Pakistan को IMF से 25वीं बार बेलआउट, लोन शर्तों का उल्लंघन जारी

नई दिल्ली: पाकिस्तान सालों से एक वित्तीय संकट से दूसरे वित्तीय संकट में फंसता जा रहा है, जिसके कारण वह इंटरनेशनल मॉनेटरी फंड (IMF) से बेलआउट पर बुरी तरह निर्भर हो गया है। हालांकि, यह विडंबना है कि इस्लामाबाद द्वारा अर्थव्यवस्था को पटरी पर लाने के लिए IMF की शर्तों को पूरा करने में नाकाम रहने के बावजूद देश को ये लोन मिल रहे हैं।

पाकिस्तान अब अपने 25वें IMF लोन की ओर बढ़ रहा है, जिसमें लेटेस्ट $7 बिलियन की एक्सटेंडेड फंड फैसिलिटी (EFF) है, जो 37 महीनों के लिए है, और इसके साथ $1.4 बिलियन का रेजिलिएंस एंड सस्टेनेबिलिटी फंड (RSF) भी है। अक्टूबर में हुए स्टाफ-लेवल एग्रीमेंट के तहत, पाकिस्तान को EFF के तहत $1 बिलियन और RSF के तहत $200 मिलियन मिलेंगे, जिससे दोनों व्यवस्थाओं के तहत कुल भुगतान लगभग $3.3 बिलियन हो जाएगा।

एशियन लाइट अखबार के एक आर्टिकल के अनुसार, "हालांकि यह इनफ्लो अस्थिर बाजार को अस्थायी राहत देता है, लेकिन यह बाहरी बेलआउट पर पुरानी निर्भरता को दिखाता है। हर प्रोग्राम को मैक्रोइकोनॉमिक अनुशासन के माध्यम से अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, फिर भी पाकिस्तान लंबे समय तक मजबूती लाने के लिए जरूरी स्ट्रक्चरल सुधारों में पीछे रह जाता है।"

IMF की भूमिका घरेलू नीति को माइक्रोमैनेज करना नहीं है, बल्कि वित्तीय लक्ष्य तय करना, घाटे को कम करना, राजस्व बढ़ाना और सब्सिडी को तर्कसंगत बनाना है। दुर्भाग्य से, पाकिस्तान की लगातार सरकारों ने राजनीतिक रूप से सुविधाजनक लेकिन सामाजिक रूप से पिछड़े कदम उठाए हैं, जिससे वेतनभोगी वर्ग और उपभोक्ताओं पर बोझ पड़ा है, जबकि कृषि, रियल एस्टेट और रिटेल जैसे शक्तिशाली हित समूहों को टैक्स से बचाया गया है। आर्टिकल में बताया गया है कि पाकिस्तान में केवल लगभग दो प्रतिशत लोग इनकम टैक्स देते हैं, यह आंकड़ा सिस्टम की असमानता को साफ तौर पर दिखाता है।

नवंबर 2025 में जारी एक IMF रिपोर्ट में पाकिस्तान में लगातार भ्रष्टाचार की चुनौतियों पर प्रकाश डाला गया और पारदर्शिता, निष्पक्षता और ईमानदारी में सुधार के लिए 15-सूत्रीय सुधार एजेंडा तुरंत शुरू करने की मांग की गई।

IMF के गवर्नेंस एंड करप्शन डायग्नोस्टिक असेसमेंट (GCDA) में कहा गया है कि पाकिस्तान बजट की विश्वसनीयता के साथ लगातार संघर्ष कर रहा है। स्वीकृत परियोजनाओं को अक्सर उनके पूरे जीवनकाल में फंडिंग नहीं मिल पाती है, जिसके परिणामस्वरूप देरी और लागत में वृद्धि होती है। स्वीकृत बजट और वास्तविक खर्चों के बीच बड़े अंतर के कारण संसदीय निगरानी कमजोर हो जाती है।

2024-25 में, नेशनल असेंबली ने 9.4 ट्रिलियन रुपये के खर्च को मंजूरी दी, जो पिछले साल की तुलना में पांच गुना अधिक था। विधायकों के सीधे नियंत्रण में निर्वाचन क्षेत्र विकास फंड पूंजी निवेश को और विकृत करते हैं और निगरानी को जटिल बनाते हैं, जिससे निजी लाभ के लिए सार्वजनिक सत्ता के दुरुपयोग के लिए उपजाऊ जमीन तैयार होती है। IMF फिस्कल डिसिप्लिन की सलाह देता है, लेकिन असली मुद्दा उसके द्वारा तय की गई शर्तों में नहीं, बल्कि पाकिस्तान के सत्ताधारी वर्ग की राजनीतिक अनिच्छा में है कि वे ऐसे सुधार करें जो उनके अपने विशेषाधिकारों को कम करें। एशियन लाइट की रिपोर्ट में कहा गया है कि सरकारी संस्थानों का लग्जरी खर्च बिना रोक-टोक जारी है, सब्सिडी गलत जगह दी जा रही है, और अमीर लोगों के विशेषाधिकार बने हुए हैं, जबकि पेंशनभोगियों की पेंशन में कटौती हो रही है और कम आय वाले उपभोक्ताओं पर फिक्स्ड गैस चार्ज का बोझ पड़ रहा है।

एनर्जी सेक्टर इस असमानता का सबसे बड़ा उदाहरण है। इस्तेमाल के आधार पर बिलिंग के बजाय, सरकार ने फिक्स्ड चार्ज लगा दिए हैं जो कम आय वाले परिवारों को बहुत ज़्यादा नुकसान पहुंचाते हैं। जबकि IMF लागत वसूली की बात करता है, प्रोग्रेसिव टैरिफ और लाइफलाइन स्लैब के ज़रिए समान रूप से लागू करना पूरी तरह से पाकिस्तान के कंट्रोल में है। इसी तरह, शक्तिशाली सेक्टरों द्वारा टैक्स चोरी बिना रोक-टोक जारी है, जिससे वेतनभोगी वर्ग और पेट्रोलियम उत्पादों के उपभोक्ताओं को बोझ का सबसे बड़ा हिस्सा उठाना पड़ता है, रिपोर्ट में कहा गया है।

IMF ने बार-बार डेटा-आधारित सुरक्षा उपायों, ड्यू डिलिजेंस और भ्रष्टाचार के खिलाफ गाइडलाइंस पर ज़ोर दिया है, लेकिन उन्हें लागू करने में ढिलाई बरती गई है। पेरिस स्थित फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स (FATF) ने भी कमियों की पहचान की है और सिफारिशें की हैं, फिर भी प्रगति धीमी बनी हुई है।

समस्या निदान की कमी नहीं, बल्कि राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी है। लगातार सरकारों ने टैक्स बेस को बढ़ाने में नाकाम रही हैं, और वे ऐसे टैक्सपेयर्स पर निर्भर रहना पसंद करती हैं जिनकी आय आसानी से ट्रैक की जा सकती है। कृषि, रियल एस्टेट और रिटेल, ये तीनों ही फायदेमंद सेक्टर हैं, लेकिन इन पर ज़्यादातर टैक्स नहीं लगता है। इस बीच, वेतनभोगी वर्ग बहुत ज़्यादा टैक्स देता है, और उपभोक्ताओं को ईंधन और यूटिलिटीज पर अप्रत्यक्ष टैक्स का बोझ उठाना पड़ता है, रिपोर्ट में कहा गया है।