दशकों पुराने 'बेल्ट एंड रोड' शिथिल पड़ने के साथ, चीन अन्य पहलों पर विकसित हुआ

हांगकांग (एएनआई): जब चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने 2013 में बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) शुरू किया, तो यह स्पष्ट नहीं था कि वास्तव में इसका क्या मतलब है। शायद शी को भी पता नहीं था, क्योंकि इसके नाम पर आम सहमति भी नहीं थी - इसे मूल रूप से सिल्क रोड इकोनॉमिक बेल्ट और 21 वीं सदी समुद्री सिल्क रोड और फिर वन बेल्ट, वन रोड का नाम दिया गया था।

बीआरआई शी के लिए ब्लू-रिबन प्रोजेक्ट बन गया। इस प्रकार, उसकी और, विस्तार से, चीन की प्रतिष्ठा उसकी सफलता पर निर्भर हो गई। अब, दस साल बाद, पूरी अवधारणा को जीवित रखने के लिए चीन को अपनी कमर कसनी पड़ी है और सड़क को नई दिशाओं में मोड़ना पड़ा है।

नतीजतन, चीन ने 2021-22 में तीन नई पहलों की घोषणा की, हालांकि अभी भी अस्पष्ट हैं, ये वैश्विक दक्षिण पर अधिक प्रभाव प्राप्त करने, अमेरिकी गिरावट की धारणा को तेज करने और अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के चीन के विकृत दृष्टिकोण को बढ़ावा देने के लिए निर्देशित हैं।

जैसा कि शी पश्चिम को हड़पने के लिए डिज़ाइन की गई चीन-केंद्रित सुरक्षा के अपने विकृत रूप को बढ़ावा देते हैं, एशिया-प्रशांत क्षेत्र विशेष रूप से तेजी से विचारधाराओं का युद्धक्षेत्र बन जाएगा।

चीन दुनिया का सबसे बड़ा निजी ऋणदाता है, फिर भी लगभग 60 प्रतिशत चीनी विदेशी ऋण

आज आर्थिक रूप से संकटग्रस्त माने जाने वाले देशों द्वारा आयोजित किए जाते हैं। इस संदर्भ में कहें तो 2010 में यह आंकड़ा महज 5 फीसदी था।

चीन की बीआरआई दुर्दशा को कोविड-19 और यूक्रेन युद्ध ने और बढ़ा दिया है। दरअसल, रूस, बेलारूस और यूक्रेन ने पिछले दो दशकों में चीन के विदेशी ऋण का 20 प्रतिशत हिस्सा लिया है। चीन की उधारी में उछाल वास्तव में समाप्त हो गया है, साथ ही पाकिस्तान जैसे संघर्षरत देश कर्ज पुनर्गठन की मांग कर रहे हैं।

पांच साल पहले 2018 में बीआरआई चरम पर था। हालाँकि चीन विश्व स्तर पर सुरक्षा, विकास और डिजिटल गवर्नेंस पर अपना जोर दे रहा है, चीन भी कुछ हद तक अपना ध्यान अंदर की ओर मोड़ रहा है, अपनी सीमाओं के भीतर पीछे हटने की सदियों पुरानी प्रथा पर लौट रहा है।

चीन का कथन था कि BRI कनेक्टिविटी और इंफ्रास्ट्रक्चर को बढ़ाएगा। वास्तव में, चीन ने पाँच प्राथमिकताएँ सूचीबद्ध कीं: समन्वय नीति; कनेक्टिविटी में सुधार; व्यापार में बाधाओं को कम करना; वित्तीय संरचनाओं को एकीकृत करना; और आदान-प्रदान/संवाद के माध्यम से लोगों से लोगों के बीच संबंध बनाना।

हालाँकि, यह तेजी से एक हाइड्रा में बदल गया, जहाँ पूरी तरह से किसी भी विदेशी परियोजना को इसकी छतरी के नीचे रखा गया था। 2016 के आसपास, रेल, सड़क, बंदरगाह और पाइपलाइन परियोजनाओं में चीनी निवेश में उछाल आया, लेकिन चीन के आर्थिक संकट ने 2018/19 के बाद से ऐसे प्रयासों को धीमा कर दिया है। हार्ड इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट्स से डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर की ओर ध्यान देने योग्य रुझान भी है।

