पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन: आपदा प्रतिरोधक क्षमता में स्थानीयकरण का समर्थन

Kuala Lumpur [Malaysia] कुआलालंपुर [मलेशिया], 28 अक्टूबर पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (ईएएस) ने सोमवार को आपदा तैयारी और प्रतिक्रिया हेतु पूर्वानुमानित कार्रवाई में स्थानीयकरण को बढ़ावा देने पर एक ऐतिहासिक नेताओं के वक्तव्य को अपनाया, जिसमें आपदाओं के विरुद्ध स्थानीय क्षमताओं और सामुदायिक लचीलेपन को मज़बूत करने के लिए भागीदार देशों की सामूहिक प्रतिबद्धता की पुष्टि की गई। यह वक्तव्य 27 अक्टूबर, 2025 को मलेशिया के कुआलालंपुर में आयोजित 20वें पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन के दौरान अपनाया गया, जिसकी अध्यक्षता मलेशिया की आसियान (आसियान) कर रही है। यह वक्तव्य पर्यावरणीय खतरों, तेज़ी से बढ़ते शहरीकरण और सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों से प्रेरित वैश्विक आपदा जोखिमों की बढ़ती जटिलता को स्वीकार करता है, जो आपदाओं के प्रभाव को बढ़ाते हैं।

नेताओं ने आपदा प्रबंधन पर 2009 के चा-आम हुआ हिन वक्तव्य और त्वरित आपदा प्रतिक्रिया पर 2014 के पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन वक्तव्य सहित पूर्व की प्रतिबद्धताओं को याद किया, जिसमें आपदा तैयारी, प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति के लिए क्षेत्रीय सहयोग पर ज़ोर दिया गया था। उन्होंने कहा कि आपदा आने से पहले किए गए सक्रिय उपाय, यानी पूर्वानुमानित कार्रवाई, आपदा के प्रभावों को कम करने के लिए एक प्रभावी तंत्र साबित हुई है, खासकर जब स्थानीयकरण द्वारा समर्थित हो, जिसमें आपदा प्रतिक्रिया रणनीतियों की योजना बनाने और उन्हें लागू करने में स्थानीय अधिकारियों, समुदायों, संगठनों और निजी क्षेत्र की सक्रिय भागीदारी शामिल होती है।

बयान में यह भी बताया गया कि स्थानीयकरण प्रमुख क्षेत्रीय और वैश्विक ढाँचों में एक प्रमुख सिद्धांत रहा है, जैसे कि आपदा प्रबंधन और आपातकालीन प्रतिक्रिया पर आसियान समझौता (एएडीएमईआर), एक आसियान, एक प्रतिक्रिया पर आसियान घोषणापत्र, आपदा प्रबंधन में पूर्वानुमानित कार्रवाई पर आसियान ढाँचा, और आपदा जोखिम न्यूनीकरण 2015-2030 के लिए सेंडाई ढाँचा। स्थानीयकृत पूर्वानुमानित कार्रवाई की भूमिका की सराहना करते हुए, ईएएस नेताओं ने इस बात पर ज़ोर दिया कि समुदायों को पहले से योजना बनाने और कार्य करने के लिए सशक्त बनाने से भौतिक, सामाजिक और आर्थिक कमज़ोरियों को कम किया जा सकता है और साथ ही स्थानीय आपदाओं के लिए लक्षित समाधान भी प्रदान किए जा सकते हैं। घोषणापत्र में यह सुनिश्चित करने के महत्व को भी स्वीकार किया गया कि स्थानीय प्राधिकरण, समुदाय, संगठन और निजी क्षेत्र आपदाओं की रोकथाम, शमन, तैयारी और प्रतिक्रिया में केंद्रीय भूमिका निभाएँ। इसमें आपदाओं के प्रभावों को कम करने और लचीलापन विकसित करने के लिए राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सहयोग बढ़ाने का भी आह्वान किया गया।

