27वें संशोधन से Pakistan में शक्ति संतुलन बदल गया

Pakistan पाकिस्तान: 27वें संविधान संशोधन के पारित होने के साथ ही पाकिस्तान के राजनीतिक परिदृश्य में एक बड़ा बदलाव आया है। इस संशोधन ने सेना प्रमुख असीम मुनीर के सैन्य और नागरिक दोनों संस्थानों पर प्रभुत्व को मज़बूत किया है। व्यापक रूप से पाकिस्तान के सबसे शक्तिशाली व्यक्ति माने जाने वाले मुनीर अब औपचारिक रूप से अभूतपूर्व नियंत्रण रखते हैं - एक ऐसा कदम जिसके बारे में आलोचकों का कहना है कि इसने देश के नागरिक-सैन्य संतुलन को नया रूप दिया है और लोकतांत्रिक निगरानी को दिखावे तक सीमित कर दिया है।

मुनीर को अन्य सभी से ऊपर उठाया गया

बुधवार को राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित इस संशोधन ने एक नया पद - रक्षा बलों के प्रमुख (सीडीएफ) - सृजित किया है, जो मुनीर को पाकिस्तान की सेना, नौसेना और वायु सेना पर सीधी कमान प्रदान करता है। यह बदलाव पाकिस्तान के संविधान के अनुच्छेद 243 में संशोधन करता है, जिसमें पहले कहा गया था कि "संघीय सरकार का सशस्त्र बलों पर नियंत्रण और कमान होगी" और "सशस्त्र बलों की सर्वोच्च कमान राष्ट्रपति के पास होगी।"

संशोधित ढाँचे के तहत, यह नियंत्रण प्रभावी रूप से नागरिक सरकार और राष्ट्रपति पद से हटकर स्वयं मुनीर के पास चला जाता है। संशोधन में ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ कमेटी के अध्यक्ष पद को भी समाप्त कर दिया गया है, यह पद तीनों सैन्य शाखाओं के बीच अधिकारों का संतुलन बनाए रखने और सेना को निर्विवाद रूप से सर्वोच्चता प्रदान करने के लिए बनाया गया था।

यह बदलाव पाकिस्तान के परमाणु शस्त्रागार पर भी लागू होता है, जिससे सभी हथियार और वितरण प्रणालियाँ मुनीर के नियंत्रण में आ जाती हैं। परिणामस्वरूप, कमांडर-इन-चीफ के रूप में राष्ट्रपति की भूमिका पूरी तरह से औपचारिक हो जाती है।

इस कदम का बचाव करते हुए, रक्षा मंत्री ख्वाजा आसिफ ने जियो न्यूज को बताया कि "रक्षा आवश्यकताएँ विकसित हुई हैं" और यह बदलाव सरकार और सेना के बीच "आपसी परामर्श" के माध्यम से किया गया है।

हालांकि, आलोचक इसे संस्थागत अतिक्रमण मानते हैं। पूर्व मानवाधिकार मंत्री शिरीन मजारी ने डॉन में चेतावनी दी कि "वास्तव में, सभी परमाणु हथियार और वितरण प्रणालियाँ सेना के नियंत्रण में होंगी, जिनमें सेकेंड-स्ट्राइक मिसाइलें भी शामिल हैं जो आमतौर पर नौसेना की कमान के अधीन होती हैं। इससे कमांड-एंड-कंट्रोल की समस्याएँ और समय में देरी हो सकती है, खासकर युद्ध जैसी स्थिति में।"

इसी तरह, पूर्व रक्षा सचिव लेफ्टिनेंट जनरल आसिफ यासीन मलिक ने डॉन को बताया, "यह संशोधन रक्षा ढांचे को मज़बूत करने के बजाय किसी विशिष्ट व्यक्ति को लाभ पहुँचाने के लिए बनाया गया प्रतीत होता है।"

आजीवन फील्ड मार्शल का पद और कानूनी छूट

सैन्य कमान को मज़बूत करने के अलावा, 27वाँ संशोधन मुनीर को आजीवन फील्ड मार्शल का पद भी प्रदान करता है, जिससे वह 1959 में अयूब खान के बाद यह उपाधि प्राप्त करने वाले दूसरे अधिकारी बन जाते हैं।