वास्तव में, BRI का भविष्य 2015 में लॉन्च किए गए डिजिटल सिल्क रोड (DSR) पर टिका हुआ प्रतीत होता है। एक अन्य स्पर्शरेखा के रूप में, "हेल्थ सिल्क रोड" परियोजना 2020 में तेज हो गई क्योंकि चीन ने COVID-19 टीकों और चिकित्सा आपूर्ति का निर्यात किया।

प्रारंभ में, पश्चिम की ओर और अफ्रीका में फैलने से पहले, BRI निवेश को मध्य एशिया और दक्षिण पूर्व एशिया की ओर निर्देशित किया गया था। 2018 के बाद से, लैटिन अमेरिका और दक्षिण प्रशांत ने बहुत ध्यान आकर्षित किया है। हालाँकि, दक्षिण एशिया और दक्षिण पूर्व एशिया अंततः मुख्य केंद्र के रूप में उभरे।

इस महीने की शुरुआत में, इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज (IISS) ने अपना वार्षिक एशिया-प्रशांत क्षेत्रीय सुरक्षा आकलन जारी किया। मीया नूवेन्स, आईआईएसएस में चीनी सुरक्षा और रक्षा नीति के वरिष्ठ फेलो ने चीन की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव ए डिकेड ऑन नामक एक अध्याय का योगदान दिया।

नौवेन्स ने चार प्रमुख क्षेत्रों के निहितार्थों पर चर्चा की। दक्षिण पूर्व एशिया में शुरुआत करते हुए उन्होंने कहा कि यह क्षेत्र बीजिंग के रणनीतिक महत्व का प्रमुख क्षेत्र बना रहेगा। चीन 2009 से आसियान का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार रहा है, और ब्लॉक 2020 से चीन का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार रहा है।

प्रमुख प्राप्तकर्ता कंबोडिया, इंडोनेशिया, लाओस, फिलीपींस और वियतनाम रहे हैं। स्वाभाविक रूप से, चीन दक्षिण पूर्व एशिया को गुटनिरपेक्ष बनाना चाहता है, ताकि अमेरिकी प्रभाव के खिलाफ एक दीवार के रूप में काम किया जा सके।

हालाँकि, दक्षिण चीन सागर में फिलीपीन और वियतनामी वाणिज्यिक और कानून प्रवर्तन गतिविधियों के लगातार उत्पीड़न के साथ चीन खुद पर कोई एहसान नहीं कर रहा है। पश्चिमी देश चीनी 5G दूरसंचार नेटवर्क को अपनाने के प्रति आशंकित हैं, लेकिन कई विकासशील देशों में ऐसा नहीं है।

बहरहाल, चूंकि चीन घरेलू निजी क्षेत्र की प्रौद्योगिकी कंपनियों पर कड़ा नियंत्रण रखता है, इससे विदेशों में परियोजनाओं को निष्पादित करने की उनकी क्षमता जटिल हो जाएगी। सेमीकंडक्टर और माइक्रोचिप प्रौद्योगिकियों के संयुक्त राज्य अमेरिका के सख्त नियमन से चीन की महत्वाकांक्षाएं भी जटिल होंगी।

नूवेन्स के अनुसार, आर्थिक निर्भरता का डर, जातीय तनाव, परियोजना निर्माण की गुणवत्ता और कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी चीन के लिए परेशान करने वाले मुद्दे बने हुए हैं। जातीय तनाव अक्सर इस विश्वास से उत्पन्न होते हैं कि चीनी नेतृत्व वाली परियोजनाओं से स्थानीय आबादी के बजाय प्रवासी श्रमिकों को लाभ होता है। उदाहरण के लिए, इंडोनेशिया में, चीनी अतिथि कर्मचारी 2015 में 17,515 से बढ़कर 2018 में 30,000 हो गए।

