प्रेस की स्वतंत्रता लोकतांत्रिक राज्य की पहली शर्त

1991 में नामीबिया में विंडहोक में जारी एक स्वतंत्र, स्वतंत्र और बहुलवादी प्रेस के विकास के लिए विंडहोक घोषणा की स्मृति में प्रत्येक वर्ष 3 मई को विश्व प्रेस स्वतंत्रता दिवस के रूप में मनाया जाता है। यह दिवस पहली बार 1993 में यूनेस्को की सिफारिश के बाद मनाया गया था।

इस वर्ष, दिवस थीम के साथ मनाया जाता है - "शेपिंग ए फ्यूचर ऑफ राइट्स: फ्रीडम ऑफ एक्सप्रेशन फॉर ड्राइवर फॉर अदर ऑल ह्यूमन राइट्स" - यूनेस्को द्वारा निर्धारित।

आधुनिक युग में नागरिकों को सूचना देने के लिए मीडिया की भूमिका महत्वपूर्ण है। लोकतंत्र तब मजबूत होता है जब राष्ट्र का 'चौथा स्तंभ' माना जाने वाला मीडिया प्रभावी, कुशल और विश्वसनीय होता है।

यह कहना गलत नहीं होगा कि इस दिवस को मनाना अपने आप में मीडिया और इसके हितधारकों को समाज और दुनिया के प्रति अपने कर्तव्यों और जिम्मेदारियों की याद दिलाने का आह्वान है। मूल रूप से, प्रेस की भूमिका को कम करने के किसी भी प्रयास को चुनौती देने के लिए दिवस का उत्सव स्वयं एक वैश्विक प्रतिबद्धता है।

सरकार समय की मांग के अनुसार मीडिया की विश्वसनीयता और संचार और सूचना प्रौद्योगिकी के विश्वसनीय, सुरक्षित और सुलभ उपयोग को बढ़ावा देने के लिए मीडिया विनियमन प्रणाली की प्रभावशीलता बढ़ाने की दिशा में है।

सरकार की प्रवक्ता और संचार और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्री रेखा शर्मा ने कहा कि आईटी दुरुपयोग के उभरते मुद्दे को रोकने के उद्देश्य से एक नया अधिनियम और कानूनों का निर्माण प्रगति पर है।

यहां विश्व प्रेस स्वतंत्रता दिवस के अवसर पर आरएसएस फीचर समाचार प्रमुख कृष्ण अधिकारी और संवाददाता अशोक घिमिरे द्वारा मंत्री शर्मा के साथ एक साक्षात्कार के संपादित अंश हैं।

प्रश्न: आज विश्व प्रेस स्वतंत्रता दिवस है; सरकार इसे कैसे देख रही है?

ए: सबसे पहले, मैं विश्व प्रेस स्वतंत्रता दिवस के अवसर पर पूरी मीडिया बिरादरी और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और राय के लिए खड़े होने वालों को बधाई देना चाहता हूं। मैं स्वतंत्र प्रेस और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के लिए संघर्षों के दौरान अपनी जान गंवाने वाले सभी लोगों के प्रति अपनी श्रद्धांजलि व्यक्त करता हूं। मैं यहां उन सभी लोगों के योगदान को स्वीकार करता हूं जिन्होंने अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के लिए आंदोलनों में योगदान दिया है। लोकतंत्र के विकास, वृद्धि और सुदृढ़ीकरण में मीडिया की भूमिका सराहनीय है। मुझे उम्मीद है कि जबरदस्त प्रयासों के बाद प्राप्त अधिकारों के प्रयोग और प्रचार के लिए मीडिया निडरता से कार्य करना जारी रखेगा।

मैं चाहता हूं कि प्रेस की आजादी का जो पैमाना आज तक हमने अपनाया है, वह वैसा ही बना रहे और इसके एक इंच भी नीचे जाने की उम्मीद न हो। प्रेस की स्वतंत्रता लंबे समय से उठाया गया एजेंडा रहा है। हम कई राजनीतिक उतार-चढ़ाव से गुजरे हैं।

हम निरंकुशता के एपिसोड के गवाह थे। किसी भी राज्य के लोकतांत्रिक रूप से कार्य करने के लिए प्रेस की स्वतंत्रता पहली और सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकता है। किसी भी राज्य का लोकतांत्रिक होना पहली शर्त है। सरकार पूरी तरह से मुक्त प्रेस की अवधारणा और उसके अभ्यास की पक्षधर है। प्रेस की स्वतंत्रता को नागरिकों के मौलिक अधिकार के रूप में स्थापित किया गया है। सरकार हमेशा स्वतंत्र प्रेस के पक्ष में है और रहेगी।

