फ़ीचर न्यूज़- सामाजिक सुरक्षा योजना: वित्तीय बोझ बढ़ने पर योजना को फिर से परिभाषित करने का आह्वान

पिछले पांच वर्षों में सामाजिक सुरक्षा भत्ता पाने वाले लाभार्थियों की संख्या लगभग दस लाख तक पहुंच गई है, जबकि सामाजिक सुरक्षा के तहत सरकार की जिम्मेदारी चार गुना बढ़ गई है।

चालू वित्तीय वर्ष, 2023/24 के लिए बजट पेश करते हुए, वित्त मंत्री डॉ प्रकाश शरण महत ने कहा कि सरकार ने वेतन, प्रशासनिक व्यय, सामाजिक सुरक्षा, मूलधन और सार्वजनिक ऋण के ब्याज भुगतान के लिए 12.8 अरब रुपये आवंटित किए हैं। इन शीर्षकों के अंतर्गत सभी व्यय सरकार के अनिवार्य दायित्व हैं। चालू वित्त वर्ष के लिए, सरकार ने सामाजिक सुरक्षा भत्ते के तहत 1,751 अरब रुपये से अधिक के बजट में से 157 अरब रुपये (नौ प्रतिशत) अलग रखे हैं।

सरकार द्वारा नागरिकों के आर्थिक जोखिमों को कम करने और उपभोग में मदद करने के उद्देश्य से एक गैर-अंशदायी कार्यक्रम के रूप में पेश किया गया, सुरक्षा प्राप्त करने वाले लाभार्थियों की संख्या बढ़ रही है, और सरकार का आर्थिक बोझ भी बढ़ रहा है।

इसे देखते हुए आर्थिक विशेषज्ञों ने सुझाव दिया है कि सरकार की बढ़ती जिम्मेदारी और सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम को फिर से परिभाषित करने पर गंभीरता से विचार करने की जरूरत है. राष्ट्रीय योजना आयोग के पूर्व उपाध्यक्ष डॉ. पुष्प राज कंदेल ने सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम के कारण राज्य पर पड़ने वाले आर्थिक बोझ को संतुलित करने और उसके अनुसार प्रबंधन करने की आवश्यकता पर बल दिया है।

उन्होंने सुझाव दिया कि जैसे-जैसे नेपाल की औसत जीवन प्रत्याशा बढ़ रही है, वृद्धावस्था भत्ता प्राप्त करने की आयु सीमा बढ़नी चाहिए और दोहरे लाभ हटा दिए जाने चाहिए।

उन्होंने कहा, ''फर्जी दस्तावेज तैयार कर दोहरा लाभ प्राप्त करने वाले लाभार्थियों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई करने की जरूरत है, जिससे राज्य की संपत्ति का दुरुपयोग होने से बचाया जा सकेगा।'' उन्होंने कहा कि सरकार एक कल्याणकारी राज्य में सामाजिक सुरक्षा से दूर नहीं रह सकती है। . उन्होंने कहा कि राज्य को वास्तविक लाभार्थियों को वंचित नहीं करना चाहिए और साथ ही राज्य की संपत्तियों को दुरुपयोग होने से बचाना चाहिए।

अर्थशास्त्री डॉ चंद्र मणि अधिकारी ने सुझाव दिया कि राज्य लक्षित लाभार्थियों की पहचान कर सकता है और वृद्धावस्था भत्ते की वितरण प्रणाली का प्रबंधन कर सकता है, उन्होंने कहा कि राज्य लक्षित लाभार्थियों की पहचान करने में पीछे है।

“सामाजिक सुरक्षा भत्ता केवल जरूरतमंदों को उनके जीवन को बनाए रखने के लिए प्रदान किया जाना चाहिए। आर्थिक रूप से संपन्न लोगों को भत्ता देकर राज्य पर वित्तीय बोझ बढ़ाना अच्छा विचार नहीं है. सरकार को सामाजिक सुरक्षा भत्ता, जो राज्य का एक अनिवार्य दायित्व है, को नए तरीके से प्रबंधित करने की आवश्यकता है, ”उन्होंने कहा। उन्होंने कहा कि समय के अनुरूप मानक में संशोधन कर सामाजिक सुरक्षा भत्ता योजना को नये सिरे से परिभाषित करने और उसके अनुरूप प्रक्रिया बनाने की जरूरत है.

लाभार्थियों की संख्या

राष्ट्रीय आईडी और नागरिक पंजीकरण विभाग (DoNIDCR) के सामाजिक सुरक्षा अनुभाग के अनुसार, वित्तीय वर्ष 2022/23 तक सामाजिक सुरक्षा भत्ते के लाभार्थियों की संख्या 3,800,277 तक पहुंच गई है, जो वित्तीय वर्ष 2018/19 में 2,827,518 थी। पिछले पांच वर्षों में अतिरिक्त 972,759 लाभार्थी बढ़े हैं। आंकड़ों का विश्लेषण करें तो हर साल लाभार्थियों की संख्या में बढ़ोतरी हुई है।

सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2075 बीएस (2018) की प्रस्तावना के अनुसार, निर्धन नागरिकों, अक्षम और असहाय नागरिकों, असहाय एकल महिलाओं, विकलांग नागरिकों के सामाजिक सुरक्षा के अधिकार की सुरक्षा पर आवश्यक प्रावधान करना समीचीन है। बच्चे, नागरिक जो स्वयं की देखभाल करने में असमर्थ हैं और संविधान के अनुसार विलुप्त होने के कगार पर जनजातियों से संबंधित नागरिक। कल्याणकारी राज्य के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, सरकार की 'गर्भ से दुःख तक सामाजिक सुरक्षा' के नारे के साथ गर्भावस्था से मृत्यु तक मानव जीवन चक्र के सभी चरणों में सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की नीति है।

