स्विफ्ट वह हथियार हो सकता है जिससे रूस सबसे ज्यादा डरता है
जैसा कि पश्चिमी सरकारें रूस को अभूतपूर्व प्रतिबंधों के एक पैकेज के साथ धमकी देती हैं, जिसका उद्देश्य राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन को यूक्रेन पर आक्रमण का आदेश देने से रोकना है, विशेष रूप से एक उपाय है जो क्रेमलिन के दिल में डर पैदा करता है: देश को वैश्विक बैंकिंग प्रणाली से अलग करना .
अमेरिकी सांसदों ने हाल के हफ्तों में सुझाव दिया है कि रूस को SWIFT से हटाया जा सकता है, जो एक उच्च सुरक्षा नेटवर्क है जो दुनिया भर के हजारों वित्तीय संस्थानों को जोड़ता है।
वरिष्ठ रूसी सांसदों ने यह कहकर जवाब दिया है कि अगर ऐसा हुआ तो यूरोप में तेल, गैस और धातुओं का शिपमेंट बंद हो जाएगा।
"अगर रूस को स्विफ्ट से काट दिया जाता है, तो हमें [विदेशी] मुद्रा प्राप्त नहीं होगी, लेकिन खरीदार, यूरोपीय देशों को पहले स्थान पर, हमारे सामान - तेल, गैस, धातु और अन्य महत्वपूर्ण घटक प्राप्त नहीं होंगे," निकोलाई ज़ुरावलेव, उपाध्यक्ष राज्य मीडिया आउटलेट TASS के अनुसार, रूस के संसद के ऊपरी सदन ने मंगलवार को कहा।
स्विफ्ट क्या है?
सोसाइटी फॉर वर्ल्डवाइड इंटरबैंक फाइनेंशियल टेलीकम्युनिकेशन की स्थापना 1973 में टेलेक्स को बदलने के लिए की गई थी और अब इसका उपयोग 11,000 से अधिक वित्तीय संस्थानों द्वारा सुरक्षित संदेश और भुगतान आदेश भेजने के लिए किया जाता है। विश्व स्तर पर स्वीकृत विकल्प नहीं होने के कारण, यह वैश्विक वित्त के लिए आवश्यक पाइपलाइन है।
रूस को SWIFT से हटाने से वित्तीय संस्थानों के लिए देश में या बाहर पैसा भेजना लगभग असंभव हो जाएगा, जिससे रूसी कंपनियों और उनके विदेशी ग्राहकों को अचानक झटका लगेगा - विशेष रूप से अमेरिकी डॉलर में तेल और गैस निर्यात के खरीदार।
फिनिश इंस्टीट्यूट ऑफ इंटरनेशनल अफेयर्स की विजिटिंग फेलो मारिया शगीना ने कार्नेगी मॉस्को सेंटर के लिए पिछले साल एक पेपर में लिखा था, "कटऑफ सभी अंतरराष्ट्रीय लेनदेन को समाप्त कर देगा, मुद्रा में अस्थिरता को ट्रिगर करेगा, और बड़े पैमाने पर पूंजी बहिर्वाह का कारण होगा।" पूर्व वित्त मंत्री एलेक्सी कुद्रिन ने 2014 में अनुमान लगाया था कि SWIFT से रूस को बाहर करने से उसकी अर्थव्यवस्था में 5% की कमी आएगी।
SWIFT बेल्जियम में स्थित है और 25 लोगों के बोर्ड द्वारा शासित है, जिसमें रूस के सेंट्रल काउंटरपार्टी क्लियरिंग सेंटर में प्रबंधन बोर्ड के अध्यक्ष एडी एस्टानिन भी शामिल हैं। SWIFT, जो खुद को "तटस्थ उपयोगिता" के रूप में वर्णित करता है, बेल्जियम के कानून के तहत शामिल है और इसे यूरोपीय संघ के नियमों का पालन करना चाहिए।
अगर रूस को हटा दिया जाए तो क्या होगा?
