China पीछे हटा, पाकिस्तान का 7 अरब डॉलर का रेल सपना पटरी से उतरा

World विश्व:वर्षों से, पाकिस्तान अपनी निरंतर "हाथ में कप" वाली नीति के साथ एक ऋणदाता से दूसरे ऋणदाता के पास जाकर अपना अस्तित्व बचाए हुए है। इसकी अर्थव्यवस्था लगातार बाहरी वित्तपोषण पर निर्भर रही है, चाहे वह अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF), एशियाई विकास बैंक (ADB), या खाड़ी राजशाही से हो। लेकिन अब चीन, जिसे इस्लामाबाद में लंबे समय से "अडिग भाई" माना जाता रहा है, भी हिचकिचाहट दिखा रहा है।

इसका ताज़ा उदाहरण पेशावर और कराची के बीच 7 अरब डॉलर की मेनलाइन-I (ML-I) रेलवे परियोजना है, जो बीजिंग द्वारा वादा किए गए धन को जारी करने से इनकार करने के बाद रुकी हुई है। इस झटके ने एक बार फिर विदेशी बेलआउट के बिना बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वित्तपोषित करने में पाकिस्तान की अक्षमता को उजागर कर दिया है।

ML-I परियोजना और चीन का पीछे हटना

ML-I रेलवे लाइन को चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे (CPEC) के तहत सबसे "रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण" परियोजना घोषित किया गया था। पाकिस्तान को उम्मीद थी कि बीजिंग रियायती ऋण के माध्यम से लगभग 10 अरब डॉलर की लागत का 85 प्रतिशत वहन करेगा। लेकिन चीन ने इन शर्तों को मानने से इनकार कर दिया और पाकिस्तान पर लागत घटाकर लगभग 6.7 अरब डॉलर करने का दबाव डाला। फिर भी, बीजिंग ने कम दरों पर ऋण देने से इनकार कर दिया, जिससे इस्लामाबाद को कहीं और देखने के लिए मजबूर होना पड़ा।

हताश होकर, पाकिस्तान ने एडीबी और एशियाई अवसंरचना निवेश बैंक (एआईआईबी) का रुख किया। रिपोर्टों से पता चलता है कि एडीबी परियोजना के केवल एक हिस्से के वित्तपोषण पर विचार कर रहा है, जिसकी शुरुआत कराची-रोहड़ी खंड से होगी। इस्लामाबाद ने पूर्ण वित्तपोषण की मांग की है, लेकिन ऋणदाता पहले खंड के केवल 60 प्रतिशत, लगभग 1.2 अरब डॉलर, को कवर करने पर सहमत हुए हैं। एडीबी ने संशोधित डिज़ाइन दस्तावेज़ों की भी मांग की है और वित्तपोषण को एक परियोजना तैयारी सुविधा के परिणामों से जोड़ा है, जो व्यवहार्यता, विस्तृत डिज़ाइन और वास्तविक लागत अनुमानों की समीक्षा करेगी।

रेलवे का कराची-रोहड़ी खंड, जिसकी लागत 2 अरब डॉलर होने का अनुमान है, 2028 में उत्पादन शुरू होने के बाद रेको दिक खदानों से तांबा और सोना परिवहन के लिए महत्वपूर्ण है। अगले साल जून में भूमिपूजन समारोह आयोजित करने की पाकिस्तान की उम्मीदें पहले ही धूमिल हो रही हैं, एडीबी के सूत्रों ने समय-सीमा दिसंबर तक बढ़ा दी है। कभी चीन की प्रमुख सीपीईसी परियोजना रही यह परियोजना अब केवल सशर्त बहुपक्षीय समर्थन के साथ आगे बढ़ रही है।