चालू वित्त वर्ष में, सरकार ने वृद्धावस्था भत्ते सहित सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम के लिए 157 अरब रुपये से अधिक का आवंटन किया है।

सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2075 के अनुसार, वे व्यक्ति जो किसी सरकारी या सार्वजनिक कार्यालयों के लिए नियुक्त, निर्वाचित और नामांकित हैं, और जो सरकारी कोष से पेंशन प्राप्त कर रहे हैं और नियमित रूप से किसी में पारिश्रमिक, पेंशन, सेवानिवृत्ति सुविधा और अन्य प्रोत्साहन प्राप्त कर रहे हैं। अन्य तरीके से सामाजिक सुरक्षा भत्ते के हकदार नहीं हैं।

इस बीच, वास्तविक लाभार्थियों की पहचान करने में समस्याओं, दोहरा लाभ लेने वालों और उनमें से कुछ को भत्ता प्राप्त करने से चूकने की शिकायतें हैं। हालाँकि, DoNIDCR के सामाजिक सुरक्षा अनुभाग के निदेशक दिल कुमार तमांग ने दावा किया कि दोहरा लाभ लेने की प्रवृत्ति वर्तमान में नहीं है, और सामाजिक सुरक्षा भत्ते के डिजिटल भुगतान के कारण पारदर्शिता बढ़ी है।

“अपात्र लोगों और पहले से ही मृत लोगों को भत्ता वितरण में कुछ त्रुटियों पर विभाग नियमित रूप से निगरानी रख रहा है। सामाजिक सुरक्षा भत्ता वितरण में अनियमितता रोकने के लिए हमने डिजिटल भुगतान का तरीका अपनाया है। इसे और अधिक प्रभावी बनाने के लिए हम इलेक्ट्रो लेकर आ रहे हैं

पाँच साल में आर्थिक दायित्व चार गुना बढ़ जाते हैं

लाभार्थियों की बढ़ती संख्या के साथ, सरकार की आर्थिक देनदारियाँ लगातार बढ़ रही हैं। वित्त वर्ष 2018/19 में सरकार ने सामाजिक सुरक्षा भत्ते के लिए 40.99 अरब रुपये आवंटित किए, जिसमें से 40.21 रुपये खर्च किए गए। चालू वित्त वर्ष तक इस मद का बजट चार गुना बढ़कर 157.7 अरब रुपये हो गया है।

जो सामाजिक सुरक्षा भत्ते के हकदार हैं

जो लोग निर्धन नागरिक, अक्षम और असहाय नागरिक, असहाय एकल महिलाएं, विकलांग नागरिक, बच्चे, नागरिक जो स्वयं की देखभाल करने में असमर्थ हैं और विलुप्त होने के कगार पर जनजातियों से संबंधित नागरिक हैं, वे सामाजिक सुरक्षा भत्ते के हकदार हैं।

अधिनियम के अनुसार, दलित और एकल महिला वरिष्ठ नागरिकों को 60 वर्ष की आयु पूरी करने के बाद और अन्य वरिष्ठ नागरिकों को 70 वर्ष की आयु पूरी करने के बाद नेपाल सरकार द्वारा निर्धारित वरिष्ठ नागरिक भत्ता मिलेगा। पात्र वरिष्ठ नागरिकों को 4,000 रुपये का मासिक भत्ता मिलता रहा है।

उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, 16 जुलाई, 2022 तक 68 वर्ष से अधिक आयु के कुल 1,627,921 लाभार्थियों को सामाजिक सुरक्षा भत्ता प्राप्त हुआ। 60 वर्ष से अधिक उम्र के दलित और एकल महिला वरिष्ठ नागरिकों को 2,000 रुपये का मासिक भत्ता मिलता है। 16 जुलाई 2022 तक इनकी संख्या 169,423 थी.

60 वर्ष से अधिक आयु की महिलाओं की संख्या, जिन्होंने तलाक लेने के बाद दूसरी शादी नहीं की है, और जो कानूनी रूप से अलग होकर अविवाहित रह रही हैं, उनकी संख्या 212,670 थी। वे प्रत्येक को 2,660 रुपये का मासिक भत्ता प्राप्त कर रहे हैं। विधवाओं की संख्या 361,161 थी, जिन्हें 2,660 रुपये मासिक भत्ता मिल रहा है।

समूह 'ए' में वर्गीकृत गंभीर विकलांगता वाले व्यक्ति, जिनके पास लाल विकलांगता पहचान पत्र है, प्रत्येक 3,990 रुपये के मासिक भत्ते के हकदार हैं। 16 जुलाई 2022 तक इनकी संख्या 66,281 थी.

नीला विकलांगता पहचान पत्र रखने वाले समूह 'बी' में वर्गीकृत गंभीर विकलांगता वाले प्रत्येक व्यक्ति को 2,128 रुपये का मासिक भत्ता मिलता है। इनकी संख्या 138,716 थी. कुसुंडा, बनकारिया, रौते, सुरेल, हयु, राजी, किसान, लेप्चा, मेचे और कुसबदिया, पत्थरकट्टा, सिलकट, कुशबदिया और कुचबदिया सहित विलुप्त होने के कगार पर जनजातियों की संख्या 22,208 थी। वे प्रत्येक को 3,990 रुपये का मासिक भत्ता प्राप्त कर रहे हैं।

दलित मां से पैदा हुए पांच वर्ष की आयु पूरी न करने वाले दो बच्चों में से प्रत्येक 532 रुपये के मासिक भत्ते के हकदार हैं। ऐसे लाभार्थियों की संख्या 1,201,897 थी।