वेनेजुएला पर अमेरिकी प्रतिबंधों में संशोधन मेथनॉल को मिली सीमित मंजूरी

वॉशिंगटन। अमेरिका ने वेनेजुएला पर लागू प्रतिबंध व्यवस्था से जुड़े तीन महत्वपूर्ण जनरल लाइसेंस में संशोधन किया है। अमेरिकी ट्रेजरी डिपार्टमेंट के ऑफिस ऑफ फॉरेन एसेट्स कंट्रोल (OFAC) ने नए General License 46E, 48D और 49B जारी किए हैं। इन संशोधित लाइसेंसों में मेथनॉल यानी मिथाइल अल्कोहल को उन पेट्रोकेमिकल उत्पादों की सूची में शामिल कर दिया गया है, जिनसे जुड़े कुछ निश्चित व्यापार, आपूर्ति और प्रारंभिक निवेश वार्ताओं को निर्धारित शर्तों के तहत मंजूरी मिल सकती है।OFAC ने 28 सितंबर 2026 को इन तीन संशोधित लाइसेंसों को जारी किया। General License 46E वेनेजुएला मूल के तेल और कुछ पेट्रोकेमिकल उत्पादों से संबंधित गतिविधियों को कवर करता है। General License 48D वेनेजुएला को तेल, गैस, पेट्रोकेमिकल और बिजली क्षेत्र से जुड़ी कुछ वस्तुओं तथा सेवाओं की आपूर्ति की अनुमति देता है। वहीं General License 49B तेल, गैस, पेट्रोकेमिकल उत्पादों और बिजली क्षेत्र में संभावित नए निवेश के लिए बातचीत तथा शर्तों पर आधारित अनुबंध करने की अनुमति देता है।

नए दस्तावेजों की सबसे महत्वपूर्ण बात इनके केमिकल एनेक्स में मेथनॉल को शामिल किया जाना है। General License 46E के आधिकारिक एनेक्स में मेथनॉल को कई अलग-अलग टैरिफ वर्गीकरण के तहत सूचीबद्ध किया गया है। इनमें 2905111000, 2905112010, 2905112015, 2905112085 और 9817290200 जैसे कोड शामिल हैं। यही बदलाव अन्य संबंधित लाइसेंसों के पेट्रोकेमिकल उत्पादों की सूची में भी किया गया है।हालांकि इस बदलाव का अर्थ यह नहीं है कि अमेरिका ने वेनेजुएला पर लगे व्यापक प्रतिबंध हटा दिए हैं। ये लाइसेंस केवल खास तरह की गतिविधियों के लिए सीमित अनुमति देते हैं और इनके साथ कई शर्तें तथा प्रतिबंध जुड़े हुए हैं। किसी बड़े पैमाने पर व्यावसायिक मेथनॉल शिपमेंट की घोषणा भी इन दस्तावेजों में नहीं की गई है। इसके अलावा भविष्य में अमेरिका और वेनेजुएला के बीच कितना मेथनॉल कारोबार हो सकता है, इसे लेकर भी OFAC ने कोई मात्रा या अनुमान जारी नहीं किया है।

General License 46E के तहत अमेरिका में पहले से स्थापित कुछ कंपनियों को वेनेजुएला मूल के तेल और सूचीबद्ध पेट्रोकेमिकल उत्पादों को अमेरिका में आयात करने से जुड़े निश्चित लेन-देन की अनुमति दी गई है। इसके तहत खरीद, बिक्री, आपूर्ति, भंडारण, मार्केटिंग, डिलीवरी, परिवहन और तेल की रिफाइनिंग जैसी गतिविधियां निर्धारित शर्तों के तहत की जा सकती हैं। शिपिंग, जहाज चार्टर, समुद्री बीमा तथा पोर्ट और टर्मिनल सेवाओं से संबंधित गतिविधियां भी इस व्यवस्था के दायरे में आ सकती हैं।हालांकि General License 46E कई तरह की पाबंदियां भी बरकरार रखता है। इसमें गैर-वाणिज्यिक भुगतान व्यवस्था, कर्ज की अदला-बदली, सोने में भुगतान और वेनेजुएला सरकार की ओर से जारी डिजिटल करेंसी या टोकन के जरिए भुगतान जैसी गतिविधियां शामिल नहीं हैं। इसके अलावा रूस, ईरान, उत्तर कोरिया और क्यूबा से जुड़े कुछ व्यक्तियों या संस्थाओं के साथ लेन-देन पर भी प्रतिबंध जारी है। चीन से संबंधित कुछ स्वामित्व और संयुक्त उद्यम वाले मामलों को भी लाइसेंस के दायरे से बाहर रखा गया है।