दक्षिण एशिया क्षेत्र को ध्यान में रखते हुए, आश्चर्यजनक रूप से यह पाकिस्तान है जिसने बीआरआई निवेश का बड़ा हिस्सा प्राप्त किया है, आधे से अधिक धन को अवशोषित कर लिया है। चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे (CPEC) के हिस्से के रूप में हिमालय के माध्यम से सड़क, रेल और पाइपलाइन के बुनियादी ढांचे में चीन का भारी निवेश आर्थिक लाभांश का भुगतान नहीं कर रहा है।

दरअसल, पारंपरिक समुद्री मार्गों की तुलना में पाकिस्तान के माध्यम से उत्पादों को जमीन पर ले जाना कहीं अधिक महंगा है। उदाहरण के लिए, यदि बर्मा-चीन पाइपलाइन के माध्यम से प्रतिदिन 200,000 बैरल कच्चे तेल और पाकिस्तान-चीन पाइपलाइन के माध्यम से प्रतिदिन 250,000 बैरल कच्चे तेल को स्थानांतरित किया जाता है, तो चीन को पारंपरिक समुद्री टैंकर मार्ग की तुलना में प्रति वर्ष लगभग USD1 बिलियन का नुकसान होगा।

एक अन्य अनुमान में अनुमान लगाया गया है कि फारस की खाड़ी से चीन के पूर्वी तट तक शिपिंग तेल की कीमत USD2 प्रति बैरल होगी, जबकि पाकिस्तान ओवरलैंड पाइपलाइन के माध्यम से इसकी कीमत USD15 प्रति बैरल होगी। नूवेन्स ने टिप्पणी की, "दक्षिण एशिया में बीआरआई ने अपने इच्छित लक्ष्य को प्राप्त कर लिया है

विदेशों में चीनी औद्योगिक overcapacity का निर्यात करना। उदाहरण के लिए, 2010-18 से पाकिस्तान को चीनी औद्योगिक वस्तुओं के निर्यात का मूल्य USD3.1 बिलियन से बढ़कर USD8.2 बिलियन हो गया। फिर भी, दक्षिण एशियाई बीआरआई परियोजनाओं को सुरक्षा, राजनीतिक, आर्थिक, भौगोलिक और प्रशासनिक चुनौतियों का सामना करना पड़ा है।"

इसके अलावा, "इस क्षेत्र में चीनी निवेश ने आवश्यक रूप से बीजिंग के प्रभाव के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण नहीं किया है। दक्षिण एशिया में चीनी निवेश एक ऐसा कारक रहा है जो भारत को पश्चिम के साथ अधिक निकटता से जुड़ने के लिए प्रोत्साहित करता है, विशेष रूप से क्वाड के माध्यम से।"

जहां तक मध्य एशिया का संबंध है, वहां संबंधों को बढ़ावा देने से चीन को अपने स्वयं के गरीब पश्चिमी प्रांतों को विकसित करने में मदद मिल रही है। 2016-21 से, वार्षिक चीन-यूरोप मालगाड़ी यात्रा 1,702 से 15,183 तक स्नोबॉल हुई।

बहरहाल, चीन और यूरोप के बीच अधिकांश व्यापार अभी भी समुद्र से यात्रा करता है (जर्मनी के मामले में 95+ प्रतिशत), और यूक्रेन युद्ध के कारण उत्तरी रेल कॉरिडोर के माध्यम से मात्रा में 34 प्रतिशत की गिरावट आई है।

दक्षिण प्रशांत क्षेत्र में, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड और संयुक्त राज्य अमेरिका चीनी हितों के अतिक्रमण को लेकर बहुत चिंतित हैं, खासकर 2018 के बाद से। एक उदाहरण पिछले साल का सोलोमन द्वीप-चीन सुरक्षा समझौता है। फिर भी, यह महासागरीय क्षेत्र बीआरआई निधियों के केवल एक छोटे से हिस्से को आकर्षित करता है, जिसमें सबसे बड़े लाभार्थी माइक्रोनेशिया, पापुआ न्यू गिनी, सोलोमन द्वीप और वानुअतु हैं।