अधिक विवादास्पद रूप से, यह मुनीर और वायु सेना के मार्शल या बेड़े के एडमिरल जैसे अन्य पाँच सितारा अधिकारियों को आजीवन कानूनी छूट प्रदान करता है। वे "जीवन भर पद, विशेषाधिकार बनाए रखेंगे और वर्दी में रहेंगे," और उन्हें केवल महाभियोग के माध्यम से ही हटाया जा सकता है। यह प्रावधान मुनीर को किसी भी कानूनी जवाबदेही से प्रभावी रूप से बचाता है - एक ऐसा विशेषाधिकार जो अतीत के सैन्य शासकों को भी नहीं दिया गया था।

टोलो न्यूज़ के हवाले से पाकिस्तानी पत्रकार इमरान रियाज़ खान ने इसके निहितार्थों का स्पष्ट रूप से वर्णन किया: "जीवन भर उनके ख़िलाफ़ कोई क़ानूनी मामला दर्ज नहीं किया जा सकता; आप कोई शिकायत दर्ज नहीं करा सकते। यानी, आसिम मुनीर अपने जीवनकाल में जो चाहे कर सकते हैं, चाहे वह किसी की हत्या करें, बलात्कार करें, उत्पीड़न में शामिल हों या कोई अन्य अपराध करें, पाकिस्तान का क़ानून उनके ख़िलाफ़ कभी कार्रवाई नहीं कर पाएगा, क्योंकि उन्हें आजीवन उन्मुक्ति प्रदान की गई है।"

हालाँकि, सरकार इस कदम का बचाव करती है। क़ानून मंत्री आज़म तरार ने शनिवार को कहा कि मुनीर का पद संवैधानिक संरक्षण का हक़दार है "क्योंकि वह पूरे देश के नायक हैं।" मुनीर की पदोन्नति मई में भारत द्वारा ऑपरेशन सिंदूर शुरू करने के बाद हुई, जिसके बाद उन्हें पाकिस्तान की रणनीतिक प्रतिक्रिया का नेतृत्व करने का श्रेय दिया गया।

फिर भी, वकील मखदूम अली खान जैसे आलोचकों ने डॉन में तर्क दिया है कि इस संशोधन ने "एक समानांतर प्राधिकरण का निर्माण किया है जो उसी क़ानून के शासन से अलग है जिसकी रक्षा करने की शपथ उसने ली है।"

सर्वोच्च न्यायालय के अधिकारों में कटौती

यह संशोधन पाकिस्तान के सर्वोच्च न्यायालय के अधिकारों में भी कटौती करता है, जिसे लंबे समय से सेना के प्रभाव पर अंकुश लगाने वाले कुछ उपायों में से एक माना जाता रहा है। यह संवैधानिक और मौलिक अधिकारों से जुड़े मामलों की सुनवाई करने की न्यायालय की शक्ति को एक नव-स्थापित संघीय संवैधानिक न्यायालय (FCC) को हस्तांतरित करता है, जो प्रांतीय विवादों में मध्यस्थता भी करेगा और राष्ट्रपति को सलाह देगा।

अब से सर्वोच्च न्यायालय केवल दीवानी और फौजदारी मामलों की सुनवाई करेगा और स्वप्रेरणा से कार्रवाई शुरू करने की शक्ति खो देगा - जो कार्यपालिका या सैन्य कदाचार की जाँच के लिए एक प्रमुख हथियार था।

विपक्षी नेताओं ने इस कदम की निंदा न्यायिक स्वतंत्रता पर सीधा हमला बताते हुए की है। पीटीआई महासचिव सलमान अकरम राजा ने कहा कि सरकार एक समानांतर व्यवस्था बनाकर "न्यायपालिका को नष्ट" कर रही है, जबकि सीनेटर अली ज़फ़र ने चेतावनी दी कि यह "न्यायपालिका की स्वतंत्रता को नष्ट" करेगा और "संघ और प्रांतों के बीच टकराव" को बढ़ावा देगा।