संयुक्त राष्ट्र और बहुपक्षीय व्यवस्था संकट में है - ग्लोबल साउथ को क्या करना चाहिए

ग्रह पर आग लगी हुई है, लेकिन लगभग सभी अग्निशामक लोग भाग गए हैं। 19 सितंबर को न्यूयॉर्क में शुरू हुई संयुक्त राष्ट्र महासभा की बैठक में, संयुक्त राष्ट्र की सबसे शक्तिशाली कार्यकारी संस्था - सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों में से चार के नेता अनुपस्थित थे।

फ्रांस, यूनाइटेड किंगडम, रूस और चीन के शीर्ष प्रतिनिधियों की अनुपस्थिति, उनके स्थान पर मंत्रियों या राजनयिकों की अनुपस्थिति ने मुख्य वैश्विक बहुपक्षीय मंच के खाली होने का प्रदर्शन किया और महासभा खोलने वाले दो राष्ट्रपतियों के भाषणों पर प्रकाश डाला: ब्राजील के लुइज़ इनासियो लूला दा सिल्वा और अमेरिका के जो बिडेन।

दशकों के अनुभव वाले दोनों नेताओं ने स्पष्ट रूप से उस आग का उल्लेख किया जो ग्रह को तबाह कर रही है - जिसकी शुरुआत जलवायु आपातकाल और यूक्रेन में युद्ध से हुई है। और दोनों ने, बहुत अलग स्वर में, बैठक में लटके केंद्रीय मुद्दे पर उंगली उठाई, जिसे अनुपस्थित लोगों ने स्पष्ट किया: संयुक्त राष्ट्र का संकट और हाल के दशकों में इसके आसपास बनी बहुपक्षीय प्रणाली।

संयुक्त राष्ट्र की स्थापना 1945 में, संयुक्त राज्य अमेरिका की पहल पर और उन सहयोगी देशों के समर्थन से की गई थी, जिन्होंने नाज़ीवाद और फासीवाद (मुख्य रूप से सोवियत संघ, ग्रेट ब्रिटेन और फ्रांस) को हराया था, जिसका उद्देश्य "भावी पीढ़ियों को संकट से बचाना" था। युद्ध की"।

एक साल पहले, 1944 में, ब्रेटन वुड्स समझौते ने युद्ध के बाद की वैश्विक वित्तीय प्रणाली की नींव रखी थी, और विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष का निर्माण किया था। पिछले कुछ वर्षों में, दर्जनों एजेंसियों, फंडों और विशेष कार्यक्रमों को जोड़ा गया है, जिससे धीरे-धीरे संयुक्त राष्ट्र प्रणाली का निर्माण हो रहा है।

व्यावहारिक रूप से दुनिया का हर देश संयुक्त राष्ट्र का सदस्य है और संगठन अनगिनत मुद्दों से निपटता है, जिसमें महासागरों में जीवन की रक्षा से लेकर उपग्रह कक्षाओं का समन्वय, मानवीय सहायता संचालन, टीकाकरण अभियान, जलवायु परिवर्तन को सीमित करने के लिए समझौते और हाल ही में प्रयास शामिल हैं। सामाजिक नेटवर्क पर दुष्प्रचार के विरुद्ध नियम बनाना और बड़े अंतरराष्ट्रीय निगमों द्वारा कर चोरी का मुकाबला करना।

एक अपूर्ण प्रणाली, लेकिन जो काम करती थी

प्रणाली, जैसा कि बिडेन ने अपने भाषण में बताया, "हमेशा सही नहीं होती है और हमेशा सही नहीं रही है", लेकिन अपने उतार-चढ़ाव के साथ, इसने सात दशकों तक यथोचित रूप से अच्छा काम किया। शीत युद्ध के दौरान, संयुक्त राष्ट्र संचार का एक महत्वपूर्ण माध्यम था जिसने परमाणु संघर्ष से बचने में योगदान दिया। उसके बाद, संयुक्त राष्ट्र के दायरे का और विस्तार हुआ: उदाहरण के लिए, शांति स्थापना अभियानों में वृद्धि के साथ।

