सऊदी अरब ने Kafala प्रणाली को समाप्त किया: 13 मिलियन प्रवासी श्रमिकों के लिए इसका क्या अर्थ है?

Saudi Arabia सऊदी अरब: एक ऐतिहासिक कदम के तहत, सऊदी अरब ने अपनी दशकों पुरानी कफ़ाला व्यवस्था को आधिकारिक तौर पर समाप्त कर दिया है। इस व्यवस्था के तहत, सत्तर से भी ज़्यादा वर्षों से लाखों प्रवासी कामगारों के जीवन पर शासन करने वाले विवादास्पद प्रायोजन ढाँचे का अंत हो गया है।

जून 2025 में घोषित यह सुधार, देश की श्रम नीति में सबसे महत्वपूर्ण बदलावों में से एक है। इसका सीधा असर लगभग 1.3 करोड़ विदेशी कामगारों पर पड़ने की उम्मीद है, जिनमें से ज़्यादातर दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशिया से आते हैं। इस फ़ैसले की अंतरराष्ट्रीय स्तर पर खाड़ी क्षेत्र में प्रवासी कल्याण और मानवाधिकारों के लिए एक मील का पत्थर माना जा रहा है।

कफ़ाला व्यवस्था क्या है?

अरबी में "प्रायोजन" का अर्थ रखने वाला कफ़ाला शब्द, एक ऐसी व्यवस्था को दर्शाता है जो हर प्रवासी कामगार को एक स्थानीय नियोक्ता, या कफ़ील, से बाँधती है। 1950 के दशक में स्थापित, इस व्यवस्था का उद्देश्य शुरू में सऊदी अरब के तेल उछाल के दौरान आने वाले विदेशी कामगारों के प्रवाह को नियंत्रित करना था।

हालाँकि, समय के साथ, यह व्यवस्था नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच एक असमान और अक्सर अपमानजनक शक्ति-संचालन का प्रतीक बन गई। प्रायोजकों का किसी कर्मचारी के रोज़गार, निवास और कानूनी स्थिति पर पूरा नियंत्रण होता था। कई नियोक्ता नियमित रूप से पासपोर्ट ज़ब्त कर लेते थे, वेतन में देरी करते थे या उसे रोक लेते थे, और कर्मचारियों की यात्रा करने या नौकरी बदलने की क्षमता को प्रतिबंधित कर देते थे।

प्रायोजक की मंज़ूरी के बिना, प्रवासी कर्मचारी देश नहीं छोड़ सकते थे, नियोक्ता नहीं बदल सकते थे, या अधिकारियों से संपर्क भी नहीं कर सकते थे। इससे व्यापक निर्भरता पैदा हुई और कर्मचारी शोषण के प्रति संवेदनशील हो गए।

मानवाधिकार समूह लंबे समय से कफ़ाला प्रणाली की "आधुनिक दासता" के रूप में निंदा करते रहे हैं, और तर्क देते हैं कि इसने श्रमिकों को सबसे बुनियादी स्वतंत्रता और सुरक्षा से भी वंचित कर दिया। घरेलू कामगार, खासकर महिलाएँ, सबसे ज़्यादा प्रभावित लोगों में से थीं, जिन्हें अक्सर अत्यधिक काम, अलगाव और शारीरिक या भावनात्मक शोषण का सामना करना पड़ता था।

सऊदी अरब की प्रवासी मज़दूरों पर निर्भरता

सऊदी अरब दुनिया की सबसे बड़ी प्रवासी मज़दूर आबादी वाले देशों में से एक है। आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, लगभग 1.34 करोड़ विदेशी मज़दूर, देश की कुल आबादी का लगभग 42 प्रतिशत हैं। ये मज़दूर निर्माण, घरेलू काम, कृषि और अन्य कम मज़दूरी वाले क्षेत्रों में केंद्रित हैं।

इनमें से ज़्यादातर भारत, बांग्लादेश, नेपाल और फ़िलीपींस से आते हैं। दशकों से, उनकी कमाई ने उनके परिवारों और देश की अर्थव्यवस्था को सहारा दिया है, जबकि उनके द्वारा भेजे गए धन ने सऊदी अरब की आर्थिक स्थिरता में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।

हालाँकि, कफ़ाला प्रणाली की अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO), वैश्विक गैर-सरकारी संगठनों और कई सरकारों द्वारा लंबे समय से आलोचना की जाती रही है। कई लोगों ने खाड़ी देशों पर प्रायोजन मॉडल के तहत जबरन श्रम और मानव तस्करी को बढ़ावा देने का आरोप लगाया है।

सऊदी अरब का यह कदम श्रम सुधारों के लिए क्षेत्रीय स्तर पर बढ़ती गति के बाद आया है, जिसमें कतर द्वारा 2022 फीफा विश्व कप से पहले अपने कफ़ाला ढांचे में आमूल-चूल परिवर्तन करने का ऐतिहासिक निर्णय भी शामिल है।

नई प्रणाली के तहत श्रमिकों के लिए क्या बदलाव होंगे?

कफ़ाला प्रणाली का उन्मूलन क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान के विज़न 2030 एजेंडे का हिस्सा है, जो सऊदी समाज में बदलाव, अर्थव्यवस्था में विविधता लाने और राज्य की अंतर्राष्ट्रीय छवि को बेहतर बनाने के उद्देश्य से एक व्यापक पहल है।

नए अनुबंध-आधारित ढाँचे के तहत, प्रवासी श्रमिकों को अब अपने नियोक्ता की अनुमति के बिना नौकरी बदलने का अधिकार होगा। वे बिना किसी निकास वीज़ा या प्रायोजक की सहमति के, स्वतंत्र रूप से देश छोड़ सकेंगे। ये बदलाव लाखों लोगों को शोषणकारी परिस्थितियों में फँसाने के लंबे समय से चले आ रहे चक्र को समाप्त करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

ये सुधार श्रमिकों को श्रम न्यायालयों और औपचारिक शिकायत तंत्रों तक बेहतर पहुँच प्रदान करेंगे, जिससे वे दुर्व्यवहार की रिपोर्ट कर सकेंगे और प्रतिशोध के डर के बिना न्याय की माँग कर सकेंगे।

कफ़ाला ढाँचे को समाप्त करके, सऊदी अरब अपने श्रम कानूनों को अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप बनाने, एक निष्पक्ष और आधुनिक नियोक्ता के रूप में अपनी प्रतिष्ठा को मज़बूत करने और अधिक कुशल वैश्विक कार्यबल को आकर्षित करने की उम्मीद करता है।