इस वक्तव्य में समयबद्ध और सटीक आपदा प्रबंधन के प्रमुख कारकों के रूप में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी-आधारित, स्थानीय रूप से अनुकूलित और नियमित रूप से अद्यतन आपदा जोखिम आकलन, जिसमें जोखिम मानचित्र और पूर्व चेतावनी प्रणालियाँ शामिल हैं, विकसित करने की आवश्यकता पर बल दिया गया। इसमें यह भी स्वीकार किया गया कि आपदा तैयारियों में जोखिम-सूचित निवेश लागत-प्रभावी और न्यायसंगत दीर्घकालिक लचीलापन समाधान प्रदान करते हैं। इस वक्तव्य के माध्यम से, नेताओं ने AADMER, ASEAN SHIELD घोषणापत्र, सतत लचीलापन पर ASEAN नेताओं की घोषणापत्र, और आपदा प्रबंधन पर अन्य EAS और ARF वक्तव्यों जैसे ढाँचों के अंतर्गत क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन दायित्वों को पूरा करने के लिए प्रतिबद्धता व्यक्त की।

उन्होंने ईएएस देशों के बीच सर्वोत्तम प्रथाओं, विशेषज्ञता और क्षमता निर्माण पहलों के आदान-प्रदान के माध्यम से क्षेत्रीय सहयोग को मज़बूत करने का भी संकल्प लिया, जिसमें आपदा प्रबंधन पर मानवीय सहायता के लिए आसियान समन्वय केंद्र (एएचए केंद्र) के साथ समन्वय भी शामिल है।

ईएएस नेताओं ने स्थानीय पूर्वानुमान कार्रवाई क्षमताओं, बुनियादी ढाँचे और पूर्व चेतावनी प्रणालियों में निवेश को प्रोत्साहित किया, यह सुनिश्चित करते हुए कि स्थानीय कार्यकर्ता और समुदाय तैयारी और पूर्व कार्रवाई के केंद्र में हों। उन्होंने आपदा जोखिम न्यूनीकरण उपायों को आपदा-पश्चात पुनर्प्राप्ति, पुनर्वास और पुनर्निर्माण प्रयासों में एकीकृत करने पर भी ज़ोर दिया। बहु-हितधारक भागीदारी की आवश्यकता पर बल देते हुए, वक्तव्य में आपदा तैयारी क्षमताओं को मज़बूत करने के लिए आसियान निकायों, स्थानीय सरकारों, निजी क्षेत्र, शिक्षा जगत, गैर-सरकारी संगठनों और रेड क्रॉस एवं रेड क्रीसेंट आंदोलन के साथ सहयोग बढ़ाने का आह्वान किया गया।

नेताओं ने स्थानीय स्तर पर पूर्व चेतावनी प्रणालियों की प्रभावशीलता में सुधार के लिए सहयोग को भी प्रोत्साहित किया, जिसमें मोबाइल-आधारित अलर्ट, जीआईएस का उपयोग करके सामुदायिक जोखिम मानचित्रण और कुशल सूचना प्रसार सुनिश्चित करने के लिए एआई-संचालित पूर्वानुमान मॉडल शामिल हैं। वक्तव्य में स्थानीय प्राधिकारियों, समुदायों और संगठनों को क्षेत्रीय और राष्ट्रीय तैयारी अभ्यासों में भाग लेने और संदर्भ-विशिष्ट पूर्वानुमानात्मक कार्रवाइयों को लागू करने के लिए सशक्त बनाने के समर्थन की पुष्टि की गई, जिससे लचीलापन बढ़े। इसमें स्थानीय समुदायों के अद्वितीय सांस्कृतिक ज्ञान को आपदा प्रतिक्रिया में एक महत्वपूर्ण शक्ति के रूप में मान्यता दी गई और प्रथम प्रतिक्रियाकर्ता के रूप में उनकी भूमिका को मान्यता दी गई।