ऑयल प्रोजेक्ट में मुख्य स्टेकहोल्डर होना ज़रूरी था।

1990 के दशक में विदेशी कंपनियों के साइन किए गए कॉन्ट्रैक्ट को तोड़कर, शावेज़ ने एक्सॉनमोबिल और कोनोकोफिलिप्स जैसी अमेरिकी और दूसरी पश्चिमी कंपनियों के बड़े एसेट्स को नेशनलाइज़ कर दिया, जिन्होंने उन्हें मानने से मना कर दिया था। वे अभी भी अरबों डॉलर के आर्बिट्रेशन अवॉर्ड का इंतज़ार कर रही हैं।

सरकार के बड़े खर्च के उन शानदार दिनों के बाद, PDVSA की किस्मत बदल गई – देश के साथ – जब तेल की कीमतें गिरीं और सरकारी मिसमैनेजमेंट ने मुनाफ़े को कम कर दिया और प्रोडक्शन को नुकसान पहुँचाया, पहले शावेज़ के राज में, फिर मादुरो के राज में।

दुनिया के सबसे बड़े प्रूवन क्रूड रिज़र्व वाले देश में एक भयानक आर्थिक संकट आया, जिसकी वजह से 2014 से 7 मिलियन से ज़्यादा वेनेज़ुएला के लोग भाग गए। एक के बाद एक अमेरिकी एडमिनिस्ट्रेशन द्वारा लगाए गए सैंक्शन ने तेल इंडस्ट्री को और कमज़ोर कर दिया।