नूवेन्स ने निष्कर्ष निकाला, "उप-क्षेत्र को चीनी ऋण और अनुदान के बावजूद, चीन और बीआरआई ने प्राप्तकर्ता प्रशांत द्वीप राज्यों में केवल न्यूनतम प्रभाव डाला है। उप-क्षेत्र की ओर चीनी निवेश या व्यापार में कोई महत्वपूर्ण बदलाव नहीं हुआ है, साथ ही साथ पापुआ न्यू गिनी का अपवाद। चीन से दक्षिण प्रशांत क्षेत्र में निर्यात 2000 और 2018 के बीच मूल्य में बारह गुना बढ़ गया है, हालांकि प्रशांत द्वीप देशों से चीन को निर्यात की संख्या बहुत कम प्रभावशाली दर से बढ़ी है।"

समोआ, टोंगा और वानुअतु चीन के लिए सबसे अधिक ऋणी द्वीप हैं, जहां टोंगा का निर्यात-आयात बैंक ऑफ चाइना के वार्षिक सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 25 प्रतिशत है। दिलचस्प बात यह है कि 2017 और 2021 के बीच केवल सोलोमन द्वीप और किरिबाती ने नए चीनी ऋणों के लिए हस्ताक्षर किए।

2021 तक, दक्षिण पूर्व एशिया, दक्षिण प्रशांत और दक्षिण एशिया में BRI परियोजनाओं का 64 प्रतिशत

नौवेन के शोध के अनुसार पूरा हो चुका था। आगे 22 प्रतिशत परियोजनाएं चल रही थीं, और शेष 14 प्रतिशत अभी भी योजना के चरण में थीं।

बीआरआई, इसलिए, गुलाबी लग रहा है, है ना? फिर भी नूवेन्स ने कहा, "... इन मेट्रिक्स के खिलाफ कार्यान्वयन को देखते हुए इस तथ्य की अनदेखी करने का जोखिम है कि बीआरआई कार्यान्वयन का अंतिम दशक कुछ मायनों में अराजक साबित हुआ है, और प्राप्तकर्ता देशों की एजेंसी का सवाल भी है। बीआरआई का रोलआउट पिछले दस वर्षों में केंद्रीय नौकरशाही निरीक्षण और नियंत्रण या सुसंगत कार्यान्वयन रणनीति का अभाव रहा है।"

BRI को शुरू में अस्पष्ट कार्य योजनाओं के तहत चलाया गया था, जिसमें मौजूदा परियोजनाओं को केवल BRI के रूप में रीबैज किया गया था। जैसा कि नूवेन्स ने कहा, "बीआरआई की वास्तविकता यह है कि प्रचार कार्यान्वयन से अधिक है, गतिविधि उद्देश्य से आगे निकल जाती है, और पदानुक्रम में और नीचे आने वाले अभिनेताओं के पास अपनी भागीदारी की शर्तों की व्याख्या करने में बहुत अधिक स्वतंत्रता है। शासन कला के प्रभावी उपकरण के रूप में देखे जाने के बजाय, बीआरआई और डीएसआर को शायद सीसीपी के 'पार्टी क्राफ्ट' के उपकरण के रूप में देखा जाना चाहिए।"

इस कारण से, BRI का व्यापक प्रभाव नहीं पड़ा है, जिसकी आशंका कई पश्चिमी नेताओं ने 2016 में अपने शिखर के दौरान की थी। "महत्वपूर्ण रूप से, ऋण-जाल कूटनीति का विचार अप्रमाणित निकला, और दुनिया भर में लगभग 60 बंदरगाहों में चीन का निवेश - कुछ टिप्पणीकारों की व्यक्त आशंकाओं के विपरीत - इसे दोहरे उपयोग वाले बंदरगाहों के वैश्विक नेटवर्क तक तत्काल पहुंच प्रदान की, अकेले नौसैनिक अड्डों को छोड़ दें," आईआईएसएस के शोधकर्ता ने निष्कर्ष निकाला।

