नई अमेरिकी रणनीति में चीन अब दुश्मन नहीं रहा

America अमेरिका : इस महीने अमेरिका द्वारा जारी की गई नई राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (NSS) के 33 पन्नों में एक शांत क्रांति छिपी हुई है। सच तो यह है कि यह बदलाव से ज़्यादा एक स्पष्टीकरण है। दो दशकों में पहली बार, वाशिंगटन ने इंडो-पैसिफिक को एक रणनीतिक प्राथमिकता के तौर पर साफ़ तौर पर कम महत्व दिया है और चीन को एक वैचारिक दुश्मन के बजाय एक ऐसे प्रतिस्पर्धी के रूप में पेश किया है जिसे मैनेज किया जाना है।

भारत के लिए, जिसे हाल के सालों में वाशिंगटन ने इंडो-पैसिफिक में एक ज़रूरी पार्टनर के रूप में देखा है, यह रणनीति अमेरिकी नीति को पूरी तरह से उलटती नहीं है, बल्कि इसकी बयानबाजी को खत्म करती है, जिससे एक ज़्यादा चुनिंदा, हितों पर आधारित अमेरिकी विदेश नीति सामने आती है जो लंबे समय से सतह के नीचे काम कर रही थी। यह रीकैलिब्रेशन वाशिंगटन में अमेरिकी शक्ति की सीमाओं और जिन प्राथमिकताओं को वह अपनाना चाहता है, उनके बारे में एक बड़े पुनर्मूल्यांकन की पृष्ठभूमि बनाता है। दिसंबर की शुरुआत में प्रकाशित, NSS अमेरिका के पुराने वैश्विक रुख से लहजे में एक बड़ा बदलाव दिखाता है। दस्तावेज़ की शुरुआत में, वाशिंगटन का तर्क है कि वह युग खत्म हो गया है जिसमें अमेरिका ने डिफ़ॉल्ट रूप से वैश्विक व्यवस्था को बनाए रखा था।

यह 2000 के दशक के मध्य से अमेरिका-भारत संबंधों के मूल से अलग नहीं है, बल्कि उस व्यापक रणनीतिक कहानी से अलग है जिसने कभी उन्हें आधार दिया था। NSS इस बात पर ज़ोर देता है कि अमेरिकी शक्ति को अब "अनुशासन और फोकस" के साथ लागू किया जाना चाहिए, यह संकेत देते हुए कि वाशिंगटन उन प्रतिबद्धताओं में कटौती कर रहा है जिन्हें एशियाई राजधानियों में लंबे समय से हल्के में लिया जा रहा था। यह रणनीति पश्चिमी गोलार्ध पर बहुत ज़्यादा ज़ोर देती है। यह साफ़ तौर पर कहता है: "हमारी सुरक्षा और समृद्धि की शर्त के तौर पर अमेरिका को पश्चिमी गोलार्ध में सबसे आगे रहना चाहिए।" यह विदेशों में अमेरिकी प्रतिबद्धताओं में जानबूझकर कमी का संकेत देता है, जिसमें घरेलू औद्योगिक ताकत, सीमा सुरक्षा और आर्थिक लचीलेपन को विदेशी उलझनों पर प्राथमिकता दी गई है।

एशिया के लिए, और खासकर भारत के लिए, यह बदलाव महत्वपूर्ण है।

लगभग बीस सालों तक, लगातार अमेरिकी प्रशासनों ने चीन को 21वीं सदी की केंद्रीय रणनीतिक चुनौती के रूप में देखा। उस विश्वदृष्टिकोण ने भारत को एक स्वाभाविक पार्टनर बनाया। नई NSS जानबूझकर चीन के बारे में भाषा को नरम करती है, बीजिंग को मुख्य रूप से एक प्रमुख आर्थिक प्रतिस्पर्धी के रूप में वर्णित करती है और सभ्यतागत या वैचारिक संघर्ष के विचार को साफ़ तौर पर खारिज करती है।

यह एशिया से अमेरिकी अलगाव का संकेत नहीं देता है, बल्कि सैन्य समर्थन के बजाय चुनिंदा, कम लागत वाले राजनयिक मध्यस्थता की ओर बदलाव का संकेत देता है। इस रीफ्रेमिंग से, क्वाड (क्वाड्रिलेटरल सिक्योरिटी डायलॉग) के पीछे की रणनीतिक सोच - जो भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया को समुद्री सुरक्षा पर कोऑर्डिनेट करने और "फ्री और ओपन इंडो-पैसिफिक" को बनाए रखने के लिए जोड़ता है - वाशिंगटन की ओवरऑल रणनीति के लिए कम ज़रूरी हो जाती है। अमेरिका-भारत पार्टनरशिप खत्म नहीं होगी, लेकिन इसे रीफ्रेम किया जाएगा: कम आइडियोलॉजिकल, ज़्यादा लेन-देन वाली, और किसी साझा जियोपॉलिटिकल प्रोजेक्ट के बजाय खास आर्थिक और टेक्नोलॉजिकल नतीजों से जुड़ी हुई।

यह डॉक्यूमेंट बोझ बांटने पर भी सख्त रुख अपनाता है। यह साफ करता है कि अमेरिका अब ऐसी सुरक्षा ज़िम्मेदारियां नहीं लेगा जिन्हें पार्टनर खुद मैनेज कर सकते हैं, और ऑटोमैटिक अमेरिकी गारंटी पर निर्भरता को हतोत्साहित किया जाएगा। भारत के लिए, यह संकेत है कि अमेरिका एशिया में लंबी मिलिट्री भूमिकाओं को बनाए रखने के लिए कम इच्छुक है। NSS दूर के इलाकों में बिना किसी समय सीमा वाली मिलिट्री प्रतिबद्धताओं को खारिज करके इस रुख को मज़बूत करता है। रणनीतिक तौर पर, इसका मतलब है कि हिंद महासागर - जो जिबूती से ग्वादर से मालदीव तक चीन की नौसैनिक मौजूदगी से तेज़ी से बदल रहा है - एक ज़्यादा विवादित जगह बन जाता है, जिसमें भारत को ज़्यादा ज़िम्मेदारी उठानी होगी। इस रीकैलिब्रेशन के पाकिस्तान के लिए भी असर हैं, हालांकि यह डॉक्यूमेंट का मुख्य फोकस नहीं है। घरेलू प्राथमिकताओं और हेमिस्फेरिक हितों पर आधारित अमेरिकी रणनीति इस्लामाबाद को वह फायदा नहीं देती जो उसे अफगानिस्तान के सालों के दौरान मिलता था। आतंकवाद विरोधी अभियानों और लंबे समय तक विदेशों में तैनाती में कमी से पाकिस्तान की पारंपरिक उपयोगिता कम हो जाती है।