प्रेस की स्वतंत्रता के अभाव में एक समेकित लोकतंत्र की परिकल्पना करना लगभग अकल्पनीय है। एक स्वतंत्र प्रेस लोकतंत्र की भावना को धारण करता है और इसकी रीढ़ की हड्डी के रूप में कार्य करता है। लोकतंत्र और स्वतंत्र प्रेस एक सिक्के के दो पहलू हैं। लोकतंत्र को एक सही रास्ते पर ले जाने के लिए प्रेस की भूमिका महत्वपूर्ण है, इस विश्वास पर कोई प्रतिवाद नहीं है। प्रेस के सहयोग से ही देश में सुशासन का प्रचार संभव है।

प्र. संविधान ने प्रेस की पूर्ण स्वतंत्रता के अधिकार की गारंटी दी है। इस अधिकार को लागू करने के लिए सरकार की ओर से क्या प्रयास किए गए हैं?

A. लोकतंत्र का मूल तत्व, प्रेस की स्वतंत्रता, लोगों के सूचना पाने के अधिकार से जुड़ा एक बुनियादी अधिकार है। प्रेस की स्वतंत्रता और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता लोकतंत्र की जीवन रेखा है। इसलिए लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए हमने संविधान की प्रस्तावना में ही प्रेस की पूरी आजादी का जिक्र किया है। डिजिटल सहित चुनौतियों को कम करने के लिए सरकार साइबर सुरक्षा नीति और साइबर जागरूकता कार्यक्रमों पर गंभीर है, जिन्हें प्रेस की स्वतंत्रता की गारंटी के रास्ते में देखा गया है। वर्तमान सरकार प्रेस की स्वतंत्रता पर संवैधानिक प्रावधान को कानून में और बाद में निष्पादन में अनुवाद करने के लिए दृढ़ और दृढ़ है। सरकार इसी उद्देश्य से मीडिया संबंधी कानूनों के विकास और समीक्षा पर जोर-शोर से काम कर रही है।

सरकार प्रेस की स्वतंत्रता को मजबूत करने के लिए सूचना का अधिकार अधिनियम और श्रमजीवी पत्रकार अधिनियम जैसे मौजूदा कानूनों के कार्यान्वयन के लिए भी प्रतिबद्ध है। सरकार प्रेस की आजादी के मुद्दों पर काम कर रहे राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय संगठनों की चिंताओं पर करीब से नजर रख रही है। हम दोहराना चाहेंगे कि सरकार पत्रकारिता और पत्रकारों की पेशेवर और शारीरिक सुरक्षा से किसी तरह का समझौता नहीं करेगी। सरकार इस बात को लेकर स्पष्ट और अडिग है कि प्रेस की आजादी के खिलाफ घटनाओं को अंजाम देने वालों को बख्शा नहीं जाना चाहिए। साथ ही, इस अवसर पर मैं मीडिया जगत से आग्रह करना चाहूंगा कि वे ऐसी सामग्री के निर्माण और प्रसार पर ध्यान दें, जो समाज और राष्ट्र को आशा और उत्साह के साथ सकारात्मक पथ पर आगे बढ़ने के लिए प्रेरित करती है, न कि ऐसी सामग्री जो भावनाओं को फैलाती है। निराशा।

प्र. संविधान की घोषणा को लगभग आठ वर्ष हो चुके हैं और संचार नीति को विकसित हुए लगभग सात वर्ष हो चुके हैं। संचार संबंधी कानूनों को अभी इनके अनुरूप तैयार किया जाना है। जरूरी कम्युनिकेशन एक्ट लाने की तैयारी में मंत्रालय कैसे है?

उ. मीडिया से जुड़ी संस्थाओं और क्षेत्र के विशेषज्ञों के सुझावों के आधार पर कानून बनाने के लिए टास्क फोर्स के गठन को प्राथमिकता दी गई है. हितधारकों के साथ विषयगत चर्चाओं को भी प्राथमिकता दी गई है। सामान्य हितधारकों के इनपुट और सुझावों को सुनिश्चित करने और कानून बनाने की प्रक्रिया को पारदर्शी बनाने के लिए मसौदा विधेयक को एक वेबसाइट के माध्यम से सार्वजनिक करने की व्यवस्था की गई है।

संचार से संबंधित सार्वजनिक प्रसारण अधिनियम विधेयक को प्रतिनिधि सभा को भेज दिया गया है। अधिनियम रेडियो नेपाल और नेपाल टेलीविजन के विलय का प्रावधान करता है। विधेयक में कहा गया है कि दोनों जनसंचार माध्यमों को अधिक प्रभावी और जनहितैषी बनाया जाएगा। मास कम्युनिकेशन से जुड़े बिल का ड्राफ्ट तैयार किया जा रहा है। मंत्रालय इस पर काम कर रहा है। हम मीडिया काउंसिल बिल के साथ भी आगे बढ़े हैं। हम ऑनलाइन मीडिया के प्रचार और नियमन के लिए आवश्यक कानून विकसित करने की तैयारी कर रहे हैं जो हाल के दिनों में तेजी से बढ़ा है और उन्हें टैक्स के दायरे में लाया जा सके। मंत्रालय में संचार और मीडिया से जुड़े नीतिगत प्रावधानों पर गंभीर चर्चा हो रही है।

प्र. सरकार प्रेस की स्वतंत्रता की गारंटी कैसे देती है?