कहीं और, ली जोन्स और शहर हमीरी ने चैथम हाउस अगस्त 2020 में "डेबंटिंग द मिथ ऑफ डेट-ट्रैप डिप्लोमेसी" नामक शोध पत्र में निष्कर्ष निकाला कि "बीआरआई, वास्तव में, बड़े पैमाने पर आर्थिक कारकों से प्रेरित है। इसने यह भी दिखाया है कि चीन के खंडित और खराब समन्वित अंतर्राष्ट्रीय विकास वित्तपोषण प्रणाली सुसंगत भू-राजनीतिक लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए तैयार नहीं है ... BRI एक टॉप-डाउन योजना का पालन नहीं करता है, लेकिन विविध द्विपक्षीय बातचीत के माध्यम से टुकड़ों में उभरता है, जिसके परिणाम हितों, एजेंडा और शासन की समस्याओं से प्रभावित होते हैं। दोनों तरफ।"

चीन के भ्रमित प्रयासों, आर्थिक संकटों से और भी बदतर, ने पश्चिमी विकल्पों को अवसर की एक आकस्मिक खिड़की की पेशकश की है। हालाँकि, आज तक, न तो संयुक्त राज्य अमेरिका और न ही पश्चिम BRI के निवेश के स्तर की पेशकश करने में सक्षम हैं।

इसके अतिरिक्त, नूवेन्स ने स्पष्ट किया कि "यह धारणा कि बीजिंग किसी भी और सभी रणनीतिक इक्विटी तक पहुंच प्राप्त करने के लिए एक रणनीतिक साधन के रूप में वैश्विक ऋण का लाभ उठा सकता है, एक मिथक है। बल्कि, यह पूछा जा सकता है कि क्या संप्रभु देशों को रणनीतिक मूल्य के लिए चीनी ऋण में फंसाने के बजाय , बीजिंग अनजाने में अपने ही बनाए कर्ज के जाल में फंस गया है।"

ग्राहक राज्यों के लिए ऋण-जाल कूटनीति की आशंका वास्तव में सामने नहीं आई है। विडंबना यह है कि बीआरआई के शुरुआती वर्षों में अपव्यय और अनियमित निवेश और कई प्राप्तकर्ताओं द्वारा सामना की जा रही आर्थिक कठिनाइयों के कारण, चीन कर्ज के जाल से सबसे अधिक पीड़ित हो सकता है।

BRI के सामने कड़ी मुश्किलों का सामना करना पड़ रहा है, शी ने अपने बेशकीमती BRI को ठीक किया है क्योंकि वह कथित फायदों को घर में लाना चाहते हैं। ये तीन छोटे प्रयास ग्लोबल डेटा सिक्योरिटी इनिशिएटिव (GDSI), ग्लोबल डेवलपमेंट इनिशिएटिव (GDI) और ग्लोबल सिक्योरिटी इनिशिएटिव (GSI) हैं।

बारी-बारी से चर्चा करते हुए, GDSI को 2020 में लॉन्च किया गया था। इसके तहत, चीन डेटा सुरक्षा, डेटा भंडारण और डिजिटल वाणिज्य के लिए एक रूपरेखा का प्रस्ताव करता है। गिरगिट जैसी अवधारणा चीन के लक्षित दर्शकों के आधार पर सुरक्षा और डिजिटल अर्थव्यवस्था के बीच झूलती हुई प्रतीत होती है।

सितंबर 2021 में संयुक्त राष्ट्र महासभा की बैठक में पहली बार जीडीआई का उल्लेख शी ने किया था। घोषित प्राथमिकताएं "गरीबी उन्मूलन, खाद्य सुरक्षा, कोविड-19 प्रतिक्रिया और टीका, विकास वित्तपोषण, जलवायु परिवर्तन और हरित विकास, औद्योगीकरण, डिजिटल अर्थव्यवस्था और कनेक्टिविटी" हैं। .