रवांडा में नरसंहार, पूर्व यूगोस्लाविया में गृह युद्ध और 2003 में इराक पर आक्रमण के बावजूद, उन दो दशकों में सशस्त्र संघर्षों की संख्या (देशों के बीच और देशों के भीतर) में लगातार गिरावट आई, साथ ही पीड़ितों की संख्या में भी गिरावट आई। 2012 में कर्व उलट गया, जब सीरिया में गृह युद्ध बदतर हो गया और तब से साल दर साल इसमें वृद्धि जारी है। उप्साला विश्वविद्यालय में संघर्ष डेटा कार्यक्रम के अनुसार, 2022 में यूक्रेन में युद्ध सहित 184 अलग-अलग संघर्ष दर्ज किए गए, जिनमें कुल मिलाकर 238,000 से अधिक पीड़ित थे, जबकि 2001 और 2012 के बीच प्रति वर्ष औसतन 120 संघर्ष और 30,000 पीड़ित थे।

यूक्रेन में युद्ध पर उचित प्रतिक्रिया देने में संयुक्त राष्ट्र की असमर्थता बहुपक्षवाद के संकट के ट्रिगर से अधिक एक संकेतक है। रूस ने आक्रामकता, क्षेत्रीय कब्जे के युद्ध को विदेश नीति के एक उपकरण के रूप में वापस लाया है। लेकिन सुरक्षा परिषद में स्थायी सीटों वाली वही पश्चिमी शक्तियां जो आज रूसी आक्रमण की सही आलोचना कर रही हैं, उन्होंने हाल के दशकों में संयुक्त राष्ट्र चार्टर और अंतरराष्ट्रीय कानून के विपरीत, सैन्य बल के एकतरफा उपयोग का सहारा लिया है।

जिसे हम आम तौर पर बहुपक्षवाद कहते हैं, वह वह तरीका है जिसमें अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली सिद्धांतों और मानदंडों का एक व्याकरण अपनाती है, जिसका सैद्धांतिक रूप से सभी राज्यों द्वारा पालन किया जाना चाहिए। यह सार्वजनिक नीति में समन्वय और सहयोग के रूपों को संस्थागत बनाने की एक प्रक्रिया है जो राज्यों और समाजों के बीच संबंधों में एक निश्चित स्थिरता और पूर्वानुमान उत्पन्न करती है।

संयुक्त राष्ट्र जिस तरह से काम करता है, उसमें राज्यों के साथ व्यवहार में समानता का तत्व है (सभी 193 सदस्य देशों को महासभा में वोट देने और आवाज उठाने का अधिकार है), लेकिन शक्ति की स्पष्ट विषमताएं भी हैं, जैसे कि विशेष स्थिति सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों में से. तथाकथित पी5 ने 1945 से अपनी वीटो शक्ति को अपरिवर्तित रखा है और अक्सर उन नियमों की अनदेखी करते हैं जिन्हें उन्हें लागू करना चाहिए - एक ऐतिहासिक असंगति जिस पर लूला ने न्यूयॉर्क में अपने भाषण में फिर से हमला किया।

वैश्विक शासन

फिर भी, यह व्याकरण वैश्विक शासन तंत्र के एक बड़े हिस्से को व्यवस्थित करता है, जो अंतर्राष्ट्रीय संवाद और सहयोग को बढ़ाता है, और विवादों को निपटाने के लिए मुख्य साधन के रूप में बल का उपयोग करने की प्रवृत्ति को कम करता है।

संयुक्त राष्ट्र प्रणाली इस विचार पर आधारित है कि राज्यों के बीच शक्ति संबंध ही एकमात्र तत्व नहीं होना चाहिए जो अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के आकार को निर्धारित करता है। वास्तव में, हाल ही में 2015 में, बहुपक्षीय प्रणाली दो जीएल को अपनाने के लिए आम सहमति पर पहुंची