ट्रंप का बड़ा फैसला: रूसी तेल पर शुल्क हटा, भारत को बड़ी राहत

वाशिंगटन: राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने रूसी तेल खरीदने वालों को निशाना बनाने वाले एक नए अमेरिकी कानून के तहत शुल्क (टैरिफ) लागू किए, लेकिन साथ ही उसी आदेश में उन्हें छूट भी दे दी। इससे भारत और चीन जैसे देशों को 100 प्रतिशत शुल्क लगने से राहत मिल गई है। यह कदम ऐसे समय में उठाया गया है जब ये शुल्क लागू होने ही वाले थे और अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो भारत की यात्रा पर जा रहे हैं।

शुक्रवार को हस्ताक्षरित और उसी दिन देर शाम व्हाइट हाउस द्वारा जारी इस कार्यकारी आदेश के जरिए 'लिंडसे ओ. ग्राहम सैंक्शन्स रशिया एंड ईरान एक्ट ऑफ 2026' को लागू किया गया है। ट्रम्प ने 18 सितंबर को इस कानून पर हस्ताक्षर किए थे। इसके तहत, रूसी तेल और गैस के सबसे बड़े खरीदारों से आने वाले सामानों पर 30 दिनों के भीतर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाने का प्रावधान था। यह समय-सीमा रविवार, 18 अक्टूबर को समाप्त हो रही थी।

यह आदेश "रूसी संघ से कच्चा तेल और प्राकृतिक गैस आयात करने वाले शीर्ष 5 देशों" के सामानों पर 100 प्रतिशत शुल्क बढ़ाता है, बशर्ते "वह देश 18 अक्टूबर 2026 को या उसके बाद जानबूझकर रूसी संघ से कच्चा तेल या प्राकृतिक गैस की नई खरीद करता है"।

यह आदेश "रूसी तेल पर लगे प्रतिबंधों से बचने में मदद करने वाले शीर्ष 5 देशों" के सामानों पर भी 100 प्रतिशत शुल्क बढ़ाता है, और रूस से आने वाले सामानों पर शुल्क को 500 प्रतिशत तक बढ़ा देता है।

लेकिन इस आदेश की धारा 4 इन उपायों को तुरंत निलंबित (सस्पेंड) कर देती है। ट्रम्प ने लिखा, "मैं इसके द्वारा 'ग्राहम एक्ट' की धारा 112 और 113, या इस आदेश में बताए गए किसी भी शुल्क को लागू करने से छूट देता हूं।"

यह आदेश विदेशी व्यक्तियों पर लगाए गए कानून के अधिकांश प्रतिबंधों को भी हटा देता है, जिसमें इस कानून की धारा 102(a), 102(d), 102(e), 103 से 111 और 117 शामिल हैं।

आदेश में कहा गया है कि ये छूट "तब तक लागू रहेंगी जब तक कि राष्ट्रपति या विदेश मंत्री, ट्रेजरी सचिव और व्यापार प्रतिनिधि के साथ परामर्श करके यह तय नहीं कर लेते कि आगे कोई और कदम उठाना उचित है।"

इस आदेश में किसी भी देश का नाम नहीं लिया गया है। ट्रंप ने कहा कि उन्होंने कांग्रेस को कानून के तहत जरूरी लिखित प्रमाणन भेज दिया है। इसमें कहा गया है कि "इस तरह की छूट देना अमेरिका के राष्ट्रीय हित में है", और साथ ही "इस प्रमाणन का आधार बताने वाली एक रिपोर्ट" भी भेजी गई है। न तो यह प्रमाणन और न ही वह रिपोर्ट सार्वजनिक की गई है।

दबाव पूरी तरह से खत्म नहीं हुआ है। अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि (US Trade Representative), विदेश मंत्री, वित्त मंत्री और ऊर्जा मंत्री के साथ मिलकर, "रूस से कच्चे तेल और प्राकृतिक गैस के आयात और खरीद से जुड़ी स्थितियों पर नज़र रखेंगे।" साथ ही, अगर उन्हें लगता है कि कोई ऐसी स्थिति बनती है जिसमें राष्ट्रपति को और कदम उठाने की ज़रूरत है (जिसमें छूट देने या न देने का मामला भी शामिल है), तो वे तुरंत राष्ट्रपति को सूचित करेंगे।

व्यापार प्रतिनिधि को राष्ट्रपति को यह भी बताना होगा कि "कौन से 5 देश सबसे आगे हैं" जो रूस पर लगे प्रतिबंधों से बचने में मदद कर रहे हैं।

इस आदेश के बाद भी रूस पर लगे मौजूदा अमेरिकी प्रतिबंध लागू रहेंगे। इसमें कहा गया है कि "किसी भी तरह के भ्रम से बचने के लिए, यह स्पष्ट किया जाता है कि इस आदेश से रूस के संबंध में जारी किसी भी 'कार्यकारी आदेश' (Executive Order) के तहत लगाए गए प्रतिबंधों या अन्य उपायों पर कोई असर नहीं पड़ेगा।"

इसके अलावा, कानून के तहत राष्ट्रपति के पास मौजूद ज़्यादातर शक्तियां - जिनमें छूट देने का अधिकार भी शामिल है - अब विदेश मंत्री, वित्त मंत्री, व्यापार प्रतिनिधि और ऊर्जा मंत्री को सौंप दी गई हैं। छूट देने का अधिकार अब विदेश मंत्री के पास है।

भारत, रूस से कच्चा तेल खरीदने वाले सबसे बड़े देशों में से एक है।

फरवरी में, वाशिंगटन ने भारतीय सामानों पर लगे अतिरिक्त 25 प्रतिशत शुल्क को हटा दिया था। यह कदम उस व्यापार ढांचे का हिस्सा था, जिसके तहत भारतीय सामानों पर लगने वाले टैरिफ को 25 प्रतिशत से घटाकर 18 प्रतिशत कर दिया गया था। दोनों पक्ष एक व्यापार समझौते के पहले चरण को अंतिम रूप देने के करीब हैं।

गुरुवार को लिखे गए एक संयुक्त पत्र (जिस पर रिपब्लिकन सांसद माइकल मैककॉल और डेमोक्रेटिक सांसद जिम कोस्टा के हस्ताक्षर थे) में, उन्होंने ट्रंप से आग्रह किया था कि वे समय-सीमा के भीतर इस कानून को पूरी तरह से लागू करें। उन्होंने यह भी कहा था कि अगर कोई छूट दी जाती है, तो वह "सीमित दायरे वाली, एक निश्चित समय के लिए होनी चाहिए, और यह रूस के युद्ध के लिए मिलने वाले समर्थन में स्पष्ट कमी से जुड़ी होनी चाहिए।" लेकिन शुक्रवार के आदेश में दी गई छूट की कोई समय-सीमा तय नहीं है। रूबियो 17 से 22 अक्टूबर तक समरकंद, मुंबई और जामनगर की यात्रा करेंगे। 20 अक्टूबर को मुंबई में उनकी विदेश मंत्री एस. जयशंकर के साथ बातचीत होनी है, और वे दुनिया के सबसे बड़े रिफाइनरी कॉम्प्लेक्स, जामनगर रिफाइनरी का दौरा भी करेंगे।