हालांकि अभी भी स्पष्ट नहीं है कि GDI वास्तव में क्या है, 50 से अधिक देश वैश्विक विकास पहल के संयुक्त राष्ट्र के मित्र समूह में शामिल हो गए हैं। स्वाभाविक रूप से, GDI मानव अधिकारों पर चीन के विचारों का प्रचार करता है (मानव अधिकारों के लिए विकास को एक शर्त के रूप में माना जाता है, मानवाधिकारों को स्वैच्छिक बनाना) और शी के वैश्विक नियमों और मानदंडों को फिर से आकार देने के प्रयास (जहां "अधिक अच्छा" का अर्थ है कि राज्य की प्राथमिकताएं व्यक्तिगत अधिकारों को ओवरराइड करती हैं) ).

जीएसआई के लिए, इसे पहली बार अप्रैल 2022 में प्रस्तावित किया गया था, जिसे 21 फरवरी 2023 के अवधारणा पत्र द्वारा समर्थित किया गया था। उस पेपर में छह सिद्धांत सूचीबद्ध थे: सामान्य, व्यापक, सहकारी और टिकाऊ सुरक्षा; सभी देशों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान करना; संयुक्त राष्ट्र चार्टर के उद्देश्यों और सिद्धांतों का पालन करना; सभी देशों की वैध सुरक्षा चिंताओं को गंभीरता से लेना; बातचीत और परामर्श के माध्यम से देशों के बीच मतभेदों और विवादों को शांतिपूर्ण ढंग से सुलझाना; और पारंपरिक और गैर-पारंपरिक दोनों डोमेन में सुरक्षा बनाए रखना।

चीन के पर्यवेक्षकों ने ऐसे वाक्यांशों को नियमित रूप से देखा होगा, जैसे यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के संदर्भ में। वे यह भी जानेंगे कि ये प्रतिबद्धताएँ नीरस और सर्वथा कपटी दोनों हैं। बीजिंग का इन सिद्धांतों को यूक्रेन या कहीं और लागू करने का कोई इरादा नहीं है, सिवाय इसके कि जब यह अपने फायदे के लिए हो।

जीएसआई अन्य क्षेत्रों में "एशिया के लिए एशिया" की चीन की अवधारणा को दोहराने लगता है, "जो संभावित रूप से मौजूदा विश्व व्यवस्था को कमजोर कर सकता है, साथ ही साथ अन्य क्षेत्रों में संकटों को प्रबंधित करने या हल करने में मदद करने की अमेरिकी क्षमता," नौवेन्स के अनुसार।

आईआईएसएस के सीनियर फेलो ने निष्कर्ष निकाला: "इन तीन पहलों का उद्देश्य ग्लोबल साउथ में चीनी-केंद्रित मानदंडों और मूल्यों को बढ़ावा देना है। यह महत्वाकांक्षा विकासशील और उभरती अर्थव्यवस्थाओं में विशेष रूप से प्रासंगिक होगी जहां चीन ने बीआरआई और डीएसआर के माध्यम से विकास सहायता या बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में भारी निवेश किया है।" यह बीजिंग को ऐसे समय में अपने पक्ष में अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली को आकार देना जारी रखने की अनुमति देता है जब चीन में आर्थिक स्थितियों और मांग के सवालों के कारण बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचा परियोजनाएं संभव नहीं हैं।"

"बीजिंग ने पहले तर्क दिया है कि बीआरआई 'एक आर्थिक सहयोग पहल है, न कि भू-राजनीतिक या सैन्य गठबंधन'। हालांकि, इन तीन पहलों से संकेत मिलता है कि ग्लोबल साउथ के साथ बीजिंग की सगाई केवल सहायता के प्रावधान या स्थानीय विकास में मदद करने पर आधारित नहीं है। अर्थव्यवस्थाओं; यह अब सुरक्षा की चीनी अवधारणाओं को बढ़ावा देने के लिए औपचारिक रूप से विस्तार कर रहा है, जो चीन की व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा की अपनी अवधारणा, 'वैश्विक चुनौतियों के लिए सुनहरा नुस्खा' और विकास, और भंडारण, प्रसंस्करण और चीनी के अनुसार विश्व स्तर पर डेटा के हस्तांतरण पर आधारित है। मानदंड।" जैसा कि बीआरआई के मामले में है, यह हर उस पहल के लिए खरीदारों से सावधान रहने का मामला है जिसका चीन सपना देखता है। (एएनआई)