A. प्रेस की स्वतंत्रता एक लोकतांत्रिक राज्य का एक सुंदर पहलू है। इसके साथ ही संविधान में निजता के अधिकार के भी प्रावधान हैं। संविधान एक ओर प्रेस की स्वतंत्रता के अधिकार को सुनिश्चित करता है तो दूसरी ओर निजता के अधिकार की गारंटी देता है। इन दोनों मौलिक अधिकारों को संतुलित तरीके से बढ़ावा दिया जाना चाहिए।

हमारा मानना है कि प्रेस की आजादी होनी चाहिए। इस बीच, प्रेस को अपनी गरिमा और जिम्मेदारियों से बेखबर नहीं होना चाहिए। प्रेस को कर्तव्यों और गरिमा के प्रति जागरूक होकर अपनी स्वतंत्रता का प्रयोग करना चाहिए।

नेपाल में कुछ मामलों में प्रेस की स्वतंत्रता को लेकर समस्याएं बढ़ी हैं। लेकिन सामूहिक पहल और प्रयासों से ऐसी समस्याओं का समाधान किया गया है। दूर-दूर तक राज्य का प्रेस की स्वतंत्रता पर अंकुश लगाने या अंकुश लगाने का कोई इरादा नहीं है।

लोकतंत्र की स्थापना में प्रेस की भूमिका प्रमुख है। राजनीतिक दल और उनके नेता कई असहज स्थितियों में प्रेस द्वारा निभाई गई भूमिका को नहीं भूले हैं और उन्हें नहीं भूलना चाहिए।

प्रेस की स्वतंत्रता की रक्षा करना सरकार की प्रमुख जिम्मेदारी है और वर्तमान सरकार इस दिशा में पूरी तरह से प्रतिबद्ध है।

कहीं किसी सामग्री में प्रेस की स्वतंत्रता पर अंकुश लगा हो तो बात अलग है। लेकिन हम प्रेस की आजादी के पक्षधर हैं।

प्रेस की स्वतंत्रता दिवस को चिह्नित करते हुए प्रेस स्वतंत्र होते हुए भी अपनी गरिमा बनाए रखने के लिए प्रेस को जागरुक करना भी जरूरी है। और वर्तमान सरकार मूल रूप से प्रेस की स्वतंत्रता के पक्ष में है।

प्र. राजनीतिक परिवर्तनों में प्रेस ने बहुत बड़ी भूमिका निभाई है। लेकिन कहा जाता है कि राजनीतिक दल और उनके नेता प्रेस के प्रति अनुदार होते हैं। क्या ऐसा है?

उ. जहां तक प्रेस की स्वतंत्रता का उल्लेख है, इसमें अन्य स्वतंत्रताएं भी शामिल हैं। एक लंबे उथल-पुथल भरे राजनीतिक संघर्ष के बाद हम यहां तक पहुंचे हैं। राजनीति और प्रेस एक दूसरे से जुड़े हुए हैं। अगर प्रेस नहीं होता तो राजनीतिक आंदोलनों द्वारा लाई गई उपलब्धियों के बारे में जनता को कैसे पता चलता? यह वस्तुतः असंभव होता।

वर्तमान में, सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि प्रेस के संबंध में हमारे पास जो संवैधानिक और कानूनी व्यवस्थाएं हैं, उनके संदर्भ में कानूनों और संविधान को कैसे लागू किया जाए। सरकार को जनहितैषी बनकर काम करना चाहिए और हम सभी को अपनी गरिमा को पहचानते हुए काम करना चाहिए। इस वर्ष के विश्व प्रेस स्वतंत्रता दिवस का नारा महत्वपूर्ण है और सरकार इसे लागू करने के लिए प्रतिबद्ध है।

किसी को भी अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों को नहीं भूलना चाहिए। प्रेस की आजादी से जुड़े मुद्दों पर सरकार ने ध्यान दिया है। स्वतंत्रता का अर्थ निरंकुश स्वतंत्रता नहीं है। आइए आजादी का ध्यानपूर्वक प्रयोग करें।