किसी देश को SWIFT से हटाने की एक मिसाल है।
2012 में यूरोपीय संघ द्वारा देश के परमाणु कार्यक्रम को लेकर मंजूरी दिए जाने के बाद स्विफ्ट ने ईरानी बैंकों को अनप्लग कर दिया। शगीना के अनुसार, ईरान ने अपने तेल निर्यात राजस्व का लगभग आधा और वियोग के बाद विदेशी व्यापार का 30% खो दिया।
संगठन ने बुधवार को एक बयान में कहा, "स्विफ्ट अपने समुदाय के सामूहिक लाभ के लिए स्थापित और संचालित एक तटस्थ वैश्विक सहकारी संस्था है।" इसमें कहा गया है, "देशों या व्यक्तिगत संस्थाओं पर प्रतिबंध लगाने का कोई भी निर्णय पूरी तरह से सक्षम सरकारी निकायों और लागू विधायकों के पास है।"
यह स्पष्ट नहीं है कि रूस के खिलाफ इसी तरह की कार्रवाई करने के लिए अमेरिकी सहयोगियों के बीच कितना समर्थन है। शगीना के अनुसार, रूस के डिस्कनेक्ट होने पर संयुक्त राज्य अमेरिका और जर्मनी के पास सबसे अधिक नुकसान होता है, क्योंकि उनके बैंक रूसी बैंकों के साथ संवाद करने के लिए सबसे अधिक स्विफ्ट उपयोगकर्ता हैं।
डेनमार्क के विदेश मंत्री जेप्पे कोफोड ने सोमवार को कहा कि यूरोपीय संघ यूक्रेन पर रूसी आक्रमण का जवाब देने के लिए तैयार है, "पहले कभी नहीं देखे गए व्यापक प्रतिबंध।" यूरोपीय संघ के मुख्य राजनयिक जोसेप बोरेल ने मंगलवार को कहा कि प्रतिबंध "पश्चिम या कम से कम यूरोपीय संघ का सबसे अधिक परिणामी लाभ होगा।"
ब्रिटिश प्रधान मंत्री बोरिस जॉनसन ने मंगलवार को सांसदों से कहा कि उनकी सरकार संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ स्विफ्ट से रूस को प्रतिबंधित करने की संभावना पर चर्चा कर रही है।
जॉनसन ने कहा, "इसमें कोई संदेह नहीं है कि यह [रूस के खिलाफ] एक बहुत शक्तिशाली हथियार होगा। मुझे डर है कि इसे केवल संयुक्त राज्य अमेरिका की सहायता से ही तैनात किया जा सकता है। हम इस बारे में चर्चा कर रहे हैं।"
रूस के जवाबी उपाय
रूस ने हाल के वर्षों में इस आघात को कुंद करने के लिए कदम उठाए हैं, इसे स्विफ्ट से हटा दिया जाना चाहिए।
उस वर्ष की शुरुआत में क्रीमिया के विलय के बाद 2014 में पश्चिमी प्रतिबंधों की चपेट में आने के बाद मॉस्को ने अपनी भुगतान प्रणाली, एसपीएफएस की स्थापना की। रूस के केंद्रीय बैंक के अनुसार, SPFS के अब लगभग 400 उपयोगकर्ता हैं। शगीना के अनुसार, वर्तमान में बीस प्रतिशत घरेलू स्थानान्तरण एसपीएफएस के माध्यम से किए जाते हैं, लेकिन संदेशों का आकार सीमित है और संचालन कार्यदिवस के घंटों तक सीमित है।
चीन की नवेली क्रॉस-बॉर्डर इंटरबैंक पेमेंट सिस्टम, या CIPS, SWIFT का एक और विकल्प प्रदान कर सकती है। मास्को को क्रिप्टोकरेंसी का उपयोग करने के लिए भी मजबूर किया जा सकता है।
लेकिन ये आकर्षक विकल्प नहीं हैं।
"स्विफ्ट एक यूरोपीय कंपनी है, कई भाग लेने वाले देशों का एक संघ है। डिस्कनेक्शन पर निर्णय लेने के लिए, सभी भाग लेने वाले देशों के संयुक्त निर्णय की आवश्यकता है। संयुक्त राज्य अमेरिका और ग्रेट ब्रिटेन के निर्णय निश्चित रूप से पर्याप्त नहीं हैं," ज़ुरावलेव ने कहा, TASS को।
"मुझे यकीन नहीं है कि अन्य देश, विशेष रूप से जिनके रूस के साथ व्यापार का हिस्सा संतुलन में बड़ा है, बंद का समर्थन करेंगे," उन्होंने कहा।