General License 48D का दायरा मुख्य रूप से वेनेजुएला के ऊर्जा और पेट्रोकेमिकल सेक्टर को आवश्यक वस्तुएं, तकनीक, सॉफ्टवेयर और सेवाएं उपलब्ध कराने से जुड़ा है। इसके तहत तेल, गैस और पेट्रोकेमिकल उत्पादों के अन्वेषण, विकास और उत्पादन से जुड़ी गतिविधियों के साथ बिजली उत्पादन, ट्रांसमिशन, स्टोरेज और डिस्ट्रीब्यूशन से संबंधित कुछ सेवाओं को अनुमति दी गई है। उपकरणों के रखरखाव, मरम्मत और रीफर्बिशमेंट जैसी गतिविधियां भी इसमें शामिल हैं।इसके बावजूद General License 48D के तहत वेनेजुएला में नए संयुक्त उद्यम स्थापित करने की सामान्य अनुमति नहीं दी गई है। इसके अलावा कुछ प्रतिबंधित देशों या पक्षों से जुड़े लेन-देन, ब्लॉक की गई संपत्ति को मुक्त करना और प्रतिबंधित जहाजों से संबंधित गतिविधियां भी इसके अंतर्गत अधिकृत नहीं हैं। इस लाइसेंस के तहत किए जाने वाले कुछ लेन-देन की रिपोर्ट अमेरिकी अधिकारियों को निर्धारित समय सीमा में देना भी आवश्यक है।

General License 49B निवेश से जुड़े शुरुआती चरण को लेकर महत्वपूर्ण है। यह वेनेजुएला के तेल, गैस, पेट्रोकेमिकल और बिजली क्षेत्रों में नए निवेश के लिए बातचीत और ऐसे अनुबंध करने की अनुमति देता है, जिनका वास्तविक क्रियान्वयन बाद में OFAC की अलग मंजूरी पर निर्भर होगा। इसका मतलब यह है कि कंपनियां बातचीत, प्रारंभिक समझौते, प्रस्ताव, बाइंडिंग मेमोरेंडम ऑफ अंडरस्टैंडिंग और अन्य शर्तों वाले अनुबंध कर सकती हैं, लेकिन निवेश को वास्तव में लागू करने के लिए अलग प्राधिकरण की जरूरत पड़ सकती है।

इस लाइसेंस के एनेक्स में भी मेथनॉल को पेट्रोकेमिकल उत्पादों की सूची में शामिल किया गया है। इससे मेथनॉल से संबंधित नए प्रोजेक्ट या मौजूदा क्षमता के विस्तार पर शुरुआती बातचीत की कानूनी गुंजाइश बढ़ सकती है, लेकिन इसका अर्थ तत्काल निवेश की मंजूरी नहीं है।कुल मिलाकर अमेरिका का ताजा कदम वेनेजुएला से जुड़े कुछ पेट्रोकेमिकल कारोबार के दायरे को सीमित रूप से विस्तार देता है। मेथनॉल को सूची में शामिल किए जाने से अमेरिकी कंपनियों के लिए कुछ व्यापारिक, आपूर्ति और निवेश संबंधी बातचीत के नए रास्ते खुल सकते हैं। इसके बावजूद वेनेजुएला पर व्यापक अमेरिकी प्रतिबंध व्यवस्था कायम है और नए लाइसेंसों में भी कई महत्वपूर्ण शर्तें, रिपोर्टिंग आवश्यकताएं और प्रतिबंध लागू रहेंगे।