खनन महत्वाकांक्षाएँ, ऋण भार और एडीबी की गहरी भूमिका

पाकिस्तान अपने ऋण जाल से बचने के लिए दुनिया के सबसे बड़े अप्रयुक्त भंडारों में से एक, रेको दिक तांबा-सोने की खदान पर अपनी उम्मीदें टिकाए हुए है। एडीबी ने रेको दिक के लिए पहले ही 41 करोड़ डॉलर के वित्तपोषण को मंज़ूरी दे दी है, जिसमें 30 करोड़ डॉलर का ऋण और सरकार के लिए 11 करोड़ डॉलर की गारंटी शामिल है। यह चार दशकों से भी अधिक समय में बैंक का खनन क्षेत्र में पहला निवेश है और वैश्विक ऊर्जा परिवर्तन के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण खनिजों को बढ़ावा देने की दिशा में एक बदलाव का संकेत देता है। पाकिस्तान के सेना प्रमुख इस खदान को अपने 130 अरब डॉलर के ऋण भार का सामना करने के लिए महत्वपूर्ण मानते हैं, और अधिकारी अमेरिकी निर्यात-आयात बैंक और जापान के जेबीआईसी सहित अन्य संस्थानों से समर्थन प्राप्त करने का प्रयास कर रहे हैं।

ऋणों पर आदतन निर्भरता

एमएल-I प्रकरण कोई अपवाद नहीं है। पाकिस्तान लंबे समय से अपने घाटे को कम करने और विकास के लिए बाहरी वित्तपोषण पर निर्भर रहा है। आईएमएफ के साथ उसका रिश्ता ख़ास तौर पर ख़ासा चर्चित रहा है, जहाँ इस्लामाबाद बार-बार डिफॉल्ट से बचने के लिए बेलआउट पैकेजों का सहारा लेता है। यह चक्र अनुमानित है: पाकिस्तान उधार लेता है, बेतहाशा खर्च करता है, चुकाने के लिए संघर्ष करता है, और फिर से उधार लेता है।

आईएमएफ के अलावा, इस्लामाबाद चीन, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात पर काफ़ी निर्भर रहा है। बीजिंग पहले ही सीपीईसी ऋणों के ज़रिए पाकिस्तान में अरबों डाल चुका है, लेकिन इन निधियों ने विकास की बजाय कर्ज़ ज़्यादा पैदा किया है। इस बीच, खाड़ी के राजतंत्र जमा और स्थगित तेल भुगतान के रूप में जीवन रेखाएँ प्रदान करते हैं। इनमें से किसी भी धन का उपयोग स्थायी राजस्व स्रोतों या सुधारों के निर्माण के लिए नहीं किया गया है। इसके बजाय, ये केवल एक आसन्न पतन को टालते हैं।

पाकिस्तान को वित्तपोषित करने पर भारत की आपत्तियाँ

नई दिल्ली ने आईएमएफ और एडीबी जैसी वैश्विक संस्थाओं द्वारा पाकिस्तान को दिए गए ऋणों पर लगातार आपत्ति जताई है। भारत सरकार का तर्क है कि इन निधियों का उपयोग वास्तविक विकास के लिए करने के बजाय, अक्सर आतंकवादी ढाँचे को सहारा देने में किया जाता है। पिछले ख़ुफ़िया आकलनों और अंतर्राष्ट्रीय रिपोर्टों ने संकेत दिया है कि पाकिस्तान का सैन्य प्रतिष्ठान चरमपंथी समूहों को धन मुहैया कराता रहता है और साथ ही बहुपक्षीय एजेंसियों से नई सहायता भी मांगता रहता है।

यह विरोधाभास हाल के वर्षों में और भी गहरा हुआ है। इस्लामाबाद रेलवे, बिजली और उद्योग के आधुनिकीकरण के लिए और अधिक धन की माँग करता है, फिर भी उसकी धरती क्षेत्र को अस्थिर करने वाले समूहों का केंद्र बनी हुई है। बिना किसी जवाबदेही के पाकिस्तान को आर्थिक मदद देकर, आईएमएफ और एडीबी जैसी संस्थाएँ अप्रत्यक्ष रूप से उसी व्यवस्था को बढ़ावा देने का जोखिम उठा रही हैं जो आतंकवादी नेटवर्क को पोषित करती है।